Wymagania dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów.
Dz.U.2006.23.176
Akt utracił mocROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z dnia 6 lutego 2006 r.
w sprawie wymagań dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów2)
oraz złożyć oświadczenie zapewniające zachowanie poufności danych poddawanych weryfikacji.
1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 220, poz. 1899).
2) Przepisy niniejszego rozporządzenia wdrażają postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r. w sprawie systemu handlu przydziałami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i zmieniającej dyrektywę 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 257 z 25.10.2003 r.) dotyczące wymagań, jakie powinny spełniać osoby przeprowadzające weryfikację rocznych raportów.
ZAŁĄCZNIKI
ZAŁĄCZNIK Nr 1
WYMAGANIA W ZAKRESIE NIEZALEŻNOŚCI I BEZSTRONNOŚCI
WYMAGANIA W ZAKRESIE NIEZALEŻNOŚCI I BEZSTRONNOŚCI
1. Nieutrzymywanie relacji pomiędzy audytorem uprawnionym do weryfikacji rocznych raportów a podmiotem świadczącym usługi doradcze lub wsparcia technicznego oparte na wspólnej własności, zarządzie, kierownictwie lub pracownikach, wspólnie użytkowanych zasobach, środkach finansowych, umowach lub prowadzonej sprzedaży oraz płatności prowizji od sprzedaży lub innej metodzie motywacyjnej związanej ze zdobywaniem nowych klientów.
2. Nieoferowanie jakiemukolwiek klientowi jednocześnie usług weryfikacji oraz świadczenie:
- usług doradczych mających na celu opracowanie metodyki monitorowania spełniającej wymogi decyzji Komisji 2004/156/WE1) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji substancji objętych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124) lub wsparcie danej organizacji przy sporządzaniu raportów z emisji,
- pomocy technicznej mającej na celu opracowanie lub utrzymanie, na jakimkolwiek etapie, systemu wdrożonego dla celów monitorowania emisji.
Przyjmuje się minimalny okres dwóch lat następujący po zakończeniu świadczenia usług doradczych lub wszelkiego wsparcia technicznego za wystarczający dla zredukowania zagrożenia dla zachowania bezstronności do poziomu możliwego do zaakceptowania.
3. Niezatrudnianie pracowników, którzy świadczyli usługi doradcze lub jakiekolwiek wsparcie techniczne, łącznie z osobami pełniącymi funkcje kierownicze, w celu uczestniczenia w procesie weryfikacji, jeśli był on zaangażowany w realizację powyższych usług na rzecz danej organizacji w ciągu ostatnich dwóch lat.
4. Zapewnienie, że działania prowadzone przez inne podmioty nie mają wpływu na zachowanie poufności, obiektywności oraz bezstronności prowadzonej weryfikacji. Unikanie sytuacji, które prowadziłyby do powstania konfliktu interesów wynikających z działań prowadzonych przez inne podmioty.
______
1) Decyzja Komisji z dnia 29 stycznia 2004 r. określająca wytyczne dotyczące monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazu cieplarnianego w myśl dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 59 z 26.2.2004, str. 74 i n.).
ZAŁĄCZNIK Nr 2
WIEDZA NIEZBĘDNA DO PRZEPROWADZANIA WERYFIKACJI
WIEDZA NIEZBĘDNA DO PRZEPROWADZANIA WERYFIKACJI
1. Aktualnego krajowego prawodawstwa dotyczącego wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz związanych z nim innych przepisów, w połączeniu z dyrektywą 2003/87/WE1), zwłaszcza zaś artykułów od 12 do 14 włącznie oraz załącznika V, decyzji Komisji 2004/156/WE, zezwoleń udzielanych instalacjom oraz metodyki monitorowania, oraz tzw. dyrektywą łączącą - dyrektywa 2004/101/WE2).
2. Różnic w interpretacji dokonanej przez odpowiednie władze krajowe w zakresie zgodności z dyrektywą 2003/87/WE oraz tzw. dyrektywą łączącą - dyrektywa 2004/101/WE.
