Utworzenie Krajowego Systemu Notyfikacji przepisów technicznych, norm oraz procedur oceny zgodności.
Monitor Polski
M.P.2000.15.343
Akt obowiązujący Wersja od: 31 maja 2000 r.
UCHWAŁA Nr 33
RADY MINISTRÓW
z dnia 9 maja 2000 r.
w sprawie utworzenia Krajowego Systemu Notyfikacji przepisów technicznych, norm oraz procedur oceny zgodności.
Rada Ministrów postanawia, co następuje:
Tworzy się Krajowy System Notyfikacji przepisów technicznych, norm oraz procedur oceny zgodności, zwany dalej "KSN", w celu realizacji zadań wynikających z przystąpienia Polski do Światowej Organizacji Handlu (WTO), utworzonej na podstawie Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO), sporządzonego w Marakeszu dnia 15 kwietnia 1994 r. (Dz. U. z 1995 r. Nr 98, poz. 483 i 484).
W skład KSN wchodzą:
1)
Koordynator KSN - minister właściwy do spraw gospodarki,2)
naczelne i centralne organy administracji rządowej oraz państwowe jednostki organizacyjne, które przygotowują i stosują przepisy techniczne, normy i procedury oceny zgodności,3)
Polski Komitet Normalizacyjny, zwany dalej "PKN", oraz działający w jego strukturze Krajowy Punkt Informacyjny WTO do spraw barier technicznych w handlu, zwany dalej "Krajowym Punktem Informacyjnym WTO TBT", działający w Ośrodku Informacji i Dokumentacji Biura PKN.1.
Notyfikowaniu podlegają przepisy regulujące zagadnienia nie objęte normą międzynarodową lub których treść jest niezgodna z brzmieniem i zakresem odpowiednich norm międzynarodowych, a badanie zgodności (procedura oceny zgodności) może wywrzeć istotny wpływ na wymianę handlową z innymi członkami WTO, a w szczególności:1)
projekty przepisów technicznych, w tym projekty procedur oceny zgodności z normami i przepisami technicznymi lub ich zmiany oraz obowiązujące przepisy techniczne, zgodnie z art. 2.9.2, art. 2.10.1, art. 3.2, art. 5.6.2 i art. 5.7 Porozumienia WTO w sprawie barier technicznych w handlu, zwanego dalej "Porozumieniem TBT",2)
porozumienia dwustronne i wielostronne z innymi państwami w sprawach dotyczących przepisów technicznych, procedur oceny zgodności oraz norm, zgodnie z art. 10.7 Porozumienia TBT.2.
Notyfikowanie przepisów technicznych, norm oraz procedur oceny zgodności jest dokonywane do Sekretariatu WTO w Genewie.3.
Notyfikowaniu do Ośrodka Informacji ISO/IEC w Genewie podlegają programy prac normalizacyjnych, zgodnie z punktem "J" Kodeksu właściwego postępowania przy przygotowywaniu, przyjmowaniu i stosowaniu norm, stanowiącego załącznik nr 3 do Porozumienia TBT.4.
Notyfikowaniu nie podlegają przepisy, programy oraz porozumienia dotyczące obronności i bezpieczeństwa państwa.
