Jastrzębska Maria, Fakultatywne zadania własne gminy w świetle obowiązujących regulacji prawnych

Prawo nie może całkowicie przesądzać o tym, jaka ma być konkretna wysokość planowanych dochodów oraz na co i w jakiej wysokości przeznaczać wydatki. Od początku funkcjonowania gmin, jako podstawowych jednostek samorządu terytorialnego, art. 6 u.s.g. nie jest stosowany jako precyzyjna norma prawa, a szkoda, gdyż odzwierciedla istotę misji władzy lokalnej, jaką jest zaspokajanie potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej (mieszkańców gminy) w zakresie fakultatywnych zadań własnych, w tym głównie inwestycji komunalnych. Taki stan rzeczy wpływa niekorzystnie na zakres samodzielności gminy i nie jest zgodny z usytuowaniem ustrojowym gminy, co podważa stosowanie w prawie tzw. zasady domniemania kompetencji gminy.