Szafrańska Anna, Szyszka Anna, Charakter prawny regulaminu organizacyjnego urzędu gminy

Analiza zagadnienia regulaminu organizacyjnego urzędu gminy wiąże się z zagadnieniem źródeł prawa, a szczególnie z problemem aktów prawa miejscowego. Konstytucja RP w art 87 ust. 2 stanowi, że „Źródłami powszechnie obowiązującego prawa w Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego”. ,,Akty powszechnie obowiązującego prawa charakteryzują się tym, że mogą regulować postępowanie wszystkich kategorii adresatów: wszystkich obywateli, organów państwowych, wszelkich instytucji i organów publicznych i prywatnych. Powszechność obowiązywania ma więc charakter podmiotowy, bez względu na jego zakres przestrzenny (obszar całego państwa czy też obszar działania organów stanowiących prawo miejscowe)” .

Ustrojodawca przyjął również w art. 94ustawy zasadniczej, że organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego...