Malinowski Dariusz M., Decyzja ostateczna a obowiązek doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji administracyjnej

Realizacja zobowiązań, a właściwie zaległości podatkowych, w drodze postępowania egzekucyjnego powinna być ostatecznością wdrażaną wtedy, gdy inne rozwiązania i tryby nie okazują się do osiągnięcia tego celu wystarczające. Artykuł 7 § 2 ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – dalej u.p.e.a. – wskazuje jednoznacznie, że prowadząc egzekucję, organ stosuje środki egzekucyjne, które prowadzą bezpośrednio do wykonania obowiązku, a mając do dyspozycji kilka takich środków, powinien stosować te najmniej uciążliwe dla zobowiązanego. Z kolei art. 7 § 3 u.p.e.a., będący odzwierciedleniem zasady celowości, stanowi wręcz, że stosowanie środka egzekucyjnego jest niedopuszczalne, gdy egzekwowany obowiązek o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy.

Z wybiórczego wskazania ogólnych zasad widzimy, że egzekucja administracyjna jako procedura charakteryzująca się możliwością stosowania środków przymusu ze strony państwa powinna...