Art. 2. - Zmiana niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1998.162.1126

Akt obowiązujący

Wersja od: 22 sierpnia 2001 r.

Art.  2.

W ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1980 r. Nr 9, poz. 26 i Nr 27, poz. 111, z 1982 r. Nr 7, poz. 55 i Nr 45, poz. 289, z 1983 r. Nr 41, poz. 185, z 1984 r. Nr 34, poz. 183, z 1986 r. Nr 47, poz. 228, z 1987 r. Nr 21, poz. 123 i Nr 33, poz. 186, z 1989 r. Nr 20, poz. 107, z 1990 r. Nr 34, poz. 201, z 1991 r. Nr 100, poz. 442 i Nr 119, poz. 513, z 1994 r. Nr 122, poz. 593, z 1995 r. Nr 1, poz. 1 i Nr 74, poz. 368, z 1996 r. Nr 43, poz. 189 i Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 137, poz. 926 i Nr 141, poz. 944) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 otrzymuje brzmienie:

"Art. 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje postępowanie:

1) przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych,

2) przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1,

3) w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2, a także między tymi organami a sądami,

4) w sprawach wydawania zaświadczeń.";

2) art. 2 otrzymuje brzmienie:

"Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych.";

3) w art. 3 w § 3 w pkt 1 wyrazy "organami administracji państwowej" zastępuje się wyrazami "organami państwowymi";

4) w art. 5 w § 2:

a) pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie:

"3) organach administracji publicznej - rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2,

4) ministrach - rozumie się przez to Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów pełniących funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących określonym działem administracji rządowej, przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 4,",

b) pkt 6 otrzymuje brzmienie:

"6) organach jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to organy gminy, powiatu, województwa, związków gmin, związków powiatów, wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kierowników służb, inspekcji i straży działających w imieniu wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty lub marszałka województwa, a ponadto samorządowe kolegia odwoławcze,";

5) w art. 6-11, w art. 12 § 1, w art. 13, w art. 19, w art. 20, w art. 21 w § 1, w art. 23, w art. 24 w § 1, w art. 25 w § 1, w art. 30 w § 5, w art. 31 w § 2, 4 i 5, w art. 33 w § 4, w art. 34, w art. 35 w § 1, w art. 36, w art. 37 w § 1, w art. 38, w art. 39, w art. 41 w § 1, w art. 42 w § 2, w art. 49, w art. 50 w § 1, w art. 52, w art. 53, w art. 56 w § 2, w art. 59 w § 1, w art. 60, w art. 61 w § 2 i 3, w art. 62, w art. 63 w § 4, w art. 65 w § 1, w art. 66 w § 1, w art. 67 w § 1 i 2 w pkt 3, w art. 70, w art. 72, w art. 73 w § 1, w art. 74 w § 1, w art. 75 w § 2, w art. 77 w § 1, w art. 78 w § 2, w art. 80, w art. 83 w § 3, w art. 84 w § 1, w art. 85 w § 1, w art. 86, w art. 89 w § 1, w art. 90 w § 1, w art. 91 w § 3, w art. 93, w art. 97 w § 1 i 2, w art. 98 w § 1, w art. 99, w art. 100 w § 1 i 2, w art. 101 w § 1, w art. 102, w art. 104 w § 1, w art. 105 w § 1 i 2, w art. 107 w § 1, w art. 108 w § 1, w art. 110, w art. 113 w § 1, w art. 114, w art. 115, w art. 116 w § 1 i 2, w art. 117 w § 1 i 2, w art. 118 w § 1 i 3, w art. 120 w § 2, w art. 123 w § 1, w art. 124 w § 1, w art. 127 w § 2, w art. 131, w art. 132 w § 1, w art. 133, w art. 143, w art. 145 w § 1 pkt 3, w art. 148 w § 1, w art. 150 w § 1, w art. 151 w § 1 i 2, w art. 152 w § 1, w art. 154 w § 1, w art. 155, w art. 156 w § 1, w art. 158 w § 2, w art. 159 w § 1, w art. 160 w § 4 i 5, w art. 162 w § 1 i 2, w art. 163, w art. 182, w art. 183 w § 2, w art. 186 i 187, w art. 189, w art. 190 w § 1, w art. 193 § 1, w art. 217 w § 1, w art. 218 w § 1 i 2, w art. 220 w § 1 i 2, w art. 240, w art. 251, w art. 259 w § 2, w art. 261 w § 1, w art. 262 w § 2, w art. 263 w § 2, w art. 264 w § 1, w art. 266 i 267, w art. 268a użyte w różnej liczbie i przypadkach wyrazy "organy administracji państwowej" zastępuje się użytymi w odpowiedniej liczbie i przypadkach wyrazami "organy administracji publicznej";

