Zmiana rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Współpraca" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2020.2399

Akt jednorazowy

Wersja od: 29 grudnia 2020 r.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI ¹

z dnia 23 grudnia 2020 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Współpraca" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 217, 300, 695, 1440 i 2320) zarządza się, co następuje:

§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Współpraca" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 80) wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 5a wyraz "ryczałtu" zastępuje się wyrazami ", o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. d rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006";

2) po § 5a dodaje się § 5b w brzmieniu:

"§ 5b. 1. Pomoc na operację, której przedmiotem jest tworzenie krótkich łańcuchów dostaw, może być przyznana również w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, z tym że w tym przypadku:

1) nie stosuje się § 3 ust. 1 pkt 1 i § 4 ust. 2a pkt 2, a w skład grupy operacyjnej wchodzi co najmniej 5 rolników i każdy z rolników wchodzących w skład tej grupy:

a) spełnia wymagania określone w przepisach w sprawie prowadzenia działalności:

– w ramach dostaw bezpośrednich lub

– przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej, lub

– w ramach rolniczego handlu detalicznego, lub

– w ramach działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej, lub

b) wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 424 i 1086), w zakresie co najmniej jednego z rodzajów działalności określonych w dziale 10 i 11 Polskiej Klasyfikacji Działalności;

2) nie stosuje się § 4 ust. 2 pkt 1-4 oraz § 6 ust. 1b-5;

3) nie stosuje się § 8 ust. 1a, przy czym podmioty wchodzące w skład grupy operacyjnej nie mogą być członkiem:

a) innej grupy operacyjnej posiadającej zdolność prawną, która ubiega się o pomoc lub której została przyznana pomoc na tworzenie krótkich łańcuchów dostaw w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, lub

b) innej grupy operacyjnej nieposiadającej zdolności prawnej ubiegającym się o pomoc lub któremu została przyznana pomoc na tworzenie krótkich łańcuchów dostaw w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006

- w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020;

4) złożenie wniosku o płatność pierwszej transzy nastąpi w terminie 2 miesięcy od dnia zawarcia umowy, a wniosku o płatność drugiej transzy - po zakończeniu realizacji operacji i spełnieniu warunków wypłaty drugiej transzy, w terminie określonym w umowie, nie później jednak niż po upływie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy, lecz nie później niż do dnia 31 grudnia 2022 r.;

5) § 4 ust. 2 pkt 5 i 6 stosuje się odpowiednio, przy czym na stronie internetowej będą umieszczane także informacje o sprzedaży prowadzonej przez grupę operacyjną w okresie prowadzenia wspólnej sprzedaży, o którym mowa w § 16 ust. 1 pkt 4 lit. c;

6) koszty planowane do poniesienia w ramach operacji:

a) mieszczą się w zakresie kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1, z wyłączeniem kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 5, oraz kosztów opinii, o której mowa w § 10 ust. 3 pkt 14, przy czym w odniesieniu do kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 lit. c, nie stosuje się § 5 ust. 2,

b) dotyczą:

– zakupu lub instalacji wyposażenia,

– zakupu usług związanych z transportem produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z realizacją operacji,

– odpłatnego korzystania z maszyn, urządzeń, środków transportu, wyposażenia i nieruchomości w związku z realizacją operacji,

– zakupu środków produkcji,

– kosztów bieżących

– i są uzasadnione zakresem operacji, racjonalne oraz niezbędne do osiągnięcia jej celu, a suma kosztów planowanych do poniesienia w ramach tej operacji, ustalona z uwzględnieniem wartości rynkowej tych kosztów, jest nie niższa niż 70% kwoty, jaką można przyznać na tę operację.

2. Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest przyznawana w wysokości:

1) 325 000 zł - w przypadku gdy operacja przewiduje zakup środka transportu,

2) 280 000 zł - w pozostałych przypadkach

- i przysługuje danej grupie operacyjnej tylko raz w okresie realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

3. W przypadku pomocy, o której mowa w ust. 1, płatnością końcową jest płatność drugiej transzy.";

3) w § 7 w ust. 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "a także określenie przedmiotu operacji.";

4) w § 10 po ust. 3b dodaje się ust. 3c-3e w brzmieniu:

"3c. Przepisów ust. 3 pkt 8 i 14 nie stosuje się w przypadku ubiegania się o pomoc, o której mowa w § 5b ust. 1.

3d. W przypadku ubiegania się o pomoc, o której mowa w § 5b ust. 1, opis planowanej operacji, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, zawiera także plan działania grupy operacyjnej uwzględniający stan bazowy oraz planowany stan docelowy na dzień, w którym upłynie rok od dnia wypłaty płatności drugiej transzy, określający:

1) liczbę rolników wchodzących w skład grupy operacyjnej;

2) liczbę konsumentów, którym grupa operacyjna będzie sprzedawała produkty pochodzące od rolników wchodzących w skład tej grupy;

3) asortyment produktów oferowanych do sprzedaży;

4) wielkość sprzedaży w odniesieniu do każdego produktu objętego asortymentem produktów oferowanych do sprzedaży.

3e. W przypadku ubiegania się o pomoc, o której mowa w § 5b ust. 1, dokumenty potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w § 5b ust. 1 pkt 1, których podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie posiadał w dniu złożenia wniosku o jej przyznanie, podmiot ten składa w Centrali Agencji do dnia zawarcia umowy. Przepisy § 9 ust. 1a i 2 stosuje się odpowiednio.";

5) w § 12 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. O kolejności przysługiwania pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, decyduje suma uzyskanych punktów przyznawanych na podstawie następujących kryteriów wyboru operacji:

1) w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi:

a) od 6 do 10 rolników - 3 punkty,

b) powyżej 10 rolników - 6 punktów;

2) w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi co najmniej jeden rolnik, który na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy uczestniczy w co najmniej jednym systemie jakości spośród wymienionych w § 3 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 sierpnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na przystępowanie do systemów jakości" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2019 r. poz. 449) i posiada w tym dniu ważny certyfikat lub ważne świadectwo, o których mowa w § 10 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia - 4 punkty;

3) w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi co najmniej jeden podmiot, który na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy wytwarza produkty objęte systemem rolnictwa ekologicznego zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającym rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz. Urz. UE L 189 z 20.07.2007, str. 1, z późn. zm.) i posiada w tym dniu ważny certyfikat, o którym mowa w § 10 ust. 3 pkt 1 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w pkt 2 - 3 punkty;

4) w wyniku realizacji operacji grupa operacyjna zróżnicuje kanały komunikacji z konsumentem oraz formy sprzedaży przy zastosowaniu:

a) aplikacji na urządzenia mobilne - 2 punkty,

b) sklepu internetowego - 3 punkty;

5) w ramach realizacji operacji przewidziano zastosowanie wspólnego logo - 3 punkty;

6) w ramach realizacji operacji przewidziano umieszczenie w ofercie oraz na opakowaniu produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oferowanych do sprzedaży, informacji o pochodzeniu, składzie oraz sposobie wytwarzania tej żywności - 4 punkty;

7) wykazano, że produkty objęte załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej będą oferowane do sprzedaży konsumentom poza obszar województwa, na którym znajduje się miejsce prowadzenia produkcji przez uczestników operacji - 4 punkty;

8) operacja przewiduje zróżnicowany asortyment produktów oferowanych do sprzedaży obejmujący co najmniej 3 produkty objęte załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - 6 punktów;

9) grupa operacyjna posiada zdolność prawną - 5 punktów.";

6) w § 13:

a) w ust. 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "a w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, Agencja nie przyznaje pomocy - jeżeli operacji przyznano mniej niż 13 punktów.",

b) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:

"7. Jeżeli ustalenie kolejności przysługiwania pomocy jest niemożliwe na podstawie ust. 6, to o tej kolejności decyduje wyższa liczba punktów uzyskanych na podstawie kolejnych kryteriów wyboru operacji określonych odpowiednio w § 12 ust. 2 i 2a.";

7) w § 14:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Prezes Agencji podaje do publicznej wiadomości, na stronie internetowej administrowanej przez Agencję, informację o kolejności przysługiwania pomocy w terminie 7 miesięcy od dnia upływu terminu składania wniosków o przyznanie pomocy, a w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1 - w terminie 4 miesięcy od dnia upływu terminu składania wniosków o przyznanie pomocy.",

b) uchyla się ust. 2;

8) w § 16:

a) w ust. 1:

– pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) zrealizowania operacji i złożenia wniosku o płatność końcową w terminie, o którym mowa odpowiednio w § 4 ust. 2 pkt 3 albo § 5b ust. 1 pkt 4;",

– w pkt 2 średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "a w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, także w okresie 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy;",

– w pkt 4 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu:

"c) prowadzenia wspólnej sprzedaży przez grupę operacyjną przez okres 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1;",

– w pkt 12 po wyrazach "1-6 i 12" dodaje się wyrazy "oraz ust. 2a",

– w pkt 14 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 15-17 w brzmieniu:

"15) zabezpieczenia należytego wykonania umowy w postaci weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową sporządzoną na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję, podpisanego co najmniej przez jednego beneficjenta, przy czym suma kwot wskazanych w deklaracjach wekslowych beneficjentów powinna być równa kwocie pomocy przyznanej na operację oraz powinna uwzględniać zobowiązania powstałe z tytułu zwrotu tych kwot po terminie;

16) prowadzenia ewidencji wspólnej sprzedaży grupy operacyjnej przez okres 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1;

17) przedłożenia Agencji sprawozdania z realizacji planu działania grupy operacyjnej, o którym mowa w § 10 ust. 3d, w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynie odpowiednio rok oraz 2 lata od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1.",

b) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. W przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, nie stosuje się ust. 1 pkt 14.";

9) uchyla się § 17;

10) w § 18:

a) w ust. 2 w pkt 1 w lit. b uchyla się tiret drugie,

b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. W przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane w dwóch transzach, z tym że:

1) pierwsza transza pomocy obejmuje 80% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli beneficjent:

a) uruchomił stronę internetową, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 5,

b) uzyskał ostateczne pozwolenia, zezwolenia lub inne decyzje, w tym ostateczną decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, których uzyskanie jest wymagane przez odrębne przepisy do realizacji inwestycji objętych operacją, a także kopie innych dokumentów potwierdzających spełnienie określonych w odrębnych przepisach warunków realizacji inwestycji objętych operacją,

c) przedstawił analizę dotyczącą oczekiwań i potrzeb konsumentów wraz z wyjaśnieniem, w jakim stopniu proponowana oferta odpowiada na te oczekiwania, a także wskazaniem, na czym polega przewaga rynkowa oferowanych produktów,

d) zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie;

2) druga transza pomocy obejmuje 20% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli beneficjent:

a) zrealizował operację zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu i w umowie oraz określonymi w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją, nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność drugiej transzy, a gdy został wezwany do usunięcia braków w tym wniosku zgodnie z § 19 ust. 2 lub 3 - nie później niż do dnia, w którym upływa 14 dni od dnia doręczenia tego wezwania,

b) uzyskał inne niż określone w pkt 1 lit. b ostateczne pozwolenia, zezwolenia i decyzje, których uzyskanie było wymagane przez odrębne przepisy w związku ze zrealizowaną operacją.".

§ 2. Do przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Współpraca" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi i niezakończonymi przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym.

§ 3. Do wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Współpraca" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi i niezakończonymi wypłatą pomocy do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

¹ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1721 i 1928).