Zakres, organizacja i tryb działania organów bilansowania i rozdziału robót buwowlano-montażowych.

Monitor Polski

M.P.1967.39.189

Akt utracił moc

Wersja od: 15 lipca 1967 r.

ZARZĄDZENIE

PRZEWODNICZĄCEGO KOMISJI PLANOWANIA PRZY RADZIE MINISTRÓW

z dnia 30 czerwca 1967 r.

w sprawie zakresu, organizacji i trybu działania organów bilansowania i rozdziału robót budowlano-montażowych.

Na podstawie § 8 ust. 4 zarządzenia nr 30 Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 1967 r. w sprawie ramowych zasad, trybu i organizacji bilansowania i rozdziału robót budowlano-montażowych (Monitor Polski Nr 29, poz. 137) zarządza się, co następuje:

§  1.

1. Wojewódzkie komisje bilansowania i rozdziału robót, a dla m. st. Warszawy i m. Łodzi miejskie komisje bilansowania i rozdziału robót, zwane dalej WKBiRR, działające przy wojewódzkich (miejskich) komisjach planowania gospodarczego, opracowują dla poszczególnych województw (m. st. Warszawy i m. Łodzi) wojewódzkie bilanse robót budowlano-montażowych, obejmujące:

1) całość potrzeb w zakresie robót budowlano-montażowych objętych planem inwestycyjnym i spoza planu inwestycyjnego,

2) całość zdolności wykonawczych uspołecznionych przedsiębiorstw budowlano-montażowych oraz jednostek i komórek wykonawstwa w systemie gospodarczym.

2. Do zadań WKBiRR należy ponadto:

1) dokonywanie szczegółowego rozdziału nowo rozpoczynanych robót budowlano-montażowych między poszczególnych wykonawców,

2) ocena mocy produkcyjnych przedsiębiorstw budowlano-montażowych na terenie województwa oraz jednostek wykonawstwa w systemie gospodarczym,

3) opiniowanie i przedstawianie wniosków organom nadrzędnym wykonawców oraz Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót co do kierunków rozwoju sieci organizacyjnej i powoływania nowych przedsiębiorstw budowlano-montażowych oraz komórek wykonawstwa w systemie gospodarczym na terenie województwa.

3. W bilansach, o których mowa w ust. 1, oraz w planach rozdziału robót należy ewidencjonować wielkości robót kontynuowanych, wynikających z umów wieloletnich, zawartych między inwestorem a wykonawcą, w rozmiarach wynikających z tych umów i zgodnie z obowiązującymi cyklami budowy oraz harmonogramem robót.

§ 2. WKBiRR sporządzają bilans i plan rozdziału robót budowlano-montażowych na podstawie materiałów określonych w § 5 ust. 1 zarządzenia nr 30 Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 1967 r. w sprawie ramowych zasad, trybu i organizacji bilansowania i rozdziału robót budowlano-montażowych (Monitor Polski Nr 29, poz. 137), danych otrzymanych od Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót oraz własnego rozeznania.

§  3.

1. WKBiRR zobowiązane są w zakresie nowo rozpoczynanych robót budowlano-montażowych zapewnić w pierwszej kolejności wykonawstwo dla:

1) inwestycji centralnych priorytetowych,

2) inwestycji związanych z rozwojem eksportu,

3) pozostałych inwestycji centralnych i produkcyjnych zjednoczeń,

4) budownictwa rolniczego,

5) budownictwa mieszkaniowego oraz towarzyszącego w zakresie handlu i usług,

6) budownictwa szkolnego i szpitalnego,

7) robót o charakterze awaryjnym.

2. W ramach inwestycji realizowanych w trybie odrębnych przepisów, zgodnie z uchwałą nr 90 Rady Ministrów z dnia 5 maja 1967 r. w sprawie rozwoju spółdzielczości inwalidzkiej (Monitor Polski Nr 30, poz. 141), WKBiRR powinny zapewnić wykonawstwo w systemie zleceniowym spółdzielniom inwalidów.

