Art. 36. - Zmiana niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1998.106.668

Akt obowiązujący

Wersja od: 27 października 2000 r.

Art.  36.

W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 , Nr 132, poz. 622 oraz z 1997 r. Nr 46, poz. 296, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770 i Nr 133, poz. 885) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 7 w ust. 1 wyraz "gminy" zastępuje się wyrazami "jednostek samorządu terytorialnego";

2) w art. 20 w ust. 3 wyrazy "Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazem "wojewody";

3) w art. 23 w ust. 1 wyraz "Wojewoda" zastępuje się wyrazami "Rada powiatu w drodze uchwały";

4) w art. 28:

a) w ust. 2 wyraz "wojewoda" zastępuje się wyrazami "starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej",

b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Organem właściwym do wydawania decyzji, o których mowa w ust. 2, dla obiektów zaliczonych do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, określonych w odrębnych przepisach, jest wojewoda.";

5) w art. 30:

a) w ust. 2:

– wyraz "wojewoda" zastępuje się wyrazami "starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, z zastrzeżeniem ust. 2a",

– dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Kopię decyzji starosta przekazuje właściwemu wojewodzie.",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Organem właściwym do wydawania decyzji, o której mowa w ust. 1, dla obiektów zaliczonych do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, określonych w odrębnych przepisach, jest wojewoda.",

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Organ właściwy do wydania decyzji ustalającej rodzaje i ilości substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza może także nałożyć na jednostkę organizacyjną obowiązki wynikające z potrzeb ochrony powietrza w drodze odrębnej decyzji.",

d) w ust. 6 skreśla się wyrazy "administracji państwowej",

e) w ust. 9 wyrazy "wojewoda przechowuje" zastępuje się wyrazami "organy właściwe do ich wydania przechowują";

6) w art. 31 w ust. 1 wyrazy "z wojewodą" zastępuje się wyrazami "odpowiednio z wojewodą lub starostą";

7) w art. 32 w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

"1. Wojewoda, na wspólny wniosek wojewódzkiego inspektora sanitarnego i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w porozumieniu z właściwymi starostami, może określić alarmowe poziomy stężeń zanieczyszczeń dla terenu województwa lub jego części oraz określić zakres działań zmierzających do ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza, a w szczególności:";

8) w art. 44 w ust. 3 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w drodze rozporządzenia" zastępuje się wyrazem "Wojewoda";

9) w art. 51:

a) w ust. 1 wyraz "Wojewoda" zastępuje się wyrazami "Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej,"

b) w ust. 2 wyraz "wojewoda" zastępuje się wyrazami "starosta, z zastrzeżeniem ust. 2a,"

c) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Organem właściwym do wydania decyzji, o której mowa w ust. 2, dla obiektów zaliczonych do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, określonych w odrębnych przepisach, jest wojewoda.";

10) w art. 66 wyrazy "organy gminy" zastępuje się wyrazami "organy jednostek samorządu terytorialnego";

11) w art. 68 w ust. 6 wyrazy "Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazem "wojewody";

12) w art. 70 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Wojewoda - w stosunku do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, a starosta - w stosunku do inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska, może decyzją zobowiązać inwestora, a także właściciela, zarządcę lub posiadacza obiektu budowlanego albo zespołu obiektów, do przedstawienia, sporządzonej przez biegłego z listy wojewody, oceny oddziaływania inwestycji lub obiektu budowlanego albo zespołu obiektów na środowisko.";

13) w art. 70a w ust. 1, 2, 5 i 6 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazem "Wojewoda";

14) w art. 71:

a) w ust. 3:

– skreśla się wyrazy "w drodze rozporządzenia",

– po wyrazach "wojewoda" dodaje się wyrazy "dla obiektów zaliczonych do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, z zastrzeżeniem ust. 3a,"

b) dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Obszar ograniczonego użytkowania dla obiektów zaliczonych do inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska, o których mowa w ust. 2, tworzy rada powiatu w drodze uchwały.",

c) w ust. 4 po wyrazach "ust. 3" dodaje się wyrazy "i 3a";

15) skreśla się art. 78;

