Mąkowska Paulina, Grzywna w celu przymuszenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji - jej geneza i charakter prawny

Grzywna w celu przymuszenia zaliczana jest do środków egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym. Ustawodawca wymienia ten środek jako pierwszy ze środków egzekucyjnych obowiązków niepieniężnych w ich katalogu przewidzianym w obecnie obowiązującej ustawie egzekucyjnej. Jako jedyny spośród wszystkich środków stosowanych w egzekucji administracyjnej grzywnę w celu przymuszenia cechuje przymuszający, a nie zaspokajający charakter, co powoduje, że jest to środek wyjątkowy. Swe podstawy normatywne grzywna w celu przymuszenia zyskała już w pierwszych polskich aktach prawnych. Grzywnę w celu przymuszenia należy odróżnić od grzywny stosowanej w postępowaniu karnym sądowym jak również od grzywny nakładanej w toku postępowania w sprawach o wykroczenia. Grzywna w celu przymuszenia może być nakładana w wysokości określonej przez ustawodawcę zarówno na osoby fizyczne, jak i osoby prawne, a także na jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Środek ten jest także stosowany w postępowaniach egzekucyjnych prowadzonych w jednostkach samorządu terytorialnego.