3. W ramach zadań produkcyjnych resortowych przedsiębiorstw budowlano-montażowych WKBiRR powinny w planach rozdziału robót w pierwszej kolejności uwzględniać zlecenia danego resortu, a zlecenia inwestorów innych resortów tylko w razie posiadania wolnej mocy produkcyjnej.

§ 4. Roboty budowlano-montażowe resortu rolnictwa w zakresie melioracji wodnych, elektryfikacji rolnictwa, zaopatrzenia wsi w wodę, wykonywane przez przedsiębiorstwa podległe i nadzorowane przez Ministra Rolnictwa, oraz roboty budowlano-montażowe w zakresie dróg publicznych, wykonywane przez wojewódzkie zarządy dróg publicznych, i roboty remontowo-budowlane, wykonywane przez zakłady Centrali Rolniczej Spółdzielni "Samopomoc Chłopska", mogą być włączane do bilansu robót zbiorczo bez szczegółowego rozdziału tych robót miedzy poszczególnych wykonawców, z wyjątkiem zleceń przyjętych od inwestorów podległych innym resortom.

§ 5. WKBiRR rozpatruje propozycje odmowy wykonawców przyjęcia zlecenia na wykonanie obiektów i robót oraz decyduje co do objęcia ich planem rozdziału robót lub do wykonania w systemie gospodarczym albo przedstawia Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót odpowiednie wnioski w sprawie skreślenia danej inwestycji z planu.

§  6.

1. Ustalenia WKBiRR w sprawach bilansowania i rozdziału robót budowlano-montażowych zapadają kolegialnie. W razie równości głosów decyduje głos przewodniczącego.

2. Ustalenia wymienione w ust. 1 są ostateczne dla inwestora w zakresie:

1) inwestycji objętych planem terenowym,

2) inwestycji realizowanych w trybie odrębnych przepisów oraz inwestycji przedsiębiorstw,

3) robót spoza planu inwestycyjnego,

4) robót o charakterze awaryjnym.

3. W zakresie pozostałych inwestycji nie wymienionych w ust. 2 (centralne, zjednoczeń, jednostek budżetowych) poszczególni inwestorzy mogą odwołać się w terminie 14 dni od ustaleń WKBiRR do Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót. Odwołania powinny być składane za pośrednictwem właściwej WKBiRR. Odwołania dotyczące inwestycji priorytetowych mogą być kierowane do Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót bezpośrednio przez właściwych ministrów nadzorujących inwestorów z równoczesnym powiadomieniem właściwej terenowo WKBiRR.

4. Przedsiębiorstwa budowlano-montażowe mogą w uzasadnionych wypadkach odwołać się w ciągu 14 dni od ustaleń WKBiRR do Centralnej Komisu Bilansowania i Rozdziału Robót. Przedsiębiorstwa obowiązane są składać swoje odwołania w WKBiRR za pośrednictwem jednostek nadrzędnych (zjednoczeń).

§ 7. Warunkiem rozpoczęcia robót budowlano-montażowych wykonywanych systemem zleceniowym w zakresie nowo rozpoczynanych inwestycji jest objęcie tych robót planem rozdziału robót akceptowanym przez WKBiRR.

§  8.

1. W skład WKBiRR wchodzą: przewodniczący i jego zastępcy oraz członkowie powołani przez przewodniczących prezydiów wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych m. st. Warszawy i m. Łodzi).

2. Na członków WKBiRR mogą być powołani przedstawiciele banku finansującego inwestycje i roboty spoza planu inwestycyjnego, dyrekcji budownictwa rolniczego oraz dyrekcji inwestycji miejskich.

3. Przewodniczący WKBiRR mogą zapraszać do udziału w posiedzeniach komisji z głosem doradczym przedstawicieli jednostek organizacyjnych nie wymienionych w ust. 2.

