Ustawa budżetowa na rok 1998.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1998.28.156

Akt utracił moc

Wersja od: 1 stycznia 1998 r.

USTAWA

BUDŻETOWA NA ROK 1998

z dnia 19 lutego 1998 r.

Art.  1.

1. Ustala się dochody budżetu państwa, zgodnie z załącznikiem nr 1, na kwotę 129.040.795 tys. zł.

2. Ustala się wydatki budżetu państwa, zgodnie z załącznikiem nr 2, na kwotę

143.440.795 tys. zł.

3. Niedobór budżetu państwa określa się na kwotę nie większą niż

14.400.000 tys. zł.

Art.  2.

1. Minister Finansów dokona przypadających w 1998 r. spłat krajowych zobowiązań długoterminowych Skarbu Państwa, z tytułów wymienionych w załączniku nr 3, do łącznej kwoty 10.829.783 tys. zł.

2. Minister Finansów dokona spłat zagranicznych zobowiązań długoterminowych Skarbu Państwa z tytułu zaciągniętych w latach ubiegłych kredytów zagranicznych, przypadających do spłaty w 1998 r., wymienionych w załączniku nr 3, do łącznej kwoty 3.500.000 tys. zł.

3. Minister Finansów dokona innych rozchodów wymienionych w załączniku nr 3, wynikających z zobowiązań wobec podmiotów krajowych i zagranicznych, których spłata przypada w 1998 r., w tym spłaty zadłużenia zagranicznego wobec Klubów Paryskiego i Londyńskiego, w ramach transakcji polegających na konwersji zobowiązań zagranicznych na inwestycje kapitałowe w Rzeczypospolitej Polskiej.

Art.  3.

1. Niedobór budżetu państwa, spłata zobowiązań długoterminowych, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2, rozchody, o których mowa w art. 2 ust. 3, pożyczki i kredyty, o których mowa w art. 8, oraz wykup bonów skarbowych zostaną pokryte przychodami z tytułu sprzedaży bonów skarbowych i obligacji pożyczek państwowych oraz kredytów i pożyczek zagranicznych, przychodami z prywatyzacji oraz środkami z innych przychodów wymienionych w załączniku nr 3.

2. Zestawienie źródeł przychodów i rozchodów związanych z finansowaniem niedoboru budżetu państwa określa załącznik nr 3.

Art.  4.

1. Przyrost zadłużenia z tytułu skarbowych papierów wartościowych o terminie wykupu poniżej jednego roku, przeznaczonych do sprzedaży w kraju, według wartości nominalnej, nie może przekroczyć kwoty 6.000.000 tys. zł.

2. Dopuszczalny przyrost zadłużenia z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek zagranicznych, w tym z emisji skarbowych papierów wartościowych przeznaczonych do sprzedaży za granicą, według wartości nominalnej, nie może przekroczyć kwoty 5.300.000 tys. zł.

3. Łączna wartość nominalna wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych o terminie wykupu nie krótszym niż jeden rok, przeznaczonych do sprzedaży w kraju lub za granicą, nie może przekroczyć kwoty 60.000.000 tys. zł, z czego wartość nominalna skarbowych papierów wartościowych przeznaczonych do sprzedaży za granicą, nominowanych w złotych lub w walutach obcych, nie może przekroczyć równowartości w złotych 2.700.000 tys. zł.

4. Skarbowe papiery wartościowe zbywane są na rynku pierwotnym odpłatnie.

Art.  5.

1. Upoważnia się Ministra Finansów do przedterminowego wykupu obligacji restrukturyzacyjnych, wyemitowanych na podstawie ustawy z dnia 3 lutego 1993 r. o restrukturyzacji finansowej przedsiębiorstw i banków oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 18, poz. 82, z 1996 r. Nr 52, poz. 235, Nr 106, poz. 496 i Nr 118, poz. 561 oraz z 1997 r. Nr 98, poz. 603 i Nr 141, poz. 943), w przypadku uzyskania na ten cel środków z Funduszu Prywatyzacji Banków Polskich.

2. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady, warunki, terminy i tryb przedterminowego wykupu obligacji, o których mowa w ust. 1.

Art.  6.

1. Upoważnia się Ministra Finansów do:

1) emisji skarbowych papierów wartościowych, nominowanych w złotych lub w walutach obcych, przeznaczonych do sprzedaży w kraju i za granicą,

2) zaciągnięcia kredytów zagranicznych

na łączną kwotę nie większą niż 38.000.000 tys. zł, z przeznaczeniem na sfinansowanie przedterminowego wykupu lub zamiany istniejących długoterminowych zobowiązań Skarbu Państwa; do kwoty kredytów oraz wartości emisji skarbowych papierów wartościowych nie stosuje się przepisów art. 4 ust. 2 i 3.

2. Emisja skarbowych papierów wartościowych lub zaciągnięcie kredytów, o których mowa w ust. 1, nie może spowodować zwiększenia łącznego zadłużenia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 1998 r.

3. Do kwoty zobowiązań objętych przedterminowym wykupem, o którym mowa w ust. 1, limitów określonych w art. 2 nie stosuje się.

4. W przypadku odzyskania, w wyniku przeprowadzenia operacji finansowych, o których mowa w ust. 1, prawa do dysponowania aktywami finansowymi zabezpieczającymi spłatę zobowiązań zagranicznych Skarbu Państwa, upoważnia się Ministra Finansów do sprzedaży tych aktywów.

Art.  7.

Poręczenia i gwarancje udzielane przez Skarb Państwa mogą być udzielane do łącznej kwoty 5.000.000 tys. zł, w tym gwarancje naprawienia szkód do wysokości 500.000 tys. zł.

Art.  8.

Upoważnia się Ministra Finansów do udzielenia ze środków budżetu państwa:

1) kredytów i pożyczek rządom innych krajów na sfinansowanie importu z Rzeczypospolitej Polskiej towarów i usług; rozchody z tego tytułu nie mogą przekroczyć kwoty 800.000 tys. zł,

2) pożyczek Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. na wypłatę gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczenia kontraktów eksportowych do kwoty 60.000 tys. zł.

Art.  9.

Ustala się limit ubezpieczeń kontraktów eksportowych, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach kontraktów eksportowych (Dz. U. Nr 86, poz. 398, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 28, poz. 154, Nr 79, poz. 484 i Nr 121, poz. 770) - w wysokości 3.400.000 tys. zł.

Art.  10.

1. W przypadku występowania przejściowych nadwyżek środków na centralnym rachunku bieżącym budżetu państwa, Minister Finansów może dokonywać oprocentowanych lokat w Narodowym Banku Polskim.

2. Odsetki z tytułu dokonanych lokat stanowią dochód budżetu państwa.

Art.  11.

1. Dochody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych jednostek gospodarki pozabudżetowej wynoszą:

1) dochody własne 5.355.634 tys. zł,

2) dotacje z budżetu (bez dotacji na inwestycje), w ujęciu kasowym 33.053 tys. zł,

3) wydatki, bez wpłat do budżetu 5.276.135 tys. zł,

4) wpłaty do budżetu, w ujęciu kasowym 57.715 tys. zł.

2. Podział kwot, o których mowa w ust. 1, na części klasyfikacji budżetowej i formy gospodarki pozabudżetowej określa załącznik nr 4.

Art.  12.

Ustala się plany finansowe państwowych funduszy celowych, zgodnie z załącznikiem nr 5.

Art.  13.

Wykaz inwestycji centralnych określa załącznik nr 6.

Art.  14.

1. Określa się kwotę dotacji dla jednostek niepaństwowych, na realizowane przez te jednostki zadania państwowe, w wysokości 637.389 tys. zł.

2. Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne części i działy klasyfikacji budżetowej określa załącznik nr 7.

Art.  15.

1. Ustala się, z zastrzeżeniem art. 16 ust. 1, dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom oraz dotacje celowe na inne zadania zlecone gminom ustawami, w łącznej wysokości 2.597.123 tys. zł.

2. Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne części i działy klasyfikacji budżetowej określa załącznik nr 8.

Art.  16.

1. Ustala się dotacje celowe dla gmin o statusie miasta, na finansowanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, przejętych na podstawie ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych (Dz. U. z 1997 r. Nr 36, poz. 224 i Nr 123, poz. 780), w wysokości 539.516 tys. zł.

2. Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, na poszczególne gminy określa załącznik nr 9.

Art.  17.

1. Ustala się dotacje celowe na dofinansowanie zadań własnych gmin w wysokości 1.053.406 tys. zł, z tego na:

1) wypłatę dodatków mieszkaniowych na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 86, poz. 433 i Nr 133, poz. 654, z 1996 r. Nr 56, poz. 257 oraz z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 68, poz. 439 i Nr 111, poz. 723) 497.331 tys. zł,

2) przygotowanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe 40.000 tys. zł,

3) budowę szkół i placówek oświatowych (z wyłączeniem przedszkoli) 195.986 tys. zł,

4) inwestycje:

a) o których mowa w art. 20 pkt 2 lit. a) 106.635 tys. zł,

b) ujęte w budżetach wojewodów 247.854 tys. zł.

