Münnich Monika, Charakterystyka opłaty legalizacyjnej jako daniny publicznej

Niniejszy artykuł przedstawia rozważania dotyczące unormowanej w przepisach prawa budowlanego należności budżetu państwa, określonej mianem opłaty legalizacyjnej. Opłata ta z uwagi na swoistą konstrukcję prawną, a dokładniej brak cechy przymusowości, różni się w sposób zdecydowany od pozostałych rodzajów opłat publicznoprawnych, w tym też innych opłat określanych mianem legalizacyjnych, w stosunku do których znajdują zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej. Zasadniczym celem artykułu jest ustalenie właściwego charakteru prawnopodatkowego tytułowej opłaty z punktu widzenia teorii prawa podatkowego.

Instytucja opłaty należy do tej kategorii instytucji prawnych, których konstrukcja wykorzystywana jest bardzo często nie tylko w przepisach prawa publicznego, lecz także i prawa prywatnego. Zasadniczo ustawodawca posługuje się tym pojęciem w dwojaki sposób.

Po pierwsze na gruncie ustawy o finansach publicznych termin ten stanowi ogólne określenie jednej z kategorii danin publicznych,...