4. Organem przygotowującym materiały WKBiRR jest stały sekretariat jako wyodrębniona komórka organizacyjna, działająca zgodnie z wytycznymi i pod bezpośrednim nadzorem przewodniczącego WKBiRR.

§  9.

1. Do zadań Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału robót należy:

1) opracowanie bilansu i planu rozdziału robót budowlano-montażowych w skali całego kraju na podstawie przeprowadzonej analizy wojewódzkich bilansów i planów rozdziału robót oraz własnych materiałów, z uwzględnieniem:

a) całości zapotrzebowania na roboty budowlano-montażowe zarówno z planu inwestycyjnego, jak i spoza planu inwestycyjnego;

b) całości wykonawstwa budowlano-montażowego w systemie zleceniowym i systemie gospodarczym;

2) współpraca z resortami nadzorującymi inwestorów w zakresie zapotrzebowania na roboty budowlano-montażowe oraz resortami nadzorującymi wykonawców w zakresie mocy produkcyjnych przedsiębiorstw budowlano-montażowych oraz robót wykonywanych w systemie gospodarczym,

3) kierowanie, koordynowanie i nadzór nad całością prac WKBiRR, a w szczególności opracowywanie wytycznych i prowadzenie instruktażu w zakresie szczegółowych zasad oraz trybu bilansowania i rozdziału robót budowlano-montażowych,

4) akceptowanie bilansu robót i projektu planu rozdziału robót budowlano-montażowych.

2. Centralna Komisja Bilansowania i Rozdziału Robót przedstawia do zatwierdzenia bilans i projekt planu rozdziału robót budowlano-montażowych Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów.

§ 10. Centralna Komisja Bilansowania i Rozdziału Robót rozpatruje odwołania od ustaleń WKBiRR i po uzyskaniu akceptacji Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów wydaje ostateczną decyzję.

§  11.

1. W skład Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót wchodzą:

1) jako przewodniczący - przedstawiciel Komisji Planowania przy Radzie Ministrów,

2) jako członkowie - przedstawiciele: Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, Ministerstwa Rolnictwa, centrali Banku Inwestycyjnego, zainteresowanych komórek organizacyjnych Komisji Planowania przy Radzie Ministrów,

powołani przez Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów.

2. Przewodniczący Centralnej Komisji może w razie potrzeby zapraszać do udziału w pracach Komisji przedstawicieli innych jednostek organizacyjnych, nie wymienionych w ust. 1.

§ 12. Szczegółowy tryb, zasady i terminy opracowania bilansu i planu rozdziału robót budowlano-montażowych określa instrukcja, wydawana corocznie przez Komisję Planowania przy Radzie Ministrów. Dla lat 1968 i 1969 tryb oraz zasady opracowania bilansu i planu rozdziału robót budowlano-montażowych określa instrukcja, stanowiąca załącznik do zarządzenia.

§  13.

1. Członkom Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót oraz osobom zaproszonym do udziału w pracach komisji przysługuje wynagrodzenie za posiedzenia odbywane w godzinach pozasłużbowych według stawek przewidzianych w § 5 ust. 3 i 4 uchwały nr 38 Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1954 r. w sprawie trybu powoływania komisji resortowych i wynagrodzenia za udział w posiedzeniach (Monitor Polski Nr A-30, poz. 442).

2. Wynagrodzenie za udział w posiedzeniach członkom WKBiRR oraz osobom zaproszonym do udziału w pracach komisji odbywanych w godzinach pozasłużbowych mogą przyznać prezydia wojewódzkich rad narodowych (rad narodowych m. st. Warszawy i m. Łodzi).

§ 14. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIK 

INSTRUKCJA W SPRAWIE ZASAD, TRYBU I TERMINÓW PRAC ZWIĄZANYCH ZE SPORZĄDZENIEM BILANSU I PLANU ROZDZIAŁU ROBÓT BUDOWLANO-MONTAŻOWYCH NA LATA 1968 I 1969.

I.

Prace inwestorów.

