Izdebski Hubert, Domniemanie zadań samorządu terytorialnego i domniemanie zadań gminy w obrębie samorządu terytorialnego - klauzule generalne dotyczące zadań samorządu

„Za sporem o realną treść domniemania zadań gminy stoi (...) podstawowy spór aksjologiczny – i ideologiczny – o istotę władzy publicznej w demokratycznym państwie prawnym: czy jej podstawą jest demokracja rozumiana jako samoorganizacja społeczeństwa, czy też traktowanie państwa jako podstawowego elementu organizacji społeczeństwa (etatyzm – Statism); prawniczy spór o rozumienie zasady legalizmu w odniesieniu do zadań własnych gminy jest jedynie zewnętrznym wyrazem tego głębszego sporu ideologicznego.”