Bogacki Sylwester, Wołowiec Tomasz, Finansowanie inwestycji jednostek samorządu terytorialnego poprzez parabankowe instrumenty finansowe

Słowa kluczowe: parabanki, nadwyżka operacyjna indywidualny wskaźnik zadłużenia, instrumenty finansowe, dług publiczny

Wprowadzone od 2014 r. regulacje dotyczące limitów zadłużenia spowodowały, że jednostki samorządu terytorialnego przyjęły dwa sposoby postępowania. Pierwszy polega na „klasycznym” dostosowaniu się do regulacji ustawy o finansach publicznych poprzez restrukturyzację wydatków budżetowych i wypracowanie nadwyżki finansowej, pozwalającej na bezpieczne zaciąganie nowych zobowiązań oraz ewentualną obsługę „starego” zadłużenia. Drugi sposób to coś, co można nazwać formą tzw. kreatywnej księgowości, polegający na korzystaniu z pozabankowych instytucji finansowych (parabanków) lub wykorzystywanie operacji finansowych innych niż kredyty i pożyczki bankowe oraz emisje obligacji komunalnych. Chodzi tu m.in. o umowy leasingu zwrotnego, sprzedaży zwrotnej nieruchomości, umowy nienazwane powodujące restrukturyzację zadłużenia (np. subrogacja, forfaiting czy faktoring), płatności...