2. Upoważnia się wojewodów do ustalania lub zwiększania ustalonej kwoty, w ramach kwot przewidzianych w ustawie dla danej części i działu, dotacji celowych na dofinansowanie inwestycji realizowanych przez gminy jako zadania własne; o dokonanych zmianach wojewodowie informują Ministra Finansów.

3. Do wysokości dotacji celowych na dofinansowanie inwestycji realizowanych jako zadania własne przez gminy, ujęte w wykazie stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 lipca 1997 r. w sprawie ustalenia wykazu gmin, na obszarze których wystąpiła powódź, oraz zasad udzielania i sposobu rozliczania dotacji celowych dla tych gmin na finansowanie bieżących zadań własnych (Dz. U. Nr 82, poz. 528, Nr 87, poz. 547, Nr 97, poz. 594, Nr 102, poz. 645, Nr 108, poz. 699, Nr 135, poz. 915 i Nr 162, poz. 1113), nie stosuje się ograniczeń określonych w art. 21 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o finansowaniu gmin (Dz. U. Nr 129, poz. 600, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 124, poz. 601 i Nr 154, poz. 794, z 1996 r. Nr 149, poz. 704 i Nr 156, poz. 774 oraz z 1997 r. Nr 79, poz. 484, Nr 113, poz. 734, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 780 i Nr 137, poz. 926).

Art.  18.

Ustala się kwotę dotacji na dofinansowanie inwestycji infrastrukturalnych, realizowanych jako zadania własne gmin w systemie robót publicznych w gminach zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, w wysokości 65.000 tys. zł.

Art.  19.

Ustala się ogólną kwotę dotacji przedmiotowych do wyrobów i usług w wysokości 796.480 tys. zł, z tego na dopłaty do:

1) kolejowych przewozów pasażerskich: aglomeracyjnych, regionalnych (lokalnych), międzyregionalnych (dalekobieżnych) wykonywanych pociągami osobowymi i pospiesznymi 560.000 tys. zł,

2) autobusowych przewozów pasażerskich w krajowej komunikacji międzymiastowej zwykłej, w tym dla komunikacji międzymiastowej w aglomeracji katowickiej, organizowanej (zlecanej) przez samorządy gmin i związki komunalne 164.710 tys. zł,

3) produkcji specjalistycznych podręczników szkolnych i akademickich 11.600 tys. zł,

4) samochodów osobowych sprzedawanych w ramach przedpłat 35.000 tys. zł,

5) posiłków sprzedawanych w barach mlecznych 16.320 tys. zł,

6) utrzymywania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych 8.850 tys. zł.

Art.  20.

Ustala się dotacje na dofinansowanie:

1) kosztów niektórych zadań w zakresie postępu biologicznego w rolnictwie, upowszechniania doradztwa rolniczego, zwalczania zakaźnych chorób zwierząt oraz badań pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt i produktach pochodzenia zwierzęcego, monitoringu jakości gleb, roślin, produktów rolniczych i spożywczych, prac geodezyjno-urządzeniowych na potrzeby rolnictwa, nawozów wapniowych, chemizacji rolnictwa i ochrony roślin uprawnych, produkcji rolnej metodami ekologicznymi, utrzymania urządzeń melioracji wodnych na koszt państwa w zakresie określonym ustawą z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 38, poz. 230, z 1980 r. Nr 3, poz. 6, z 1983 r. Nr 44, poz. 201, z 1989 r. Nr 26, poz. 139 i Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 39, poz. 222, z 1991 r. Nr 32, poz. 131 i Nr 77, poz. 335, z 1993 r. Nr 40, poz. 183, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, z 1995 r. Nr 47, poz. 243, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 47, poz. 299, Nr 80, poz. 491, Nr 88, poz. 554 i Nr 133, poz. 885), realizacji zadań melioracyjnych przez spółki wodne, monitorowania dostępu polskich artykułów rolno-spożywczych do rynków zagranicznych, ogrzewania warsztatów szkolnych gospodarstw pomocniczych szkół rolniczych, wykorzystywanych na cele dydaktyczne, w wysokości 623.701 tys. zł,

2) inwestycji w zakresie:

a) zapatrzenia w wodę i sanitacji wsi, w wysokości 106.635 tys. zł,

b) melioracji wodnych podstawowych i szczegółowych, ze szczególnym uwzględnieniem budowy urządzeń zwiększających retencję wody na potrzeby rolnictwa, w wysokości 118.534 tys. zł.

Art.  21.

1. Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Finansów, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb udzielania oraz sposób wykorzystania dotacji dla górnictwa, ujętych w budżecie Ministra Gospodarki.

2. Minister Gospodarki, w porozumieniu z Ministrem Pracy i Polityki Socjalnej oraz Ministrem Finansów, określi, w drodze rozporządzenia, warunki uzyskania uprawnień, sposób obliczania, szczegółowe zasady i tryb wypłacania osłon socjalnych z tytułu urlopów górniczych, zasiłków socjalnych i jednorazowych wypłat dla zatrudnionych pod ziemią pracowników górnictwa, w ramach dotacji, o której mowa w ust. 1.

Art.  22.

1. Upoważnia się Wojewodę Gorzowskiego do przekazania dotacji podmiotowej w wysokości 3.350 tys. zł na działalność Polsko-Niemieckiego Towarzystwa Wspierania Gospodarki S.A.

2. Zobowiązuje się Radę Ministrów do przekazania komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu sprawozdania Wojewody Gorzowskiego z wykorzystania środków dotacji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym dla przedłożenia przez Radę Ministrów sprawozdania z wykonania budżetu państwa.

Art.  23.

Ustala się kwotę dotacji na inwestycje realizowane przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe", dotyczące linii kolejowych o państwowym znaczeniu, w wysokości 227.670 tys. zł.

Art.  24.

1. Ustala się dotacje dla sprzedawców ciepła - dostarczających ciepło gestorom zasobów mieszkaniowych bądź bezpośrednio indywidualnym odbiorcom do lokali mieszkalnych - których jednostkowe, zweryfikowane koszty wytwarzania i dostarczania ciepła przewyższają maksymalne stawki taryfowe określone w przepisach wydanych na podstawie ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach (Dz. U. z 1988 r. Nr 27, poz. 195, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 100, poz. 442, z 1993 r. Nr 11, poz. 50, z 1994 r. Nr 111, poz. 536, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 oraz z 1997 r. Nr 54, poz. 348 i Nr 160, poz. 1085).

2. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady weryfikowania kosztów i taryf dla ciepła, jakie mogą stanowić podstawę naliczania dotacji, oraz tryb jej przyznawania.

Art.  25.

1. W budżecie państwa tworzy się rezerwy:

1) w wysokości 60.000 tys. zł na dotacje przeznaczone na wspieranie realizacji regionalnych programów restrukturyzacyjnych, w tym na tworzenie instytucji lokalnych w województwie katowickim, zgodnie z postanowieniami Kontraktu Regionalnego dla Województwa Katowickiego,

2) w wysokości 30.483 tys. zł, przeznaczoną na dotacje na dofinansowanie zadań wynikających ze Strategicznego Programu Rządowego "Zagospodarowanie mienia przejętego od wojsk Federacji Rosyjskiej" oraz "Programu rekultywacji terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej".

2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb i warunki przyznawania dotacji na tworzenie instytucji lokalnych, o której mowa w ust. 1 pkt 1, oraz dotacji, o których mowa w ust. 1 pkt 2.

Art.  26.

Tworzy się ogólną rezerwę budżetową na wydatki nie przewidziane w wysokości 89.780 tys. zł.

Art.  27.

Ustala się dla służby cywilnej:

1) limit zatrudnienia (średniorocznie) 1.018 osób,

2) środki na wynagrodzenia i uzupełnienie wynagrodzeń w wysokości 48.596 tys. zł,

3) środki na szkolenia w wysokości 1.100 tys. zł.

Art.  28.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 780) ustala się:

1) planowane wpływy z podatku akcyzowego od paliw silnikowych w wysokości 10.106.000 tys. zł,

2) wydatki związane z budową, modernizacją, utrzymaniem i ochroną dróg w wysokości 3.032.192 tys. zł,

3) subwencję drogową dla gmin w wysokości 960.060 tys. zł.

Art.  29.

1. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 34, poz. 163, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 139, poz. 647 oraz z 1997 r. Nr 133, poz. 883):

1) ustala się w załączniku nr 10:

a) dla poszczególnych części i działów klasyfikacji budżetowej - kalkulacyjne liczby etatów i kwoty środków na wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych (bez środków na podwyżki wynagrodzeń dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, a także dla pracowników nie będących urzędnikami służby cywilnej, sędziami, prokuratorami, żołnierzami, funkcjonariuszami i osobami zajmującymi kierownicze stanowiska państwowe, zwanymi dalej "pracownikami cywilnymi"), z wyodrębnieniem pracowników cywilnych, osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, urzędników służby cywilnej, sędziów i prokuratorów, żołnierzy i funkcjonariuszy,

b) w poszczególnych częściach i działach klasyfikacji budżetowej - kalkulacyjne liczby etatów i limity wynagrodzeń (bez limitów na podwyżki wynagrodzeń dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, a także dla pracowników cywilnych) dla jednostek gospodarki pozabudżetowej, szkół wyższych i innych jednostek prowadzących gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 65, poz. 385, z 1992 r. Nr 54, poz. 254 i Nr 63, poz. 314, z 1994 r. Nr 1, poz. 3, Nr 43, poz. 163, Nr 105, poz. 509 i Nr 121, poz. 591, z 1996 r. Nr 5, poz. 34 i Nr 24, poz. 110 oraz z 1997 r. Nr 28, poz. 153, Nr 96, poz. 590, Nr 104, poz. 661, Nr 121, poz. 770 i Nr 141, poz. 943) oraz jednostek prowadzących gospodarkę finansową na zasadach ustalonych dla zakładów budżetowych, z wyodrębnieniem pracowników cywilnych, osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, urzędników służby cywilnej, żołnierzy i funkcjonariuszy,

2) ustala się w załączniku nr 11 kwoty środków i limitów na podwyżki wynagrodzeń pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej i osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, w podziale na:

a) działy klasyfikacji budżetowej,

b) jednostki budżetowe i jednostki, o których mowa w pkt 1 lit. b), w podziale na nie dotowane i dotowane, z uwzględnieniem stopnia dotowania,

3) tworzy się rezerwę na zmiany organizacyjne, obejmującą:

a) środki na wynagrodzenia dla państwowych jednostek budżetowych, w wysokości 4.932 tys. zł, na 400 etatów,

b) limity wynagrodzeń dla jednostek gospodarki pozabudżetowej dotowanej, w wysokości 617 tys. zł, na 50 etatów,

c) limity wynagrodzeń dla jednostek gospodarki pozabudżetowej nie dotowanej, w wysokości 1.850 tys. zł, na 150 etatów,

4) tworzy się rezerwę środków i limitów wynagrodzeń przeznaczoną na wypłatę nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i ekwiwalentów za nie wykorzystany urlop wypoczynkowy dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz dla pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w których liczba etatów kalkulacyjnych nie przekracza 50, obejmującą:

a) środki na wynagrodzenia dla państwowych jednostek budżetowych, w wysokości 2.974 tys. zł,

b) limity wynagrodzeń dla jednostek gospodarki pozabudżetowej nie dotowanej, w wysokości 84 tys. zł,

5) ustala się wysokość prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej w kwocie 1.027,5 zł.

2. Podwyższenie wynagrodzeń nastąpi:

1) od dnia 1 stycznia 1998 r. - dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,

2) od dnia 1 kwietnia 1998 r. - dla pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej ze środków ujętych w rezerwie na podwyżki,

3) od dnia 1 stycznia 1998 r. - dla urzędników służby cywilnej, sędziów i prokuratorów, żołnierzy i funkcjonariuszy ze środków ujętych w budżetach właściwych dysponentów części budżetowych.

3. Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania na wniosek Ministrów: Obrony Narodowej, Spraw Wewnętrznych i Administracji, Sprawiedliwości, Szefa Urzędu Ochrony Państwa oraz Komendanta Głównego Policji - przeniesień kwoty środków na uposażenia żołnierzy i funkcjonariuszy pomiędzy częściami i działami.

Art.  30.

Kierunki prywatyzacji majątku państwowego określa załącznik nr 12.

Art.  31.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1996 r. o waloryzacji emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 136, poz. 636) ustala się:

1) wzrost emerytur i rent - 12,7%,

2) wskaźnik realnej przeciętnej emerytury i renty brutto w odniesieniu do średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem - 101,5%,

3) wskaźnik waloryzacji emerytur i rent:

a) od 1 marca 1998 r. - 105,25%,

b) od 1 września 1998 r. - 105,25%,

4) średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów - 111,5%,

5) średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem - 111,0%.

Art.  32.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonania Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych dopłaty kwoty odpowiadającej różnicy między składką na ubezpieczenie społeczne w wysokości powszechnie obowiązującej a składką na ubezpieczenie społeczne osób zatrudnionych bezpośrednio w produkcji rolnej w charakterze pracowników lub członków spółdzielni.

Art.  33.

Odpis na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego od funduszu emerytalno-rentowego wynosi 288.500 tys. zł.

Art.  34.

Ustala się etaty Policji w liczbie 102.755.

Art.  35.

1. Państwowe jednostki budżetowe zaliczone do działów oświata i wychowanie oraz ochrona zdrowia mogą przeznaczać, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, uzyskiwane dochody na środki specjalne, z których pokrywają:

1) koszty uzyskania dodatkowych przychodów, do wysokości tych przychodów,

2) koszty działalności podstawowej oraz zakupów inwestycyjnych o charakterze odtworzeniowym, z wyłączeniem wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń w tej działalności, przy czym w pierwszej kolejności zaspokajają wymagalne zobowiązania tej jednostki.

2. Przepis ust. 1 nie dotyczy stacji sanitarno-epidemiologicznych w zakresie dochodów uzyskiwanych z tytułu nadzoru bieżącego i zapobiegawczego.

3. Dochody, o których mowa w ust. 1, nie mogą pochodzić:

1) ze sprzedaży składników majątkowych,

2) ze zwrotów wydatków budżetowych poniesionych w poprzednich latach budżetowych,

3) z podlegających rozliczeniu z budżetem państwa nadwyżek środków obrotowych w środkach specjalnych,

4) z tytułu świadczenia usług związanych z prowadzeniem na terenie jednostki budżetowej działalności gospodarczej w zakresie obrotu wyrobami tytoniowymi i napojami alkoholowymi.

4. Przepisy ust. 1 i 3 stosuje się również do państwowych jednostek budżetowych podległych Ministrowi Sprawiedliwości, realizujących zadania z zakresu ochrony zdrowia oraz oświaty i wychowania.

Art.  36.

1. Środki budżetowe, w kwocie 1.342.555 tys. zł, przeznaczone w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację programów modernizacji technicznej sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, nie mogą być wykorzystane na inne cele.

2. Wykaz programów i planowane wydatki na ich realizację określa załącznik nr 13.

Art.  37.

1. Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania, na wniosek wojewody i po zasięgnięciu opinii zainteresowanych ministrów, przeniesień wydatków między działami w ramach budżetu wojewody.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121, poz. 591 i Nr 133, poz. 685, z 1995 r. Nr 78, poz. 390, Nr 124, poz. 601 i Nr 132, poz. 640, z 1996 r. Nr 89, poz. 402, Nr 106, poz. 496, Nr 132, poz. 621 i Nr 139, poz. 647 oraz z 1997 r. Nr 54, poz. 348, Nr 79, poz. 484, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 775 i 778, Nr 133, poz. 883, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 943 i Nr 158, poz. 1042).

3. O przeniesieniach, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów informuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz zainteresowanych ministrów.

Art.  38.

1. Upoważnia się dysponentów części budżetu państwa, w których zostały zaplanowane niepodatkowe dochody budżetu państwa, do:

1) odpłatnego zlecania jednostkom organizacyjnym, w tym również bankom, innym niż organy administracji państwowej, poboru niepodatkowych należności budżetu państwa z tytułu:

a) przejściowego wykupu odsetek od kredytów mieszkaniowych,

b) spłat pożyczek ze zniesionych funduszy celowych,

2) przeznaczenia do 4% dochodów, zrealizowanych w trybie określonym w pkt 1, na pokrycie kosztów związanych z poborem tych dochodów.

2. Upoważnia się państwowe jednostki budżetowe, realizujące niepodatkowe dochody budżetu państwa w drodze egzekucji administracyjnej, do przeznaczania 5% uzyskanych w ten sposób dochodów na opłacenie należnej organom egzekucyjnym opłaty określonej w art. 66 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 1991 r. Nr 36, poz. 161, z 1992 r. Nr 20, poz. 78, z 1993 r. Nr 28, poz. 127, z 1995 r. Nr 85, poz. 426, z 1996 r. Nr 43, poz. 189 i Nr 146, poz. 680 oraz z 1997 r. Nr 137, poz. 926 i Nr 141, poz. 943 i 944).

Art.  39.

Dochody uzyskane ze sprzedaży lub likwidacji sprzętu stanowiącego wyposażenie jednostek Służby Więziennej, Urzędu Ochrony Państwa, Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i jednostek wojskowych podporządkowanych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji przeznacza się w 95% na pokrycie kosztów sprzedaży, likwidacji sprzętu i jego odtworzenia, a 5% przekazuje się do budżetu państwa.

Art.  40.

Ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 3% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub zaopatrzenie emerytalne, określonej w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128, Nr 28, poz. 153, Nr 41, poz. 255, Nr 63, poz. 403, Nr 93, poz. 569, Nr 107, poz. 692, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 776).

Art.  41.

1. W 1998 r. będą realizowane zobowiązania budżetu państwa z tytułu dopłat do należnego bankom oprocentowania kredytów bankowych udzielonych do dnia 31 grudnia 1993 r. na podstawie rozporządzeń Rady Ministrów:

1) z dnia 21 maja 1991 r. w sprawie zakresu, zasad i trybu udzielania kredytobiorcom pomocy ze środków budżetowych w 1991 r. w spłacie części należnego bankom oprocentowania od kredytów (Dz. U. Nr 50, poz. 217),

2) z dnia 3 marca 1992 r. w sprawie szczegółowego zakresu, zasad i trybu finansowania z budżetu państwa dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielonych w roku 1992 (Dz. U. Nr 24, poz. 102),

3) z dnia 14 kwietnia 1993 r. w sprawie szczegółowego zakresu, zasad i trybu finansowania z budżetu państwa dopłat do oprocentowania kredytów bankowych udzielonych w roku 1993 (Dz. U. Nr 30, poz. 137).

