Tarno Jan Paweł, Ewolucja orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie podstaw skargi kasacyjnej i zażalenia

I. Podstawy skargi kasacyjnej zostały sformułowane w art. 174 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, 2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Od samego początku unormowanie to budziło szereg kontrowersji, zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie NSA. Z jednej strony podkreślano, że powyższa regulacja daje stronom praktycznie nieograniczone możliwości składania skargi kasacyjnej i postulowano węższe ukształtowanie podstaw kasacyjnych, np. poprzez wprowadzenie pojęcia rażącego naruszenia prawa, a także wprowadzenie instytucji odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, co mogłoby się przyczynić do racjonalizacji i przyspieszenia postępowania . Z drugiej zaś strony podnoszono, że podstawy skargi kasacyjnej zostały określone zbyt wąsko, co spowodowało ich niedostosowanie do...