1. Ministerstwa nadzorujące inwestorów planu centralnego zwrócą szczególną uwagę, aby limit robót budowlano-montażowych (na poszczególne rodzaje inwestycji) na 1968 r. nie został przekroczony w stosunku do założeń planu na 1968 r., a na 1969 r. w stosunku do ustaleń na dany rok, zawartych w planie 5-letnim o rozwoju gospodarki narodowej na lata 1966-1970. W zakresie inwestycji centralnych i jednostek budżetowych ministerstwa nadzorujące inwestorów powinny poinformować wstępnie podległe jednostki, jakie inwestycje nowo rozpoczynane powinny być uwzględnione w projekcie planu inwestycyjnego na 1968 r.

2. Na podstawie ustaleń wynikających z założeń planu na 1968 r. inwestorzy w terminie do dnia 20 lipca 1967 r. zaktualizują w uzgodnieniu z wykonawcami i bankami finansującymi zakres rzeczowy i wielkość robót dla zadań kontynuowanych finansowanych z planu inwestycyjnego oraz spoza planu inwestycyjnego przy zachowaniu zasad i trybu określonych w instrukcji dotyczącej opracowania projektu narodowego planu gospodarczego na 1968 r. oraz podstawowych założeń planu na 1969 r. (rozdział "Inwestycje i kapitalne remonty" § 21). Podstawę do określenia wielkości robót budowlano-montażowych dla inwestycji kontynuowanych powinny stanowić:

1) terminy oddania obiektów do użytku, wynikające z zawartych umów oraz harmonogramu i cyklu budowy,

2) zapewnienie dostaw maszyn i urządzeń,

3) dokumentacja inwestycyjna.

W tym samym terminie inwestorzy objęci planem centralnym zarejestrują u wykonawców proponowane wielkości robót budowlano-montażowych dla inwestycji przewidywanych do rozpoczęcia w 1968 r. oraz nowo rozpoczynane roboty w 1968 r. spoza planu inwestycyjnego.

3. Inwestorzy objęci planem terenowym w ramach nakładów na roboty budowlano-montażowe przewidziane w założeniach planu na 1968 r. w terminie do dnia 20 lipca 1967 r.:

1) zaktualizują w uzgodnieniu z wykonawcami oraz bankami finansującymi wartość robót budowlano-montażowych w zakresie inwestycji kontynuowanych oraz robót kontynuowanych spoza planu inwestycyjnego według zasad podanych w ust. 2,

2) zlecą wykonawcom roboty budowlano-montażowe w zakresie nowo rozpoczynanych inwestycji dotyczących budownictwa mieszkaniowego, oświaty, służby zdrowia i budownictwa rolniczego,

3) zarejestrują pozostałe nowo rozpoczynane roboty budowlano-montażowe z planu terenowego, przewidziane do rozpoczęcia w 1968 r.

4. Inwestorzy objęci planem centralnym i planem terenowym opierając się na zasadach wymienionych w ust. 2 zrejestrują u wykonawców proponowane wielkości robót budowlano-montażowych na 1969 r. dla poszczególnych zadań inwestycyjnych.

5. Inwestorzy objęci planem centralnym i planem terenowym zgłoszą WKBiRR w terminie do dnia 20 lipca 1967 r. rozmiary robót wykonywanych w systemie gospodarczym zarówno z planu inwestycyjnego, jak i planu kapitalnych remontów.

6. Inwestorzy nie powinni zlecać i zgłaszać do rejestracji, a przedsiębiorstwa budowlano-montażowe nie powinny przyjmować zleceń ani rejestrować nowo rozpoczynanych zadań w 1968 r., które nie odpowiadają wymaganiom dokumentacyjnym, określonym w uchwale nr 246 Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 1964 r. w sprawie wymogów dokumentacyjnych dla inwestycji na lata 1966-1970 (Monitor Polski Nr 63, poz. 292) oraz zarządzeniu nr 73 Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 1966 r. w sprawie wymogów w zakresie projektów technicznych dla inwestycji na lata 1968-1970 (Monitor Polski Nr 69, poz. 328), oraz robót, dla których inwestorzy nie mają zapewnionych dostaw maszyn i urządzeń.

