§ 2. - Wprowadzenie opłaty celnej dodatkowej w związku z nadmiernym przywozem niektórych rodzajów obuwia pochodzącego z Chińskiej Republiki Ludowej.

Monitor Polski

M.P.1999.3.13

Akt obowiązujący

Wersja od: 15 stycznia 1999 r.

§ 2. Decyzja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

UZASADNIENIE

Postępowanie wszczęte zostało postanowieniem Ministra Gospodarki z dnia 6 sierpnia 1998 r. o wszczęciu postępowania ochronnego w związku z nadmiernym przywozem na polski obszar celny określonych rodzajów obuwia importowanego z Chińskiej Republiki Ludowej (Monitor Polski Nr 26, poz. 380). Postępowanie to zostało wszczęte na wniosek Polskiej Izby Przemysłu Skórzanego występującej w imieniu przemysłu krajowego.

W toku badań prowadzonych w ramach postępowania ustalono:

1. W latach 1994-1997 wystąpił silny wzrost importu obuwia z Chin, który według danych statystycznych Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) kształtował się na poziomie 233%, natomiast według chińskich danych statystycznych wyniósł 219%.

Wielkość importu w badanym okresie w milionach USD przedstawiała się następująco:

	według danych GUS	według chińskich danych raportowanych do ONZ
1994 r. 1995 r. 1996 r. 1997 r.	37,8 55,5 78,6 88,1	51,7 78,8 90,1 113,4

Według danych ONZ w 1997 r. (po uwzględnieniu reeksportu chińskiego obuwia przez Hongkong) udział chińskiego eksportu obuwia w polskim imporcie zbliżył się do poziomu 60%.

Udział importu obuwia z Chin w krajowej konsumpcji obuwia w Polsce wykazywał systematyczny wzrost z poziomu 12,59% w roku 1994 do 14,60% w roku 1995 i 16,61% w roku 1996.

2. Średni poziom cen jednostkowych stosowanych przez chińskich eksporterów na rynku polskim w badanym okresie był o ok. 40% niższy od średniego poziomu cen na badanych 10 rynkach zagranicznych i był jednocześnie najniższy spośród średniego poziomu cen obuwia osiąganego na nich przez chińskich eksporterów. Z danych statystycznych wynika, że po uwzględnieniu obciążeń granicznych oraz dodaniu 20% marży dla importera, różnice między cenami obuwia krajowego i importowanego (na poziomie cen zbytu), wyrażone w procencie ceny krajowej, wynosiły:

- w przypadku obuwia z cholewką skórzaną - od 55% do 78%,

- w przypadku obuwia z cholewką tekstylną - od 64% do 71%,

- w przypadku obuwia z cholewką z tworzyw sztucznych - od 69% do 77%.

3. Od 1994 r. stopień wykorzystania potencjału produkcyjnego w polskich zakładach obuwniczych znacznie się obniżył z 82,6% w roku 1995 do 78,9% w roku 1996 i 69,6% w roku 1997. Spadł również udział producentów krajowych w wolumenie krajowego rynku z 58,36% w roku 1994 do 54,24% w roku 1997. Gdyby w analizie uwzględnić dane statystyczne Chin i Hongkongu raportowane przez te kraje na temat eksportu obuwia do Polski, to szacowany spadek udziału producentów krajowych w wolumenie krajowego rynku byłby z pewnością znacznie większy. Wyraźne pogorszenie sytuacji krajowych producentów miało miejsce w 1997 r., gdy nastąpił:

- spadek produkcji o 5%,

- spadek sprzedaży w kraju o 2% (obuwia z cholewką tekstylną o 3,5%),

- wzrost zapasów (na koniec 1997 r. o 64,1% więcej niż w 1995 r.).