Do zadań Koordynatora KSN należy:
1)
nadzór nad prawidłowym funkcjonowaniem KSN, zgodnie z postanowieniami uchwały oraz uchwały nr 92/96 Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 1996 r. w sprawie realizacji zadań wynikających z przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Światowej Organizacji Handlu (WTO), w szczególności nad przekazywaniem przez naczelne i centralne organy administracji rządowej oraz przez państwowe jednostki organizacyjne informacji niezbędnych do prowadzenia punktów informacyjnych i kontaktowych,2)
kontrola nad wprowadzaniem w życie postanowień Porozumienia TBT, w szczególności przestrzegania przez jednostki KSN, wymaganego przez WTO, terminu przeznaczonego do wnoszenia uwag do projektów przepisów technicznych lub projektów Polskich Norm,3)
publikacja w Dzienniku Urzędowym Ministerstwa Gospodarki ogłoszeń o notyfikowanych przepisach technicznych lub ich projektach, na podstawie kopii zarejestrowanych notyfikacji w Sekretariacie WTO w Genewie,4)
przyjmowanie wypełnionych krajowych formularzy notyfikacyjnych, dotyczących przepisów technicznych, w tym procedur oceny zgodności lub projektów tych dokumentów, oraz nadawanie im dalszego biegu w ramach procedur notyfikacyjnych,5)
współpraca z jednostkami KSN w zakresie prawidłowego wypełniania krajowych formularzy notyfikacyjnych pod względem:a)
formalnym i językowym - z Krajowym Punktem Informacyjnym WTO TBT,b)
merytorycznym - z autorami formularzy notyfikacyjnych,6)
ostateczna weryfikacja formularzy notyfikacyjnych, przesyłanie ich do Sekretariatu WTO w Genewie oraz - po dokonaniu rejestracji - przesłanie kopii notyfikacji ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych oraz zainteresowanym jednostkom KSN,7)
koordynowanie czynności podejmowanych przez poszczególne jednostki KSN, organizowanie oraz ułatwianie wzajemnych kontaktów między autorami projektów dokumentów notyfikacyjnych a Krajowym Punktem Informacyjnym WTO TBT,8)
zapewnianie, w razie potrzeby, pomocy prawnej projektodawcom nowych przepisów technicznych, procedur oceny zgodności lub zmian obowiązujących przepisów i procedur, będących przedmiotem notyfikacji,9)
informowanie jednostek KSN o formularzach notyfikacyjnych przesyłanych przez inne państwa członkowskie WTO oraz wyjaśnianie, w razie wątpliwości, treści dostarczonych projektów i dokumentów z nimi związanych,10)
podejmowanie decyzji o uznaniu bądź odmowie uznania notyfikacji zagranicznej; przekazywanie informacji o podjętej decyzji do Sekretariatu WTO w Genewie,11)
występowanie na forum międzynarodowym, w tym również wobec WTO, w sprawach spornych notyfikacji oraz w przypadkach odmowy uznania notyfikacji przez inne państwo lub grupę państw.
Do zadań naczelnych i centralnych organów administracji rządowej oraz państwowych jednostek organizacyjnych należy:
1)
opracowywanie przepisów technicznych oraz procedur oceny zgodności, z uwzględnieniem zasad określonych w odpowiednich dokumentach międzynarodowych, w tym zawartych w normach międzynarodowych oraz w przewodnikach i zaleceniach międzynarodowych organizacji normalizacyjnych,2)
dokonywanie, z uwzględnieniem zasad określonych w porozumieniach i umowach dwustronnych oraz wielostronnych zawartych przez Rzeczpospolitą Polską, oceny krajowych projektów przepisów technicznych oraz wyznaczanie do notyfikowania dokumentów zawierających przepisy techniczne określone w § 3, których wejście w życie mogłoby wywrzeć istotny wpływ na międzynarodową wymianę handlową, kierując się celami i zasadami zawartymi w Porozumieniu TBT,3)
przygotowywanie formularzy notyfikacyjnych zgodnie z procedurami stosowanymi w WTO dla wyznaczonych krajowych projektów przepisów technicznych oraz obowiązujących przepisów technicznych i porozumień z innymi krajami, dotyczących tych dokumentów; formularze notyfikacyjne są przygotowywane w języku angielskim, francuskim lub hiszpańskim i przekazywane do Koordynatora KSN oraz do Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT, wraz z pełnym tekstem notyfikowanego dokumentu, w językach polskim i angielskim, francuskim lub hiszpańskim,4)
opiniowanie zapytań, uwag lub komentarzy zgłaszanych przez państwa - członków WTO, dotyczących notyfikowanych przepisów technicznych lub ich projektów, oraz przekazywanie przygotowanych opinii do Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT w terminie 10 dni od dnia otrzymania zapytania, uwagi lub komentarza,5)
współpraca z PKN dotycząca opiniowania projektów programów prac normalizacyjnych oraz projektów Polskich Norm, w szczególności pod względem ich zgodności z zasadami zawartymi w Porozumieniu TBT, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 55, poz. 251, z 1995 r. Nr 95, poz. 471 oraz z 1997 r. Nr 121, poz. 770),6)
przygotowywanie i przekazywanie do Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT zapytań, uwag i komentarzy dotyczących notyfikowania przepisów technicznych lub ich projektów oraz porozumień dwustronnych dotyczących takich przepisów, przesyłanych przez inne państwa - członków WTO,7)
opiniowanie, w porozumieniu z jednostkami KSN, treści przekazywanych do Koordynatora KSN zagranicznych przepisów technicznych lub ich projektów, porozumień dotyczących takich przepisów oraz streszczeń dokumentów odnoszących się do tych przepisów, w celu umożliwienia podjęcia przez Koordynatora KSN decyzji o uznaniu bądź odmowie uznania notyfikacji zagranicznej,8)
współpraca z Koordynatorem KSN, Krajowym Punktem Informacyjnym WTO TBT i z innymi jednostkami w zakresie przygotowywania wyjaśnień i informacji dotyczących notyfikowanych krajowych przepisów technicznych lub ich projektów oraz dwustronnych i wielostronnych porozumień z innymi krajami w zakresie dotyczącym przepisów technicznych.