2. Minister Finansów zawrze odpowiednie umowy na dopłaty, o których mowa w ust. 1, do kredytów bankowych udzielonych do dnia 31 grudnia 1993 r.

Art.  42.

Narodowy Bank Polski dokonuje zaliczkowych wpłat z zysku do budżetu państwa za okresy miesięczne; ostateczne rozliczenie tych wpłat nastąpi w terminie określonym w art. 69 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. Nr 140, poz. 938).

Art.  43.

Planowana ogólna kwota wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, o której mowa w art. 11 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 16 ust. 1 - wynosi 43.779.200 tys. zł.

Art.  44.

Łączna kwota wpłat gmin, o której mowa w art. 15a ustawy wymienionej w art. 17 ust. 3 - wynosi 105.606 tys. zł.

Art.  45.

Tworzy się rezerwę celową w wysokości 97.697 tys. zł na dokonanie przez Ministra Finansów zwrotu gminom, wraz z odsetkami ustawowymi, wpłat dokonanych przez nie do budżetu państwa w 1996 r., przeznaczonych na zwiększenie łącznej kwoty subwencji ogólnej.

Art.  46.

Gminy zobowiązane w 1998 r. do dokonywania wpłat, o których mowa w art. 15a ustawy wymienionej w art. 17 ust. 3, zwalnia się z tego obowiązku w przypadku, jeżeli zostały wymienione w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 1997 r. w sprawie ustalenia wykazu gmin szczególnie dotkniętych powodzią (Dz. U. Nr 97, poz. 596, Nr 108, poz. 698, Nr 135, poz. 916 i Nr 162, poz. 1112).

Art.  47.

1. Gminy, ujęte w wykazie stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów, o którym mowa w art. 17 ust. 3, mogą otrzymać dotację celową na dofinansowanie bieżących zadań własnych związanych z usuwaniem skutków powodzi.

2. Do zasad udzielania i sposobu rozliczania dotacji stosuje się przepisy rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1.

3. Dotacje, o których mowa w ust. 1, udzielane są przez wojewodów.

Art.  48.

W przypadku wystąpienia, w toku realizacji budżetu państwa, oszczędności w wydatkach planowanych w załączniku nr 2 część 83 - Rezerwy celowe w pozycjach: 18, 28-32, 34, 36-37 i 39 - upoważnia się Ministra Finansów do ich przeznaczenia, na wniosek Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej, na zwiększenie wydatków związanych z wdrożeniem reform systemowych w ochronie zdrowia, a w pozycji 16 - na zwiększenie wydatków na inwestycje centralne w ochronie zdrowia.

Art.  49.

1. Ustanowienie przez Radę Ministrów, na podstawie odrębnych przepisów, kontyngentów celnych dla towarów importowanych do Polski nie może spowodować ubytków dochodów budżetu państwa z tytułu cła na kwotę większą niż 400.000 tys. zł.

2. Limit, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy kontyngentów celnych wynikających z wieloletnich umów międzynarodowych oraz wiążących się z importem interwencyjnym podstawowych produktów żywnościowych w przypadku wystąpienia niekorzystnych warunków agrometeorologicznych, tzw. towarów strategicznych oraz związanych z modernizacją sił zbrojnych, zgodnie z Rządowym Programem Modernizacji Sił Zbrojnych.

Art.  50.

W przypadku wystąpienia w toku realizacji budżetu państwa oszczędności w wydatkach planowanych na obsługę zadłużenia zagranicznego i długu krajowego - upoważnia się Ministra Finansów do przeznaczenia kwoty nie przekraczającej 140.000 tys. zł na zwiększenie wydatków na wykup gruntów pod budowę autostrad i sfinansowanie inwestycji centralnych w przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe".

Art.  51.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 1998 r., z tym że art. 5, 7, 8, 10, 17 ust. 2 i 3, art. 21, 22, 24 ust. 2, art. 25 ust. 2, art. 37, 41-44 i 46-49 z mocą od dnia ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1

DOCHODY BUDŻETU PAŃSTWA W 1998 R.

ZESTAWIENIE OGÓŁEM

Wyszczególnienie	Plan na 1998 r.
	w tysiącach zł
1	2
DOCHODY OGÓŁEM	129.040.795
1. Dochody podatkowe	116.327.000
- podatki pośrednie	68.697.000
- podatek dochodowy od osób prawnych	14.150.000
- podatek dochodowy od osób fizycznych	33.430.000
- podatki zniesione	50.000
2. Dochody niepodatkowe	12.669.403
- dywidendy	776.000
- wpłaty z zysku NBP	500.000
- cła	7.300.000
- dochody jednostek budżetowych	3.167.797
- wpłaty gmin	105.606
- pozostałe dochody niepodatkowe	820.000
3. Dochody zagraniczne	44.392

