Lubińska Teresa, Finansowanie zadań samorządowych w świetle zasady adekwatności oraz wymogów stabilności finansów publicznych

Finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego stanowi w Polsce stały dylemat zmiany modelu decentralizacji sektora finansów publicznych. Dylemat ten skoncentrowany jest na zasadzie adekwatności źródeł dochodów odpowiednio do zadań oraz na szeroko rozumianej zasadzie samodzielności finansowej samorządów. Celem artykułu jest ocena zasady adekwatności w świetle najważniejszej zasady finansów publicznych, jaką jest zasada równowagi. Zasada ta współcześnie przyjmuje postać limitowanej nierównowagi, zgodnie z odpowiednimi normami stabilności finansów publicznych krajów Unii Europejskiej. Podejście to umożliwiło systemowe spojrzenie na zasadę adekwatności, obejmujące nie tylko dochody i wydatki, lecz także saldo budżetowe oraz dług publiczny. Cel artykułu zrealizowano drogą analizy i oceny struktury przepływów finansowych sektora finansów publicznych, w tym w szczególności subwencji ogólnych oraz analizy i oceny parametrów stabilności finansów publicznych, którymi są wynik i dług podsektora samorządowego oraz całego sektora finansów publicznych. Dodatkowo zaprezentowano warunki fiskalno-redystrybucyjne dla finansowania zadań publicznych, w tym zadań samorządowych.