7. Inwestorzy uczestniczący w inwestycjach wspólnych, realizowanych przez prezydia rad narodowych, w terminie do dnia 20 lipca 1967 r. uzgodnią z inwestorami zastępczymi realizującymi te inwestycje w trybie określonym uchwałą nr 67 Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1963 r. w sprawie terenowej koordynacji inwestycji (Monitor Polski Nr 19, poz. 104) wielkości udziałów w nakładach na roboty budowlano-montażowe dla tych inwestycji na lata 1968 i 1969. Uzgodnienia powinny obejmować kontynuowane i nowo rozpoczynane inwestycje wspólne, dla których została opracowana i zatwierdzona w obowiązujących terminach dokumentacja inwestycyjna i zostały zawarte odpowiednie umowy (porozumienia). Wykazy uzgodnionych udziałów w inwestycjach wspólnych powinny być w terminie do dnia 31 lipca 1967 r. przekazane ministerstwom w celu zapewnienia odpowiednich nakładów na te inwestycje, w odrębnej pozycji projektu planu inwestycyjnego zainteresowanego resortu. Ewentualne rozbieżności co do wysokości udziałów w inwestycjach wspólnych powinny być przedstawione do rozstrzygnięcia Komisji Planowania przy Radzie Ministrów.

II.

Prace w przedsiębiorstwach budowlano-montażowych.

8. Zjednoczenia budowlano-montażowe na podstawie otrzymanych z właściwych ministerstw wielkości zadań produkcyjnych dokonają podziału tych zadań między przedsiębiorstwa oraz zawiadomią je o tym, a odpisy tych zawiadomień prześlą do wiadomości właściwym WKBiRR.

9. Przy ustalaniu wielkości zadań produkcyjnych dla jednostek wykonawczych ministerstwa zarezerwują nie rozdzieloną moc produkcyjną dla zapewnienia wykonawstwa:

1) robót poślizgowych z 1967 r.,

2) większych inwestycji rekonstrukcyjnych i modernizacyjnych, włączanych do planu rozdziału robót w ciągu roku,

3) inwestycji z centralnej rezerwy planu inwestycyjnego.

Rozmiary tych rezerw powinny być uzgodnione z Komisją Planowania przy Radzie Ministrów. Rezerwa może być wykorzystana na roboty budowlano-montażowe wskazane przez Centralną Komisję Bilansowania i Rozdziału Robót. Rezerwa na roboty poślizgowe zostanie określona dla poszczególnych województw po zakończeniu prac nad planem 1968 r. Rozdzielenie tej rezerwy powinno być zgodne z ustaleniami WKBiRR.

10. Na podstawie przyjętych i uzgodnionych wielkości robót na 1968 r. przedsiębiorstwa budowlano-montażowe dokonają w terminie do dnia 28 lipca 1967 r. podzleceń we właściwych przedsiębiorstwach specjalistycznych.

11. Na podstawie uzgodnionych z inwestorami zleceń oraz na podstawie zarejestrowanych robót przedsiębiorstwa budowlano-montażowe opracują i przekażą za pośrednictwem zjednoczeń budownictwa właściwym WKBiRR w terminie do dnia 5 sierpnia 1967 r.:

1) proponowane i uzgodnione z jednostkami nadrzędnymi wielkości zadań produkcyjnych na terenie danego województwa na 1968 r. i 1969 r.,

2) imienne wykazy kontynuowanych i nowo rozpoczynanych robót objętych planem centralnym, przyjętych do realizacji,

3) imienne wykazy nowo rozpoczynanych robót objętych planem centralnym, nie przyjętych do realizacji,

4) zestawienie przyjętych i nie przyjętych robót objętych planem terenowym.