Część	Dział	Treść	Poz.	Plan na 1998 r.
				w tysiącach zł
1	2	3	4	5
01		KANCELARIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ	1	590
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	590
10		KANCELARIA SEJMU	1	2.667
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	2.667
11		KANCELARIA SENATU	1	26
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	26
02		NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI	1	236
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	236
03		SĄD NAJWYŻSZY	1	60
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	60
04		NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY	1	7.500
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	7.500
05		KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW	1	3.467
	89	Różna działalność	2	3.304
	91	Administracja państwowa	3	163
07		RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH	1	27
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	27
08		MINISTERSTWO FINANSÓW	1	118.215.985
	89	Różna działalność	2	390
	90	Dochody od osób prawnych i od osób fizycznych	3	118.167.000
		z tego:
		Podatek dochodowy	4	47.580.000
		z tego:
		Podatek dochodowy od osób prawnych	5	14.150.000
		Podatek dochodowy od osób fizycznych	6	33.430.000
		Podatki pośrednie	7	68.697.000
		Dywidenda	8	520.000
		Wpłaty NBP	9	500.000
		Podatki zniesione	10	50.000
		Pozostałe dochody niepodatkowe	11	820.000
	91	Administracja państwowa	12	45.895
	94	Finanse	13	2.700
09		MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SOCJALNEJ	1	1.592
	01	Przemysł	2	937
	89	Różna działalność	3	495
	91	Administracja państwowa	4	160
12		TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY	1	15
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	15
13		MINISTERSTWO GOSPODARKI	1	1.987
	64	Handel zagraniczny	2	707
	89	Różna działalność	3	500
	91	Administracja państwowa	4	780
15		KOMISJA PAPIERÓW WARTOŚCIOWYCH	1	1.400
	91	Administracja państwowa	2	1.400
17		MINISTERSTWO SKARBU PAŃSTWA	1	256.000
	90	Dochody od osób prawnych i od osób fizycznych (Dywidendy)	2	256.000
18		URZĄD MIESZKALNICTWA I ROZWOJU MIAST	1	80.100
	70	Gospodarka komunalna	2	5
	91	Administracja państwowa	3	25
	94	Finanse	4	80.070
19		MINISTERSTWO ROLNICTWA I GOSPODARKI ŻYWNOŚCIOWEJ	1	9.612
	40	Rolnictwo	2	9.150
	79	Oświata i wychowanie	3	98
	91	Administracja państwowa	4	166
	94	Finanse	5	198
20		PAŃSTWOWY URZĄD NADZORU UBEZPIECZEŃ	1	18.736
	91	Administracja państwowa	2	18.736
21		MINISTERSTWO TRANSPORTU I GOSPODARKI MORSKIEJ	1	16.216
	50	Transport	2	14.961
	79	Oświata i wychowanie	3	130
	89	Różna działalność	4	135
	91	Administracja państwowa	5	990
22		MINISTERSTWO ŁĄCZNOŚCI	1	355.598
	59	Łączność	2	24.619
	89	Różna działalność	3	23
	91	Administracja państwowa	4	330.956
24		URZĄD REGULACJI ENERGETYKI	1	27.212
	91	Administracja państwowa	2	27.212
26		URZĄD SŁUŻBY CYWILNEJ	1	140
	91	Administracja państwowa	2	140
28		MINISTERSTWO OCHRONY ŚRODOWISKA, ZASOBÓW NATURALNYCH I LEŚNICTWA	1	13.322
	31	Budownictwo	2	3.017
	45	Leśnictwo	3	3.564
	66	Różne usługi materialne	4	4.100
	79	Oświata i wychowanie	5	2
	89	Różna działalność	6	70
	91	Administracja państwowa	7	2.569
29		URZĄD OCHRONY PAŃSTWA	1	750
	93	Bezpieczeństwo publiczne	2	750
30		MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ	1	34.844
	85	Ochrona zdrowia	2	715
	95	Ubezpieczenia społeczne	3	6.905
	98	Obrona narodowa	4	27.224
31		MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI	1	10.612
	31	Budownictwo	2	140
	85	Ochrona zdrowia	3	96
	86	Opieka społeczna	4	5
	91	Administracja państwowa	5	30
	93	Bezpieczeństwo publiczne	6	5.161
	95	Ubezpieczenia społeczne	7	5.180
32		MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH	1	85.605
	79	Oświata i wychowanie	2	175
	89	Różna działalność	3	30
	91	Administracja państwowa	4	85.400
33		MINISTERSTWO EDUKACJI NARODOWEJ	1	60
	89	Różna działalność	2	60
34		MINISTERSTWO KULTURY I SZTUKI	1	800
	79	Oświata i wychowanie	2	35
	89	Różna działalność	3	120
	91	Administracja państwowa	4	645
35		MINISTERSTWO ZDROWIA I OPIEKI SPOŁECZNEJ	1	37.830
	85	Ochrona zdrowia	2	37.600
	91	Administracja państwowa	3	230
36		MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI	1	915.800
	92	Wymiar sprawiedliwości i prokuratura	2	915.000
	95	Ubezpieczenia społeczne	3	800
37		URZĄD OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW	1	200
	91	Administracja państwowa	2	200
38		POLSKA AKADEMIA NAUK	1	342
	86	Opieka społeczna	2	330
	89	Różna działalność	3	12
39		KOMENDA GŁÓWNA POLICJI	1	4.629
	93	Bezpieczeństwo publiczne	2	4.629
40		POLSKIE CENTRUM BADAŃ I CERTYFIKACJI	1	500
	66	Różne usługi materialne	2	500
41		OBSŁUGA ZADŁUŻENIA ZAGRANICZNEGO	1	44.392
	94	Finanse	2	44.392
42		URZĄD DO SPRAW KOMBATANTÓW I OSÓB REPRESJONOWANYCH	1	71
	91	Administracja państwowa	2	71
43		PAŃSTWOWA INSPEKCJA PRACY	1	700
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	700
44		OBSŁUGA DŁUGU KRAJOWEGO	1	278.427
	94	Finanse	2	278.427
45		URZĄD KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI	1	140
	88	TURYSTYKA I WYPOCZYNEK	2	130
	91	Administracja państwowa	3	10
46		KRAJOWY URZĄD PRACY	1	180
	91	Administracja państwowa	2	180
47		KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI	1	6.200
	99	Urzędy naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa	2	6.200
48		KOMITET BADAŃ NAUKOWYCH	1	5.700
	77	Nauka	2	5.500
	91	Administracja państwowa	3	200
50		GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY	1	1.302
	01	Przemysł	2	753
	66	Różne usługi materialne	3	70
	89	Różna działalność	4	6
	91	Administracja państwowa	5	473
51		GŁÓWNY URZĄD CEŁ	1	7.363.265
	64	Handel zagraniczny (Cło)	2	7.300.000
	91	Administracja państwowa	3	63.265
52		PAŃSTWOWA AGENCJA ATOMISTYKI	1	100
	91	Administracja państwowa	2	100
53		WYŻSZY URZĄD GÓRNICZY	1	687
	91	Administracja państwowa	2	687
54		URZĄD PATENTOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ	1	17.500
	91	Administracja państwowa	2	17.500
57		POLSKI KOMITET NORMALIZACYJNY	1	950
	89	Różna działalność	2	950
59		GŁÓWNY URZĄD MIAR	1	52.000
	91	Administracja państwowa	2	52.000
80		REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE	1	11
	91	Administracja państwowa	2	11
82		SUBWENCJE OGÓLNE DLA GMIN	1	105.606
	97	Różne rozliczenia (Wpłaty gmin)	2	105.606
		BUDŻETY WOJEWODÓW OGÓŁEM	1	1.059.104
	01	Przemysł	2	25
	31	Budownictwo	3	8.001
	40	Rolnictwo	4	38.850
	45	Leśnictwo	5	536
	50	Transport	6	39
	61	Handel wewnętrzny	7	230
	66	Różne usługi materialne	8	55
	70	Gospodarka komunalna	9	229
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	10	425.150
	79	Oświata i wychowanie	11	347
	85	Ochrona zdrowia	12	2.974
	86	Opieka społeczna	13	229.665
	88	Turystyka i wypoczynek	14	5
	89	Różna działalność	15	4.063
	91	Administracja państwowa	16	348.905
	94	Finanse	17	30
85/01		Województwo warszawskie	1	126.769
	31	Budownictwo	2	195
	40	Rolnictwo	3	1.740
	61	Handel wewnętrzny	4	5
	70	Gospodarka komunalna	5	100
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	6	69.144
	79	Oświata i wychowanie	7	28
	85	Ochrona zdrowia	8	202
	86	Opieka społeczna	9	15.146
	89	Różna działalność	10	80
	91	Administracja państwowa	11	40.129
85/03		Województwo bialskopodlaskie	1	5.676
	40	Rolnictwo	2	687
	70	Gospodarka komunalna	3	6
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	1.318
	79	Oświata i wychowanie	5	10
	85	Ochrona zdrowia	6	14
	86	Opieka społeczna	7	1.291
	89	Różna działalność	8	400
	91	Administracja państwowa	9	1.950
85/05		Województwo białostockie	1	15.766
	31	Budownictwo	2	108
	40	Rolnictwo	3	779
	45	Leśnictwo	4	7
	70	Gospodarka komunalna	5	2
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	6	5.194
	85	Ochrona zdrowia	7	64
	86	Opieka społeczna	8	4.122
	89	Różna działalność	9	40
	91	Administracja państwowa	10	5.450
85/07		Województwo bielskie	1	23.350
	40	Rolnictwo	2	800
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	9.468
	79	Oświata i wychowanie	4	3
	85	Ochrona zdrowia	5	15
	86	Opieka społeczna	6	3.751
	89	Różna działalność	7	45
	91	Administracja państwowa	8	9.268
85/09		Województwo bydgoskie	1	28.156
	40	Rolnictwo	2	220
	61	Handel wewnętrzny	3	16
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	12.090
	79	Oświata i wychowanie	5	10
	86	Opieka społeczna	6	7.420
	91	Administracja państwowa	7	8.400
85/11		Województwo chełmskie	1	4.884
	31	Budownictwo	2	17
	40	Rolnictwo	3	200
	70	Gospodarka komunalna	4	7
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	1.408
	79	Oświata i wychowanie	6	3
	85	Ochrona zdrowia	7	49
	86	Opieka społeczna	8	1.206
	89	Różna działalność	9	35
	91	Administracja państwowa	10	1.959
85/13		Województwo ciechanowskie	1	7.734
	40	Rolnictwo	2	598
	66	Różne usługi materialne	3	7
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	1.862
	85	Ochrona zdrowia	5	16
	86	Opieka społeczna	6	2.706
	91	Administracja państwowa	7	2.545
85/15		Województwo częstochowskie	1	12.092
	40	Rolnictwo	2	299
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	3.500
	79	Oświata i wychowanie	4	3
	85	Ochrona zdrowia	5	112
	86	Opieka społeczna	6	2.829
	89	Różna działalność	7	15
	91	Administracja państwowa	8	5.334
85/17		Województwo elbląskie	1	11.225
	40	Rolnictwo	2	341
	70	Gospodarka komunalna	3	2
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	3.965
	79	Oświata i wychowanie	5	52
	85	Ochrona zdrowia	6	15
	86	Opieka społeczna	7	3.134
	89	Różna działalność	8	16
	91	Administracja państwowa	9	3.700
85/19		Województwo gdańskie	1	52.535
	31	Budownictwo	2	7.155
	40	Rolnictwo	3	1.994
	61	Handel wewnętrzny	4	77
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	23.777
	85	Ochrona zdrowia	6	185
	86	Opieka społeczna	7	7.242
	89	Różna działalność	8	170
	91	Administracja państwowa	9	11.935
85/21		Województwo gorzowskie	1	21.197
	40	Rolnictwo	2	2.575
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	5.311
	79	Oświata i wychowanie	4	6
	85	Ochrona zdrowia	5	6
	86	Opieka społeczna	6	4.934
	89	Różna działalność	7	2.268
	91	Administracja państwowa	8	6.097
85/23		Województwo jeleniogórskie	1	17.212
	40	Rolnictwo	2	424
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	6.900
	79	Oświata i wychowanie	4	5
	85	Ochrona zdrowia	5	10
	86	Opieka społeczna	6	3.667
	89	Różna działalność	7	6
	91	Administracja państwowa	8	6.200
85/25		Województwo kaliskie	1	17.751
	40	Rolnictwo	2	1.498