6) w art. 16:

a) w § 1 w zdaniu drugim po wyrazach "w kodeksie" dodaje się wyrazy "lub w ustawach szczególnych",

b) § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach.";

7) w art. 17 pkt 1-3 otrzymują brzmienie:

"1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej,

2) w stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie,

3) w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 - odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku - organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością,";

8) art. 18 otrzymuje brzmienie:

"Art. 18. Organami naczelnymi w rozumieniu kodeksu są:

1) w stosunku do organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem samorządowych kolegiów odwoławczych, oraz organów państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych - Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie,

2) w stosunku do organów państwowych innych niż określone w pkt 1 - odpowiednie organy o ogólnokrajowym zasięgu działania,

3) w stosunku do organów organizacji społecznych - naczelne organy tych organizacji, a w razie braku takiego organu - Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie sprawujący zwierzchni nadzór nad ich działalnością.";

9) w art. 22:

a) w § 1:

– pkt 1-4 otrzymują brzmienie:

"1) między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny,

2) między kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego powiatu, działających w imieniu własnym lub w imieniu starosty - starosta,

3) między organami administracji zespolonej w jednym województwie nie wymienionymi w pkt 2 - wojewoda,

4) między organami jednostek samorządu terytorialnego w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej - minister właściwy do spraw administracji publicznej,",

– skreśla się pkt 5,

– pkt 6-9 otrzymują brzmienie:

"6) między wojewodami oraz organami administracji zespolonej w różnych województwach - minister właściwy do spraw administracji publicznej,

7) między wojewodą a organami administracji niezespolonej - minister właściwy do spraw administracji publicznej po porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą,

8) między organami administracji publicznej innymi niż wymienione w pkt 1-4, 6 i 7 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do spraw administracji publicznej,

9) między organami administracji publicznej, gdy jednym z nich jest minister - Prezes Rady Ministrów.",

b) § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny.",

c) § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić:

1) strona,

2) organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji publicznej, pozostające w sporze,

3) minister właściwy do spraw administracji publicznej,

4) minister właściwy do spraw sprawiedliwości, Prokurator Generalny,

5) Rzecznik Praw Obywatelskich.";

10) w art. 26:

a) w § 2 zdanie ostatnie otrzymuje brzmienie:

"W razie gdy osobą wymienioną w art. 25 § 1 pkt 2 jest minister albo prezes samorządowego kolegium odwoławczego, organ właściwy do załatwienia sprawy wyznacza Prezes Rady Ministrów.",

b) dodaje się § 3 w brzmieniu:

"§ 3. Jeżeli wskutek wyłączenia pracowników organu administracji publicznej organ ten stał się niezdolny do załatwienia sprawy, stosuje się odpowiednio § 2.";

11) w art. 27 § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. Jeżeli samorządowe kolegium odwoławcze wskutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy, minister właściwy do spraw administracji publicznej wyznacza do załatwienia sprawy inne samorządowe kolegium odwoławcze.";

12) w art. 29 po wyrazie "państwowe" dodaje się wyrazy "i samorządowe";

13) w art. 33 w § 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Adwokat lub radca prawny może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa.";

14) art. 43 otrzymuje brzmienie:

"Art. 43. W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w skrzynce na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania.";

15) w art. 44 wyrazy "urzędzie pocztowo-telekomunikacyjnym" zastępuje się wyrazami "placówce pocztowej" oraz po wyrazach "a zawiadomienie o tym umieszcza się" dodaje się wyrazy "w skrzynce na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe,";

16) art. 45 otrzymuje brzmienie:

"Art. 45. Jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism.";

17) w art. 57 w § 5 wyrazy "polskim urzędzie pocztowo-telekomunikacyjnym" zastępuje się wyrazami "polskiej placówce pocztowej";

18) w art. 63 w § 1 po wyrazie "dalekopisu," dodaje się wyrazy "telefaksu, poczty elektronicznej";

19) w art. 76 § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio do dokumentów urzędowych sporządzanych przez organy jednostek organizacyjnych lub podmioty, w zakresie poruczonych im z mocy prawa lub porozumienia spraw wymienionych w art. 1 pkt 1 i 4.";

20) w art. 90 w § 3 po wyrazie "państwowe" dodaje się wyrazy "i samorządowe";

21) w art. 91 w § 2 po wyrazie "państwowym" dodaje się wyrazy "i samorządowym";

22) w art. 124 w § 1 skreśla się wyrazy "(art. 196 § 3 pkt 1)";

23) w art. 127:

a) w § 3 wyrazy "naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazem "ministra",

b) w § 4 wyraz "gmin" zastępuje się wyrazami "jednostek samorządu terytorialnego";