Materiały te powinny być opracowane na formularzach według wzorów RR-1 - RR-5, załączonych do niniejszej instrukcji.

III.

Prace wojewódzkich komisji bilansowania i rozdziału robót.

12. Komisja Planowania przy Radzie Ministrów przekaże w terminie do dnia 20 lipca 1967 r. WKBiRR spisy kontynuowanych i nowo rozpoczynanych zadań inwestycji centralnych i jednostek budżetowych w 1968 r. dla uwzględnienia ich w wojewódzkich bilansach oraz planach rozdziału robót budowlano-montażowych.

13. WKBiRR rozpatrzą przedstawione przez przedsiębiorstwa budowlano-montażowe materiały określone w ust. 11, przeanalizują możliwości wykonawcze przedsiębiorstw budowlano-montażowych i podejmą decyzję co do włączenia nowo rozpoczynanych robót budowlano-montażowych objętych planem terenowym do planu wykonawstwa oraz zaopiniują i przedstawią propozycje co do możliwości wykonawstwa inwestycji nowo rozpoczynanych objętych planem centralnym. WKBiRR w decyzjach i propozycjach zobowiązane są uwzględnić zasady zawarte w § 3 zarządzenia.

14. Przy podejmowaniu decyzji o włączeniu robót do planu wykonawstwa WKBiRR powinny zwrócić szczególną uwagę na:

1) kierowanie do wykonawstwa w systemie gospodarczym robót drobnych (rekonstrukcji i modernizacji) i nieskomplikowanych, w szczególności realizowanych w trybie odrębnych przepisów,

2) ustalenia wielkości robót na dany rok w generalnym wykonawstwie w rozmiarach, uwzględniających zapewnione podwykonawstwo w przedsiębiorstwach specjalistycznych, przy zachowaniu trybu postępowania przewidzianego w zarządzeniu Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 30 grudnia 1966 r. w sprawie zasad i warunków umów o wykonanie obiektów budownictwa oraz zasad ustalania wynagrodzeń i dokonywania rozliczeń za te obiekty (Monitor Polski z 1967 r. Nr 2, poz. 9),

3) ustalenia Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w zakresie nowo rozpoczynanych inwestycji centralnych,

4) uwzględnianie robót tylko do wysokości zadań produkcyjnych ustalonych wstępnie przez ministerstwo nadzorujące wykonawców.

15. W wyniku przeprowadzonych prac WKBiRR przedstawią w terminie do dnia 31 sierpnia 1967 r. Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót następujące materiały:

1) wojewódzkie bilanse i plany rozdziału robót budowlano-montażowych,

2) wykaz częściowo lub całkowicie nie włączonych do planu wykonawstwa robót budowlano-montażowych objętych planem centralnym,

3) wykaz przyjętych do realizacji inwestycji centralnych kontynuowanych i nowo rozpoczynanych,

4) wielkości nie włączonych do planu wykonawstwa robót z planu terenowego z wyodrębnieniem budownictwa mieszkaniowego, oświaty, służby zdrowia i rolnictwa,

5) wielkości robót przewidzianych do wykonania w systemie gospodarczym,

6) analizę mocy produkcyjnej wykonawstwa na terenie województwa oraz propozycje i wnioski w sprawie możliwości zwiększenia mocy produkcyjnych przedsiębiorstw budowlano-montażowych.

Materiały przedstawiane Centralnej Komisji Bilansowania i Rozdziału Robót powinny być opracowane na formularzach według wzorów RR-1, RR-2, RR-3, RR-6, RR-7 i RR-7a, załączonych do niniejszej instrukcji.

Załącznik  Nr 1

grafika

Załącznik  Nr 2

grafika

Załącznik  Nr 3

grafika

Załącznik  Nr 4

grafika

Załącznik  Nr 5

grafika

Załącznik  Nr 6

grafika

Załącznik  Nr 7

grafika

Załącznik  Nr 7a

grafika