16) w art. 82:

a) w ust. 2 po wyrazie "Wojewoda" dodaje się wyrazy "dla obiektów zaliczonych do inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi, określonych w odrębnych przepisach, a dla pozostałych obiektów - starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej,"

b) w ust. 3 po wyrazie "wojewoda" dodaje się wyrazy "lub starosta", a po wyrazie "wojewódzkich" dodaje się przecinek i wyraz "powiatowych";

17) w art. 83 w ust. 1 wyrazy "z wojewodą" zastępuje się wyrazami "odpowiednio z wojewodą lub starostą";

18) w art. 84 ust. 2 otrzymuje brzmienie :

"2. W sprawach wykupu lub zamiany nieruchomości, o której mowa w ust. 1, właściwy jest organ określony w przepisach o gospodarce nieruchomościami. Cenę wykupu ustala się i wypłaca według zasad określonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami. Koszty nabycia lub zamiany nieruchomości ponosi jednostka organizacyjna nabywająca lub zamieniająca nieruchomość.";

19) w art. 86b:

a) w ust. 1 wyraz "wojewódzkiego" zastępuje się wyrazem "marszałkowskiego",

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Jednostka organizacyjna obowiązana jest bez wezwania przedstawić marszałkowi województwa, w terminie do końca miesiąca następującego po upływie każdego kwartału, informację zawierającą wykaz oraz dane, o których mowa w ust. 4, dotyczące zanieczyszczeń objętych opłatami, wprowadzonych w poprzednim kwartale do powietrza.",

c) w ust. 6 wyraz "wojewodę" zastępuje się wyrazami "marszałka województwa",

d) w ust. 7 wyraz "wojewoda" zastępuje się wyrazami "marszałek województwa";

20) w art. 87:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Tworzy się Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany dalej "Narodowym Funduszem", wojewódzki fundusz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwany dalej "wojewódzkim funduszem", powiatowe fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej "powiatowymi funduszami", oraz gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej "gminnymi funduszami.",

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Podstawą gospodarki finansowej funduszów ochrony środowiska są roczne plany przychodów i rozchodów uchwalane odpowiednio przez Radę Nadzorczą Narodowego Funduszu, rady nadzorcze wojewódzkich funduszy, rady powiatów i gmin.",

c) w ust. 3 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska";

21) w art. 87a po wyrazach "wojewódzkich funduszy" dodaje się przecinek i wyrazy "powiatowych funduszy";

22) w art. 87b:

a) w ust. 1 po wyrazach "wojewódzkich funduszy" dodaje się przecinek i wyrazy "powiatowych funduszy",

b) w ust. 3 po wyrazach "wojewódzkich funduszy" dodaje się przecinek i wyrazy "powiatowych funduszy",

c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Zarząd województwa prowadzi wyodrębnione rachunki bankowe w celu gromadzenia i redystrybucji wpływów, o których mowa w ust. 1. Wpływy te, powiększone o dochody z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o opłaty poniesione na egzekucję należności oraz o koszty obsługi rachunków bankowych, przekazuje się do dnia 15 następnego miesiąca na rachunki Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich, powiatowych i gminnych funduszy.",

d) w ust. 4a wyrazy "Wojewódzki inspektor ochrony środowiska" zastępuje się wyrazami "Zarząd województwa",

e) ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:

"5. Wpływy za składowanie odpadów stanowią w 50% dochód gminnego funduszu gminy i w 10% dochód powiatowego funduszu powiatu, na których obszarze składowane są te odpady. Dochodami gminnego funduszu jest także całość wpływów z tytułu kar i opłat z terenu danej gminy za usuwanie drzew lub krzewów. Z zastrzeżeniem ust. 7, dochodami gminnego funduszu jest 20%, a powiatowego funduszu 10% wpływów z opłat i kar za pozostałe rodzaje gospodarczego korzystania ze środowiska i dokonywania w nim zmian oraz szczególnego korzystania z wód i urządzeń wodnych.