24) w art. 138 dodaje się § 3 w brzmieniu:

"§ 3. W sprawach należących do właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego organ odwoławczy uprawniony jest do wydania decyzji uchylającej i rozstrzygającej sprawę co do istoty jedynie w przypadku, gdy przepisy prawa nie pozostawiają sposobu jej rozstrzygnięcia uznaniu organu samorządowego. W pozostałych przypadkach organ odwoławczy, uwzględniając odwołanie, ogranicza się do uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.";

25) w art. 150 § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. Przepis § 2 nie dotyczy przypadków, gdy decyzję w ostatniej instancji wydał minister, a w sprawach należących do zadań jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegium odwoławcze.";

26) w art. 152 w § 2 wyrazy "naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazem "minister";

27) w art. 154 § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. W sprawach należących do zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego do zmiany lub uchylenia decyzji, o której mowa w § 1 oraz w art. 155, właściwe są organy tych jednostek.";

28) w art. 157 w § 1 wyrazy "naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazem "ministra";

29) w art. 161:

a) w § 1 wyrazy "Naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazem "Minister",

b) § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Uprawnienia określone w § 1 w stosunku do decyzji wydanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej przysługują również wojewodzie.";

30) w art. 184 § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. Sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi Prokurator Generalny.";

31) tytuł Działu V otrzymuje brzmienie:

"Dział V. Rozstrzyganie sporów o właściwość między organami administracji publicznej a sądami powszechnymi";

32) art. 192 otrzymuje brzmienie:

"Art. 192. § 1. Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu mogą występować:

1) zainteresowany organ administracji publicznej lub sąd - gdy uznają się równocześnie za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny),

2) strona - gdy w sprawie za niewłaściwy uznaje się zarówno organ administracji publicznej, jak i sąd (spór negatywny),

3) minister właściwy do spraw sprawiedliwości,

4) Prokurator Generalny.

§ 2. Wniosek o rozpatrzenie sporu kieruje się do Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego. O wpłynięciu wniosku Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego zawiadamia:

1) ministrów wymienionych w art. 191 § 1,

2) Prokuratora Generalnego.";

33) w art. 193 w § 1 skreśla się wyrazy "Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej";

34) art. 221 otrzymuje brzmienie:

"Art. 221. § 1. Zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych realizowane jest na zasadach określonych przepisami niniejszego działu.

§ 2. Petycje, skargi i wnioski mogą być składane do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej.

§ 3. Petycje, skargi i wnioski można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą.";

35) art. 225 § 2 otrzymuje brzmienie:

"§ 2. Organy państwowe, organy jednostek samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych są obowiązane przeciwdziałać hamowaniu krytyki i innym działaniom ograniczającym prawo do składania skarg i wniosków lub dostarczania informacji - do publikacji - o znamionach skargi lub wniosku.";

36) w art. 226 po wyrazie "wyda" dodaje się wyrazy ", w drodze rozporządzenia,";

37) art. 227 otrzymuje brzmienie:

"Art. 227. Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.";

38) art. 229 otrzymuje brzmienie:

"Art. 229. Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:

1) rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa - wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa,

2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewoda,

3) zarządu gminy oraz wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada gminy,

4) zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu,

5) zarządu i marszałka województwa, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - sejmik województwa,

6) wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według kodeksu - właściwy minister, a w innych sprawach - Prezes Rady Ministrów,

7) innego organu administracji rządowej, organu przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór,

8) ministra - Prezes Rady Ministrów,

9) organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega.";

39) w art. 230 wyrazy "naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazami "Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie";

40) w art. 237 w § 2 skreśla się wyrazy "rad gmin";

41) w art. 241 skreśla się wyraz "społecznej";

42) w art. 248:

a) w § 1 po wyrazie "prasowe" stawia się przecinek oraz dodaje wyrazy "radiowe i telewizyjne",

b) w § 2 skreśla się wyraz "prasową";

43) skreśla się art. 250;

44) skreśla się art. 252;

45) w art. 253 w § 5 wyrazy "Naczelny organ państwowy" zastępuje się wyrazami "Prezes Rady Ministrów lub właściwy minister";

46) skreśla się art. 255;

47) w art. 258:

a) w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) właściwi rzeczowo ministrowie we współdziałaniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej - gdy chodzi o skargi załatwiane przez organy administracji rządowej,"

b) w § 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) Prezes Rady Ministrów i wojewodowie - gdy chodzi o skargi załatwiane przez organy jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządowe jednostki organizacyjne.",

c) w § 2 wyrazy "naczelny organ administracji państwowej" zastępuje się wyrazami "organ administracji rządowej".