Ofiarska Małgorzata, Ewolucja regulacji prawnych stanowiących podstawy współdziałania w samorządzie terytorialnym w okresie 30-lecia samorządu terytorialnego w Polsce

Przedmiotem artykułu jest identyfikacja i ocena głównych kierunków ewolucji prawnych podstaw współdziałania w samorządzie terytorialnym, począwszy od momentu jego restytucji w Polsce w 1990 r. Upływ 30 lat uzasadnia dokonanie określonych podsumowań w tym zakresie, ale nie oznacza, że obowiązujące regulacje prawne są doskonałe i nie wymagają już interwencji prawodawcy. Charakterystycznym zjawiskiem, zaobserwowanym na tle dokonań prawodawcy, jest stałe rozszerzanie – w aspektach ilościowych i jakościowych – różnych form współdziałania w samorządzie terytorialnym. Wynika to z różnych przyczyn: rozłożenia w czasie tworzenia wielostopniowej struktury samorządu terytorialnego, sukcesywnego zbierania doświadczeń, w tym również w toku programów eksperymentalnych i pilotażowych dotyczących sposobów realizacji zadań publicznych w samorządzie terytorialnym, jak również otwierania się granic państwa i związanej z tym intensywniejszej współpracy z udziałem społeczności lokalnych i regionalnych innych państw.