3. Specyfiki działania podsektora przemysłu, w którym funkcjonuje instalacja, łącznie z rodzajem emisji gazów cieplarnianych, źródłami emisji oraz jej oczekiwanym poziomem wynikającym z działania instalacji, procesami, w wyniku których następuje emisja do atmosfery (łącznie z ryzykiem wystąpienia przypadkowej emisji lub spalaniem gazów procesowych), oraz technik związanych z monitorowaniem, pomiarem, kalibracją oraz wyliczaniem emisji gazów cieplarnianych, także w proporcji do innych zanieczyszczeń.
4. Metod badania danych; wiedzy dotyczącej oceny zarządzania danymi oraz systemów zapewniania i kontroli jakości określonych w krajowych przepisach odnośnie do monitorowania w związku z decyzją Komisji 2004/156/WE i rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji substancji objętych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124); czynności niezbędnych do wykrycia błędów w systemach raportowania gazów cieplarnianych oraz oceny wpływu błędów na raport o emisji z danej instalacji; zastosowania poziomów dokładności przy weryfikacji emisji gazów cieplarnianych w ramach audytu danych oraz informacji.
5. Procedur oceny zgodności oraz związanych z nimi procedur raportowania dotyczących zezwolenia, związanej z nim metodyki monitorowania oraz pozostałych odnośnych wymogów.
______
1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r. w sprawie systemu handlu przydziałami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i zmieniająca dyrektywę 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2003, str. 32 i n.).
2) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2004/101/WE z dnia 27 października 2004 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z uwzględnieniem mechanizmów projektowych Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 338 z 13.11.2004, str. 18 i n.)
ZAŁĄCZNIK Nr 3
ZAKRES WYMAGANYCH SZKOLEŃ
ZAKRES WYMAGANYCH SZKOLEŃ
Wspólnotowe i międzynarodowe przepisy prawne dotyczące wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji
* znajomość dyrektywy 2003/87/WE, tzw. dyrektywy łączącej - dyrektywy 2004/101/WE oraz decyzji Komisji 2004/156/WE oraz wynikających z nich wymogów;
* umiejętność dokonania oceny zgodności z wymogami dyrektywy 2003/87/WE oraz decyzji Komisji 2004/156/WE;
* wiedza o zobowiązaniach stron-państw uprawnionych w ramach Protokołu z Kioto oraz zasadach i mechanizmach niezbędnych do jego działania.
Krajowe przepisy prawne dotyczące wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji
* znajomość krajowych przepisów prawnych dotyczących wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz związanych z nim innych przepisów, w szczególności dotyczących monitorowania emisji gazów cieplarnianych oraz pozostałych substancji podlegających krajowemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji;
* umiejętność dokonania oceny zgodności z wymogami krajowego prawodawstwa w powiązaniu z wymaganiami wynikającymi z dyrektywy 2003/87/WE oraz decyzji Komisji 2004/156/WE;
* wiedza z zakresu krajowych zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych oraz szerszej roli handlu emisjami oraz zasad i mechanizmów niezbędnych do jego działania.
Badanie danych oraz informacji
* zasady monitorowania oraz raportowania, istotności, nieścisłości oraz niepewności; narzędzia oraz praktyki stosowane w rachunkowości finansowej / ekonomicznej; ocena środowiska systemu komputerowego, rola zapewnienia i kontroli jakości oraz weryfikacja danych w sposób wyrywkowy oraz metod sprawdzania danych pod względem błędów;
* techniki związane z monitorowaniem, pomiarem, kalibracją oraz wyliczaniem emisji gazów cieplarnianych, także w proporcji do innych zanieczyszczeń;
* umiejętność opracowania oraz wdrożenia planu pobierania próbek w celu wykrycia błędów w danych zawartych w raporcie oraz ustalenia, czy błędy te mają istotny charakter.
Realizacja weryfikacji
* wiedza z zakresu procedur weryfikacji, łącznie z procedurami raportowania, rolą odgrywaną przez audytora, oraz z zakresu odpowiedzialności podczas przeprowadzania weryfikacji;
* wiedza z zakresu roli audytorów w systemie.
Dokumenty powiązane
Jeżeli chcesz mieć dostęp do wszystkich dokumentów powiązanych, zaloguj się do LEX-a Nie korzystasz jeszcze z programów LEX? Zamów dostęp testowy »