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	4.766
	79	Oświata i wychowanie	4	7
	85	Ochrona zdrowia	5	7
	86	Opieka społeczna	6	6.063
	89	Różna działalność	7	10
	91	Administracja państwowa	8	5.400
85/27		Województwo katowickie	1	98.944
	31	Budownictwo	2	115
	40	Rolnictwo	3	1.374
	61	Handel wewnętrzny	4	3
	66	Różne usługi materialne	5	2
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	6	50.877
	85	Ochrona zdrowia	7	249
	86	Opieka społeczna	8	13.593
	89	Różna działalność	9	50
	91	Administracja państwowa	10	32.681
85/29		Województwo kieleckie	1	26.002
	31	Budownictwo	2	61
	40	Rolnictwo	3	1.208
	61	Handel wewnętrzny	4	2
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	8.000
	79	Oświata i wychowanie	6	10
	85	Ochrona zdrowia	7	27
	86	Opieka społeczna	8	9.079
	89	Różna działalność	9	15
	91	Administracja państwowa	10	7.600
85/31		Województwo konińskie	1	9.352
	40	Rolnictwo	2	1.216
	70	Gospodarka komunalna	3	5
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	2.329
	85	Ochrona zdrowia	5	36
	86	Opieka społeczna	6	2.801
	89	Różna działalność	7	10
	91	Administracja państwowa	8	2.955
85/33		Województwo koszalińskie	1	17.312
	31	Budownictwo	2	30
	40	Rolnictwo	3	372
	61	Handel wewnętrzny	4	6
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	7.679
	79	Oświata i wychowanie	6	47
	85	Ochrona zdrowia	7	26
	86	Opieka społeczna	8	4.202
	89	Różna działalność	9	50
	91	Administracja państwowa	10	4.900
85/35		Województwo krakowskie	1	42.871
	40	Rolnictwo	2	401
	61	Handel wewnętrzny	3	9
	70	Gospodarka komunalna	4	90
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	17.453
	79	Oświata i wychowanie	6	17
	85	Ochrona zdrowia	7	121
	86	Opieka społeczna	8	12.635
	89	Różna działalność	9	75
	91	Administracja państwowa	10	12.070
85/37		Województwo krośnieńskie	1	8.552
	31	Budownictwo	2	22
	40	Rolnictwo	3	387
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	3.517
	85	Ochrona zdrowia	5	27
	86	Opieka społeczna	6	1.826
	91	Administracja państwowa	7	2.773
85/39		Województwo legnickie	1	20.014
	31	Budownictwo	2	117
	40	Rolnictwo	3	448
	45	Leśnictwo	4	1
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	9.209
	79	Oświata i wychowanie	6	7
	85	Ochrona zdrowia	7	71
	86	Opieka społeczna	8	4.661
	91	Administracja państwowa	9	5.500
85/41		Województwo leszczyńskie	1	8.423
	40	Rolnictwo	2	796
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	1.638
	85	Ochrona zdrowia	4	10
	86	Opieka społeczna	5	2.276
	89	Różna działalność	6	3
	91	Administracja państwowa	7	3.700
85/43		Województwo lubelskie	1	23.958
	31	Budownictwo	2	55
	40	Rolnictwo	3	908
	61	Handel wewnętrzny	4	5
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	11.530
	79	Oświata i wychowanie	6	24
	85	Ochrona zdrowia	7	65
	86	Opieka społeczna	8	4.400
	89	Różna działalność	9	35
	91	Administracja państwowa	10	6.936
85/45		Województwo łomżyńskie	1	6.697
	40	Rolnictwo	2	937
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	2.038
	79	Oświata i wychowanie	4	6
	85	Ochrona zdrowia	5	41
	86	Opieka społeczna	6	659
	91	Administracja państwowa	7	2.986
	94	Finanse	8	30
85/47		Województwo łódzkie	1	42.999
	31	Budownictwo	2	7
	40	Rolnictwo	3	758
	61	Handel wewnętrzny	4	60
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	15.490
	79	Oświata i wychowanie	6	7
	85	Ochrona zdrowia	7	492
	86	Opieka społeczna	8	13.395
	89	Różna działalność	9	120
	91	Administracja państwowa	10	12.670
85/49		Województwo nowosądeckie	1	14.900
	40	Rolnictwo	2	605
	70	Gospodarka komunalna	3	2
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	5.329
	79	Oświata i wychowanie	5	1
	86	Opieka społeczna	6	3.363
	91	Administracja państwowa	7	5.600
85/51		Województwo olsztyńskie	1	19.582
	40	Rolnictwo	2	644
	50	Transport	3	3
	61	Handel wewnętrzny	4	15
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	7.005
	79	Oświata i wychowanie	6	6
	85	Ochrona zdrowia	7	108
	86	Opieka społeczna	8	5.401
	91	Administracja państwowa	9	6.400
85/53		Województwo opolskie	1	28.998
	31	Budownictwo	2	47
	40	Rolnictwo	3	1.216
	61	Handel wewnętrzny	4	4
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	12.410
	79	Oświata i wychowanie	6	12
	86	Opieka społeczna	7	7.070
	89	Różna działalność	8	15
	91	Administracja państwowa	9	8.224
85/55		Województwo ostrołęckie	1	8.037
	40	Rolnictwo	2	85
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	2.779
	85	Ochrona zdrowia	4	20
	86	Opieka społeczna	5	2.248
	89	Różna działalność	6	16
	91	Administracja państwowa	7	2.889
85/57		Województwo pilskie	1	15.124
	40	Rolnictwo	2	263
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	4.644
	85	Ochrona zdrowia	4	65
	86	Opieka społeczna	5	4.197
	89	Różna działalność	6	6
	91	Administracja państwowa	7	5.949
85/59		Województwo piotrkowskie	1	14.037
	31	Budownictwo	2	2
	40	Rolnictwo	3	580
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	3.703
	79	Oświata i wychowanie	5	6
	85	Ochrona zdrowia	6	90
	86	Opieka społeczna	7	4.120
	89	Różna działalność	8	6
	91	Administracja państwowa	9	5.530
85/61		Województwo płockie	1	14.583
	40	Rolnictwo	2	985
	66	Różne usługi materialne	3	10
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	7.058
	79	Oświata i wychowanie	5	3
	85	Ochrona zdrowia	6	144
	86	Opieka społeczna	7	3.220
	89	Różna działalność	8	3
	91	Administracja państwowa	9	3.160
85/63		Województwo poznańskie	1	34.353
	40	Rolnictwo	2	1.274
	61	Handel wewnętrzny	3	3
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	17.298
	79	Oświata i wychowanie	5	1
	85	Ochrona zdrowia	6	105
	86	Opieka społeczna	7	3.166
	89	Różna działalność	8	6
	91	Administracja państwowa	9	12.500
85/65		Województwo przemyskie	1	11.202
	40	Rolnictwo	2	667
	70	Gospodarka komunalna	3	10
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	2.526
	86	Opieka społeczna	5	4.164
	88	Turystyka i wypoczynek	6	5
	89	Różna działalność	7	10
	91	Administracja państwowa	8	3.820
85/67		Województwo radomskie	1	15.185
	40	Rolnictwo	2	474
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	4.053
	79	Oświata i wychowanie	4	1
	85	Ochrona zdrowia	5	65
	86	Opieka społeczna	6	5.487
	89	Różna działalność	7	6
	91	Administracja państwowa	8	5.099
85/69		Województwo rzeszowskie	1	14.248
	40	Rolnictwo	2	846
	61	Handel wewnętrzny	3	9
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	4.693
	79	Oświata i wychowanie	5	13
	85	Ochrona zdrowia	6	20
	86	Opieka społeczna	7	3.967
	91	Administracja państwowa	8	4.700
85/71		Województwo siedleckie	1	11.227
	01	Przemysł	2	25
	40	Rolnictwo	3	2.150
	66	Różne usługi materialne	4	9
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	2.946
	79	Oświata i wychowanie	6	10
	85	Ochrona zdrowia	7	72
	86	Opieka społeczna	8	2.028
	89	Różna działalność	9	15
	91	Administracja państwowa	10	3.972
85/73		Województwo sieradzkie	1	7.457
	40	Rolnictwo	2	273
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	1.287
	79	Oświata i wychowanie	4	1
	85	Ochrona zdrowia	5	10
	86	Opieka społeczna	6	3.143
	89	Różna działalność	7	2
	91	Administracja państwowa	8	2.741
85/75		Województwo skierniewickie	1	7.722
	31	Budownictwo	2	24
	40	Rolnictwo	3	114
	66	Różne usługi materialne	4	3
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	2.184
	85	Ochrona zdrowia	6	10
	86	Opieka społeczna	7	2.038
	89	Różna działalność	8	4
	91	Administracja państwowa	9	3.345
85/77		Województwo słupskie	1	10.437
	31	Budownictwo	2	10
	40	Rolnictwo	3	300
	50	Transport	4	36
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	3.798
	85	Ochrona zdrowia	6	15
	86	Opieka społeczna	7	2.476
	89	Różna działalność	8	2
	91	Administracja państwowa	9	3.800
85/79		Województwo suwalskie	1	9.797
	40	Rolnictwo	2	283
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	2.447
	79	Oświata i wychowanie	4	21
	85	Ochrona zdrowia	5	30
	86	Opieka społeczna	6	3.351
	89	Różna działalność	7	15
	91	Administracja państwowa	8	3.650
85/81		Województwo szczecińskie	1	39.771
	31	Budownictwo	2	28
	40	Rolnictwo	3	2.452
	61	Handel wewnętrzny	4	3
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	5	19.297
	79	Oświata i wychowanie	6	2
	85	Ochrona zdrowia	7	91
	86	Opieka społeczna	8	6.558
	89	Różna działalność	9	40
	91	Administracja państwowa	10	11.300
85/83		Województwo tarnobrzeskie	1	9.356
	40	Rolnictwo	2	383
	45	Leśnictwo	3	3
	66	Różne usługi materialne	4	4
	70	Gospodarka komunalna	5	4
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	6	3.200
	85	Ochrona zdrowia	7	15
	86	Opieka społeczna	8	2.047
	91	Administracja państwowa	9	3.700
85/85		Województwo tarnowskie	1	12.469
	40	Rolnictwo	2	832
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	3.703
	79	Oświata i wychowanie	4	5
	85	Ochrona zdrowia	5	51
	86	Opieka społeczna	6	3.801
	89	Różna działalność	7	10
	91	Administracja państwowa	8	4.067
85/87		Województwo toruńskie	1	13.777
	40	Rolnictwo	2	170
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	5.064
	79	Oświata i wychowanie	4	12
	85	Ochrona zdrowia	5	64
	86	Opieka społeczna	6	4.162
	89	Różna działalność	7	5
	91	Administracja państwowa	8	4.300
85/89		Województwo wałbrzyskie	1	19.699
	40	Rolnictwo	2	389
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	4.479
	79	Oświata i wychowanie	4	8
	85	Ochrona zdrowia	5	15
	86	Opieka społeczna	6	4.122
	89	Różna działalność	7	110
	91	Administracja państwowa	8	10.576
85/91		Województwo włocławskie	1	9.749
	40	Rolnictwo	2	631
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	3.694
	86	Opieka społeczna	4	2.529
	89	Różna działalność	5	4
	91	Administracja państwowa	6	2.891
85/93		Województwo wrocławskie	1	40.549
	31	Budownictwo	2	8
	40	Rolnictwo	3	1.206
	45	Leśnictwo	4	525
	61	Handel wewnętrzny	5	5
	66	Różne usługi materialne	6	20
	70	Gospodarka komunalna	7	1
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	8	16.296
	85	Ochrona zdrowia	9	66
	86	Opieka społeczna	10	6.422
	91	Administracja państwowa	11	16.000
85/95		Województwo zamojskie	1	8.644
	40	Rolnictwo	2	642
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	3	2.258
	85	Ochrona zdrowia	4	15
	86	Opieka społeczna	5	2.374
	89	Różna działalność	6	35
	91	Administracja państwowa	7	3.320
85/97		Województwo zielonogórskie	1	18.730
	40	Rolnictwo	2	426
	61	Handel wewnętrzny	3	8
	74	Gospodarka mieszkaniowa oraz niematerialne usługi komunalne	4	4.536
	85	Ochrona zdrowia	5	43
	86	Opieka społeczna	6	5.173
	89	Różna działalność	7	310
	91	Administracja państwowa	8	8.234