Naczelne i centralne organy administracji rządowej oraz państwowe jednostki organizacyjne są zobowiązane do przestrzegania zachowania terminu między zarejestrowaniem notyfikacji projektu krajowego przepisu technicznego w Sekretariacie WTO w Genewie a datą jego wejścia w życie. Termin wynosi 3 miesiące od dnia zarejestrowania notyfikacji w Sekretariacie WTO w Genewie i jest wyznaczany przez Koordynatora KSN. W uzasadnionych przypadkach Koordynator KSN może termin skrócić bądź wydłużyć zgodnie z postanowieniami art. 2.10. Porozumienia TBT.
Do zadań PKN należy:
1)
przygotowywanie, przeprowadzanie konsultacji, zatwierdzanie, publikacja i notyfikowanie Programu prac normalizacyjnych w Ośrodku Informacji ISO/IEC w Genewie, za pośrednictwem Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT, oraz publikacja informacji o tym programie w miesięczniku "Normalizacja",2)
udzielanie, za pośrednictwem Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT, wyjaśnień na pytania zgłaszane przez państwa - członków WTO, dotyczące Programu prac normalizacyjnych,3)
przekazywanie, na wniosek zainteresowanych członków WTO, tym członkom, za pośrednictwem Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT, Programu prac normalizacyjnych w części lub w całości; zasady odpłatności za przekazywanie tego programu regulują odrębne przepisy,4)
współpraca z Koordynatorem KSN i innymi jednostkami KSN w zakresie określonym w § 3,5)
nadzór nad działalnością Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT oraz zapewnianie środków finansowych na jego działalność.
Do zadań Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT należy:
1)
opiniowanie pod względem formalnym i językowym tłumaczenia krajowych formularzy notyfikacyjnych na język angielski, odbieranie i przesyłanie zagranicznych formularzy notyfikacyjnych do podmiotów zainteresowanych w kraju,2)
opiniowanie zapytań, uwag, komentarzy oraz wniosków o udostępnienie pełnych tekstów lub streszczeń notyfikowanych dokumentów krajowych i zagranicznych od zainteresowanych podmiotów z kraju i zagranicy oraz pośredniczenie w przekazywaniu odpowiedzi i materiałów związanych z notyfikowanymi dokumentami,3)
gromadzenie dokumentacji związanej z notyfikacjami obejmującymi dokumenty krajowe i zagraniczne oraz prowadzenie bazy danych, zawierającej informacje o notyfikowanych dokumentach, a także o źródłach prawa technicznego, Polskich Normach i procedurach oceny zgodności oraz ich zmianach,4)
przygotowywanie i przesyłanie formularzy notyfikacyjnych Programu prac normalizacyjnych w języku angielskim, francuskim lub hiszpańskim do Ośrodka Informacji ISO/IEC w Genewie, a także przekazywanie kopii tych notyfikacji do Krajowego Punktu Informacyjnego WTO TBT i Koordynatorowi KSN oraz przekazywanie informacji o notyfikowaniu tego programu redakcji miesięcznika "Normalizacja" w celu publikacji,5)
współpraca w zakresie wymiany informacji z innymi krajowymi i zagranicznymi punktami informacyjnymi i kontaktowymi WTO oraz udzielanie wyjaśnień dotyczących normalizacji,6)
współpraca z Koordynatorem KSN i autorami dokumentów przewidywanych do notyfikowania, w zakresie określonym w § 3, w celu zapewnienia sprawnego udostępniania oraz obiegu informacji i formularzy notyfikacyjnych, a także związanej z nimi dokumentacji.