Haładyj Anna, Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a pozwolenie emisyjne (analiza wzajemnych zależności)

1. Wstęp. Specyfika procedury dotyczącej przebiegu krajowego procesu inwestycyjnego, wymagającego uzyskania co najmniej kilku decyzji administracyjnych, wiąże się także z oceną wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, prowadzoną w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (dalej: decyzja środowiskowa). Decyzja ta, przyjęta w 2005 r. jako rozwiązanie stanowiące reakcję na zarzuty Komisji Europejskiej , stanowiąca utrwaloną od ponad dekady instytucję prawa ochrony środowiska o charakterze prewencyjnym, jest z reguły pierwszym rozstrzygnięciem, które uzyskuje inwestor planujący realizację przedsięwzięcia. Ponieważ ocena oddziaływania stanowi element odrębnego postępowania od „zezwolenia na realizację inwestycji”, konieczne jest jej powiązanie z ustaleniami zapadającymi na dalszych etapach procesu inwestycyjnego. Tylko dzięki takiemu powiązaniu może ona stanowić skuteczne narzędzie ochrony środowiska, a nie „czynność rytualną” . Rozwiązaniem...