ZAŁĄCZNIKI NR  2-11

(pominięte)

ZAŁĄCZNIK Nr  12

Kierunki prywatyzacji w 1998 r.

I.

Uwagi wstępne

Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych oraz prywatyzacja założycielska uznane zostały za podstawowy warunek przejścia do gospodarki rynkowej. Zadaniem jej jest zwiększenie zdolności adaptacyjnej podmiotów gospodarczych do reguł rynku i w rezultacie poprawa efektywności gospodarowania oraz konkurencyjności na rynku krajowym jak i zagranicznym. Prywatyzacja polskiej gospodarki stanowi zatem jeden z najbardziej strategicznych problemów i wyzwań w procesie transformacji.

Realizacja procesów prywatyzacyjnych w ciągu 6 lat doprowadziła do znacznego wzbogacenia form, metod i technik prywatyzacji, w szczególności w zakresie prywatyzacji pośredniej. Zdecydowanie większe znaczenie zyskały prace nad programami umacniania instytucji rynku kapitałowego, tworzenia funduszy inwestycyjnych oraz reformy ubezpieczeń społecznych. Zmiany te wymagały opracowania i wprowadzenia nowych rozwiązań systemowych w celu powiązania prywatyzacji z realizacją ważnych celów społecznych, w tym przede wszystkim z reformą systemu ubezpieczeń społecznych.

Jednocześnie jednak w ostatnich latach wystąpiło spowolnienie procesów restrukturyzacji i demonopolizacji największych przedsiębiorstw przemysłu ciężkiego i infrastruktury, co w efekcie doprowadziło do obniżenia dynamiki procesów prywatyzacji, zwłaszcza mierzonej liczbą prywatyzowanych kapitałowo przedsiębiorstw państwowych.

Powoduje to, że udział sektora publicznego w gospodarce Polski jest nadal relatywnie wysoki i nie odpowiada standardom gospodarki rynkowej. Zmiana tej sytuacji wymaga zintensyfikowania procesów prywatyzacji, zwłaszcza w kontekście rozpoczęcia na początku przyszłego roku rozmów dotyczących integracji naszego kraju ze strukturami Unii Europejskiej.

Przewidywane przyjęcie Polski do Unii Europejskiej na początku zbliżającego się tysiąclecia narzuca konieczność szybkiego dostosowania struktury gospodarki polskiej do warunków gospodarki rynkowej i zakończenie procesów prywatyzacji do 2001 roku.

II.

Cele prywatyzacji

Cele prywatyzacji wynikają z makroekonomicznych celów strategicznych. Zaliczyć do nich należy między innymi:

- stworzenie warunków dla szybkiego i trwałego wzrostu gospodarczego, dającego podstawy dla poprawy poziomu życia obywateli,

- przeprowadzenie i dokończenie reform zarówno w sferze gospodarczej, jak i społecznej zgodnie z zasadami sprawiedliwości społecznej, umożliwiających stworzenie nowoczesnego, demokratycznego państwa.

Podstawowe zadania w zakresie kierunków prywatyzacji stojące przed rządem to:

- przyspieszenie procesów prywatyzacji poprzez ich skuteczniejsze powiązanie z demonopolizacją i restrukturyzacją gospodarki,

- reprywatyzacja i zwrot zagarniętego w latach 1944-1962 mienia, zgodnie z zasadami sprawiedliwości społecznej,

- powszechne uwłaszczenie w powiązaniu z reformą ubezpieczeń społecznych.

Realizacja tych celów wyznaczać będzie kierunek polityki prywatyzacyjnej na okres najbliższych lat. Istotną sprawą jest tworzenie przy realizacji tych celów warunków dla poprawy efektywności gospodarowania majątkiem Skarbu Państwa oraz ochrony interesów Skarbu Państwa w dziedzinach strategicznych dla kraju, a także dla rozwoju krajowego rynku kapitałowego.

III.

warunki realizacji celów prywatyzacji

Obiektywnym warunkiem realizacji zwłaszcza celów społecznych prywatyzacji jest wielkość zasobów, które mogą być przedmiotem prywatyzacji. Zachodzi zatem pilna potrzeba zinwentaryzowania majątku państwowego i określenia na tej podstawie wartości zasobów do prywatyzacji.

Z wstępnego szacunku dokonanego w Ministerstwie Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 1995 r. wynikało, że wartość księgowa netto majątku przedsiębiorstw państwowych, jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz spółek z udziałem Skarbu Państwa w sferze produkcji, handlu, usług i sektorze finansowym wynosiła 144,2 mld PLN. Biorąc pod uwagę z jednej strony, że w wyniku aktualizacji wartości majątku trwałego kwota ta uległa pewnemu wzrostowi, z drugiej zaś strony, że w wyniku prowadzonych procesów prywatyzacji zasób ten uległ zmniejszeniu, można z dużą dozą prawdopodobieństwa stwierdzić, że na koniec 1996 r. wartość zasobów prywatyzacyjnych wahała się w granicach 130-140 mld PLN.

Należy zdawać sobie sprawę z faktu ograniczoności tych zasobów, jak również z konieczności rozdysponowania części tego majątku związanej z realizacją zobowiązań wynikających z orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, a także realizacją postanowień związanych z reformą systemu ubezpieczeń i wykonaniem programu reprywatyzacji.

Obecne rozwiązania legislacyjne wymagają również zabezpieczenia pewnych środków z prywatyzacji na utworzenie rezerw z tytułu poręczeń i gwarancji Skarbu Państwa oraz spłat z tytułu zadłużenia publicznego, co również wymaga przeznaczenia pewnych zasobów majątku państwowego na realizację tych celów.

IV.

metody realizacji - główne programy prywatyzacyjne

A.

PROGRAMY PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI

1.

Reprywatyzacja

W 1998 r. podjęte zostaną w trybie pilnym prace nad przyjęciem ustawy o reprywatyzacji i rekompensatach z tytułu utraty mienia przejętego z naruszeniem prawa na podstawie przepisów wydanych w latach 1944-1962.

Projekt ustawy o reprywatyzacji i rekompensatach ma na celu:

- uporządkowanie stosunków własnościowych w odniesieniu do mienia przejętego przez państwo,

- zrekompensowanie strat poniesionych przez właścicieli mienia znacjonalizowanego z naruszeniem prawa,

- ochronę budżetu państwa przed skutkami finansowymi dotychczasowego trybu dochodzenia roszczeń reprywatyzacyjnych oraz

- wzmocnienie ochrony praw do znacjonalizowanego mienia, nabytych przez osoby trzecie.