6. Pozostałe środki, po dokonaniu podziału, o którym mowa w ust. 5, stanowią, z zastrzeżeniem ust. 7, w 28% dochód Narodowego Funduszu oraz w 72% dochód wojewódzkiego funduszu.";

23) dodaje się art. 87d w brzmieniu:

"Art. 87d. 1. Gminy i powiaty, w których dochody funduszy ochrony środowiska są większe niż 15-krotność średniej krajowej dochodów z roku poprzedniego przypadających na 1 mieszkańca, liczonej odpowiednio dla gmin i powiatów, przekazują nadwyżkę dochodów do właściwego funduszu wojewódzkiego.

2. Minister właściwy do spraw środowiska ogłasza w Monitorze Polskim średnią krajową dochodów gminnych i powiatowych funduszy, osiągniętą w roku poprzednim, w terminie do końca I kwartału roku następnego.

3. Gminy i powiaty dokonują wpłat, o których mowa w ust. 1, na rachunek odpowiedniego funduszu wojewódzkiego, w czterech ratach, w terminie do końca miesiąca od zakończenia kwartału. Od kwot nie wpłaconych w terminie nalicza się odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

4. Do nie wpłaconych w terminie kwot, o których mowa w ust. 3, stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.";

24) w art. 88e:

a) ust. 5-7 otrzymują brzmienie:

"5. W skład rad nadzorczych wojewódzkich funduszy wchodzą:

1) przedstawiciel wojewody,

2) przedstawiciel właściwej komisji do spraw środowiska sejmiku województwa,

3) przewodniczący wojewódzkiej komisji ochrony przyrody,

4) przedstawiciel Narodowego Funduszu, wyznaczony przez Radę,

5) jeden lub dwaj eksperci z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej wyznaczeni przez sejmik województwa,

6) dwaj przedstawiciele wyznaczeni przez sejmik województwa,

7) przedstawiciel pozarządowych organizacji ekologicznych wybrany spośród kandydatów zgłoszonych przez organizacje działające na terenie danego województwa i cieszących się poparciem największej ich liczby.

6. Członków rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu, o których mowa w ust. 5, powołuje i odwołuje zarząd województwa.

7. Funkcji członka rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu nie mogą pełnić wojewoda, wicewojewoda oraz członkowie zarządu województwa.",

b) w ust. 8 w pkt 9 w lit. a) wyrazy "Ministrowi Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "ministrowi właściwemu do spraw środowiska", a w lit. b) wyrazy "właściwemu wojewodzie" zastępuje się wyrazami "właściwemu zarządowi województwa",

c) w ust. 9 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska", a wyrazy "właściwy wojewoda" zastępuje się wyrazami "właściwy zarząd województwa";

25) w art. 88f:

a) w ust. 1:

– w pkt 1 wyrazy "Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "ministra właściwego do spraw środowiska",

– pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) w wojewódzkich funduszach - przez właściwy zarząd województwa na wniosek rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu.",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Do zadań Prezesa Narodowego Funduszu i odpowiednio prezesów funduszy wojewódzkich należy zatrudnianie pracowników biura Narodowego Funduszu i odpowiednio funduszy wojewódzkich. W odniesieniu do pracowników zatrudnianych na kierowniczych stanowiskach Prezes zasięga opinii Zarządu.",

c) w ust. 3 skreśla się pkt 7,

d) w ust. 4 w zdaniu końcowym wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska", a wyrazy "właściwy wojewoda" zastępuje się wyrazami "właściwy zarząd województwa";

26) w art. 88h:

a) w ust. 1 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw środowiska",

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Zarządy województw składają ministrowi właściwemu do spraw środowiska oraz sejmikowi województwa, nie później niż do dnia 30 kwietnia, coroczne informacje o działalności wojewódzkich funduszy.",

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Starostowie, wójtowie, burmistrzowie (prezydenci miast) co roku przedstawiają do zatwierdzenia radzie powiatu lub radzie gminy projekt zestawienia przychodów i wydatków odpowiednio powiatowego i gminnego funduszu.",

d) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

"6. Starostowie, wójtowie, burmistrzowie (prezydenci miast) zatwierdzone zestawienie przychodów i wydatków odpowiednio powiatowego i gminnego funduszu podają do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości.";

27) w art. 88i:

a) w ust. 2 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska", a wyrazy "Ministrem Finansów" zastępuje się wyrazami "ministrem właściwym do spraw finansów publicznych",

b) w ust. 3 wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska", a wyrazy "Ministrem Finansów" zastępuje się wyrazami "ministrem właściwym do spraw finansów publicznych",

c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Szczegółowe zasady, organizację i tryb działania wojewódzkiego funduszu określa statut nadany przez zarząd województwa po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska.";

28) dodaje się art. 88j w brzmieniu:

"Art. 88j. Środki powiatowych funduszy przeznacza się na realizację przedsięwzięć związanych ze składowaniem i unieszkodliwianiem odpadów, w tym współfinansowanie inwestycji ekologicznych o charakterze ponadgminnym.";

29) w art 90:

a) w ust. 1 po wyrazach "rządowej i" dodaje się wyraz "jednostek",

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Minister właściwy do spraw środowiska, sejmiki województw oraz rady powiatów i gmin opracowują programy zrównoważonego rozwoju ochrony środowiska wynikające z polityki ekologicznej państwa.",

c) w ust. 4 wyraz "gminne" zastępuje się wyrazem "samorządowe";

30) w art. 91:

a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1, a wyrazy "organy gminy" zastępuje się wyrazami "organy jednostek samorządu terytorialnego",

b) dodaje się ust. 2-6 w brzmieniu:

"2. W uzasadnionych przypadkach zarząd gminy (powiatu) postanawia o przeprowadzeniu kontroli w zakresie przestrzegania przepisów o ochronie środowiska, wskazując jednocześnie przeprowadzającego kontrolę.

3. Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:

1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 na pozostały teren,

2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych,

3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,

4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.

4. Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub osoba upoważniona przez niego - uprawniony jest do występowania w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia przeciw przepisom o ochronie środowiska.

5. Wójt, burmistrz (prezydent miasta) bądź starosta występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań, jeżeli powstaje podejrzenie co do naruszenia przez kontrolowany podmiot przepisów o ochronie środowiska, wynikających z przepisu art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. Nr 77, poz. 335, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, Nr 133, poz. 885 i Nr 141, poz. 943).

6. Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna, z zachowaniem przepisów o tajemnicy państwowej i służbowej oraz zakwaterowaniu sił zbrojnych, obowiązani są umożliwić przeprowadzanie kontroli, a w szczególności umożliwić dokonanie czynności, o których mowa w ust. 3.";

31) dodaje się art. 91a w brzmieniu:

"Art. 91a. 1. Z czynności kontrolnych kontrolujący sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kierownikowi kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowanej osobie fizycznej.

2. Protokół podpisują kontrolujący i kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, który może wnieść do protokołu zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem.

3. W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowaną osobę fizyczną, kontrolujący czyni o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może w terminie siedmiu dni przedstawić swoje stanowisko na piśmie zarządowi gminy (powiatu).";

32) w art. 98 wyrazy "terenowych organów administracji państwowej" zastępuje się wyrazami "organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego";

33) w art. 101 wyraz "gminy" zastępuje się wyrazami "jednostek samorządu terytorialnego";

34) w art. 104 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. W razie nadzwyczajnego stanu zagrożenia środowiska wojewoda, poprzez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, w porozumieniu z marszałkiem województwa, podejmie działania i zastosuje środki niezbędne do usunięcia zagrożenia i jego skutków, określając w szczególności związane z tym obowiązki organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego i jednostek organizacyjnych.";

35) w art. 105:

a) w ust. 2 wyraz "gminy" zastępuje się wyrazami "jednostek samorządu terytorialnego",

b) w ust. 3 wyrazy "Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw administracji publicznej";

36) w art. 106a skreśla się wyraz "Państwowej";

37) po art. 116 dodaje się art. 116a w brzmieniu:

"Art. 116a. 1. Ilekroć w przepisach ustawy jest mowa o staroście, należy przez to także rozumieć przewodniczącego zarządu miasta w miastach na prawach powiatu.

2. Przepisy ustawy dotyczące powiatów stosuje się odpowiednio do miast na prawach powiatów."