W 1998 r. przewiduje się uchwalenie ustawy, oszacowanie rozmiarów rekompensat oraz sposobów ich realizacji, a także przystąpienie do emisji bonów reprywatyzacyjnych, zwrotu mienia w naturze bądź przyznania mienia zamiennego.

Po uchwaleniu przez Sejm ustawy o reprywatyzacji i rekompensatach niezbędne będzie przystąpienie do programu jej wdrożenia obejmującego:

- przeprowadzenie przez Ministerstwo Skarbu Państwa, we współdziałaniu ze środkami masowego przekazu, akcji informacyjnej na temat zasad i trybu przyznawania rekompensat,

- przeprowadzenie szkoleń pracowników administracji wojewódzkiej, którzy będą wykonywali zadania wynikające z ustawy o reprywatyzacji i rekompensatach,

- zabezpieczenie mienia Skarbu Państwa na realizację programu rekompensat z tytułu naruszeń prawa w latach 1944-1962.

Zgodnie z uchwałą Nr 86 Rady Ministrów z dnia 4 października 1993 r. w sprawie utworzenia rezerw mienia Skarbu Państwa na cele reprywatyzacji (M.P. Nr 52, poz. 482 oraz z 1994 r. Nr 33, poz. 269) tworzona jest rezerwa mienia Skarbu Państwa na cele reprywatyzacji, przede wszystkim w postaci 5% wartości akcji i udziałów w jednoosobowych spółkach Skarbu Państwa przeznaczonych do prywatyzacji.

2.

Wsparcie reformy systemu ubezpieczeń społecznych

Reforma systemu ubezpieczeń społecznych w przyjętym przez Radę Ministrów i zaaprobowanym przez Komisję Trójstronną kształcie będzie możliwa tylko wtedy, gdy system ubezpieczeń zostanie zasilony zasobami zewnętrznymi. Jedynym realnym źródłem tego zasilania mogą być zasoby majątku państwowego.

Przygotowywany projekt reformy systemu ubezpieczeń społecznych zakłada tworzenie specjalnych funduszy emerytalnych opartych na obowiązkowej składce. W okresie przejściowym (a szczególnie w pierwszych pięciu latach) wystąpi deficyt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który musi być finansowany przychodami ze sprzedaży części majątku państwowego.

W 1998 r. po zakończeniu prac nad określeniem zasad tworzenia i działania funduszy emerytalnych prowadzone będą działania organizacyjne zmierzające do ich uruchomienia oraz finansowego wsparcia reformy systemu ubezpieczeń społecznych dochodami z prywatyzacji części majątku narodowego. Rząd w drodze rozporządzenia Rady Ministrów określi w tym celu listę przedsiębiorstw prywatyzowanych metodą pośrednią. Dochody z ich prywatyzacji zasilą reformę ubezpieczeń społecznych. Przewiduje się rozpoczęcie realizacji programu z początkiem 1999 r.

3.

Rekompensaty dla emerytów i państwowej sfery budżetowej

Kontynuując realizację zadań wynikających z ustawy z dnia 6 marca 1997 r. o zrekompensowaniu okresowego niepodwyższania płac w sferze budżetowej oraz utraty niektórych wzrostów lub dodatków do emerytur i rent (Dz. U. Nr 30, poz. 164), która weszła w życie 12 kwietnia 1997 r., przewiduje się - poprzez emisję świadectw rekompensacyjnych - zaspokojenie roszczeń około 2,5 mln pracowników sfery budżetowej oraz 1,2 mln emerytów i rencistów, wynikających z orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego oraz innych ustaw.

W związku z tym w przypadku niektórych prywatyzowanych spółek zaistnieje konieczność wyodrębnienia pakietu ok. 5-6% akcji, które będą mogły być nabywane za świadectwa rekompensacyjne. Należy przy tym zaznaczyć, że dotyczy to przede wszystkim tych firm i instytucji finansowych, których najbardziej prawdopodobną formą prywatyzacji będzie udostępnianie akcji w drodze oferty publicznej. Ze względów technicznych ta forma wydaje się pożądana w procesie zakupu akcji za świadectwa rekompensacyjne. Ponieważ oszacowana wartość należnych rekompensat sięga kwoty ok. 9 mld zł, program należy zasilić także: akcjami Skarbu Państwa w spółkach notowanych na giełdzie, udziałami w spółkach sprywatyzowanych pośrednio w latach 1991-1997 oraz 30% akcji przedsiębiorstw państwowych przekształconych w spółki. Rada Ministrów określi ich listę w drodze rozporządzenia.

4.

Powszechne uwłaszczenie

W 1998 r. przewiduje się opracowanie i uchwalenie ustawy dotyczącej programu uwłaszczenia.

Uwłaszczenie obywateli nastąpi, na etapie przekazania środków z prywatyzacji majątku państwowego, bądź przez wniesienie uzyskanych środków na indywidualne konta w funduszach emerytalnych, bądź przez przyznanie bonów uwłaszczeniowych, z tym że realizacja tego programu odbywać się będzie w latach następnych.

B.

PROGRAMY KONTYNUOWANE

1.

Prywatyzacja pośrednia

W 1998 r. kontynuowane będą zarówno procesy komercjalizacji, jak i dalszej prywatyzacji jednoosobowych spółek Skarbu Państwa. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych dokonywana będzie w celu prywatyzacji na wniosek organu założycielskiego lub dyrektora i rady pracowniczej albo z inicjatywy własnej Ministra Skarbu Państwa. Komercjalizacja w celu innym niż prywatyzacja dokonywana będzie przez Ministra Skarbu Państwa za zgodą Rady Ministrów. Przedsiębiorstwa będą komercjalizowane w trybie indywidualnym na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 118, poz. 561 z późn. zmianami) bądź w ramach realizacji innych programów: rekompensaty dla emerytów, rencistów i sfery budżetowej, reforma systemu emerytalnego, fundusze inwestycyjne oraz Narodowe Fundusze Uwłaszczeniowe.

Przedmiotem prywatyzacji pośredniej będą jednoosobowe spółki Skarbu Państwa o relatywnie dużej wartości oraz dobrej sytuacji ekonomicznej. Prywatyzacja pośrednia będzie prowadzona w następujących branżach: farmaceutycznej, chemicznej, wytwarzania energii cieplnej, produkcji artykułów spożywczych, produkcji maszyn i urządzeń, materiałów budowlanych, środków transportu i transportu. Rozpoczęty zostanie proces prywatyzacji Telekomunikacji Polskiej S.A. Procesy prywatyzacyjne obejmą również spółki holdingów: Nafta Polska i przemysłu cukrowniczego. Prywatyzacją zostaną objęte też przedsiębiorstwa branży spirytusowej po uprzedniej ich komercjalizacji. W roku 1999 przewiduje się udostępnienie inwestorom kolejnego pakietu akcji Telekomunikacji Polskiej S.A. oraz kontynuowanie prywatyzacji elektroenergetyki, przemysłu i dystrybucji paliw płynnych oraz przedsiębiorstw "Wielkiej Syntezy Chemicznej", holdingów cukrowych oraz rozpoczęcie prywatyzacji Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A.

Kontynuowana będzie również prywatyzacja w sektorze bankowym i ubezpieczeniowym. Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów w 1996 r. "Programem prywatyzacji banków z udziałem kapitałowym Skarbu Państwa - do roku 2000" przewiduje się w 1998 r. rozpoczęcie prywatyzacji utworzonej w 1996 r. Grupy Bankowej PeKaO S.A. w drodze sprzedaży w ofercie publicznej od 5 do 15% akcji oraz przekazanie pracownikom 15% akcji banku. W 1998 r. przewiduje się również rozpoczęcie prywatyzacji Banku Zachodniego S.A., kontynuowanie prywatyzacji Banku Przemysłowo-Handlowego S.A. i Polskiego Banku Rozwoju S.A., przekształcenie Banku PKO BP w spółkę akcyjną oraz rozpoczęcie przygotowań do prywatyzacji PKO BP oraz Banku Gospodarki Żywnościowej S.A.

W zakresie Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń S.A. rozważane jest wzmocnienie kapitałowe w celu przygotowania do rozpoczęcia prywatyzacji. Procesy prywatyzacji w sektorze bankowym i ubezpieczeniowym będą kontynuowane w 1999 r.

Przystąpienie do prywatyzacji spółki przewidujące sprzedaż akcji inwestorowi strategicznemu musi być poprzedzone opracowaniem koncepcji prywatyzacji całej branży.

Podstawowymi kryteriami wyboru inwestora będą:

- sytuacja danej spółki w branży z punktu widzenia możliwości prywatyzacji całej branży,

- oferowana cena za akcje i warunki płatności,

- pakiet inwestycyjny, czyli program rozwoju spółki w ujęciu rzeczowym i finansowym,

- pakiet socjalny, czyli zobowiązania inwestorów wobec pracowników (negocjowany przez przedstawicieli załóg), a także zobowiązania wobec producentów rolnych, dostawców surowców dla produkcji przetwórczej,

- pakiet środowiskowy, czyli zobowiązania inwestora na rzecz ochrony środowiska naturalnego.

Planuje się także sprzedaż akcji (udziałów) powstałych w wyniku komercjalizacji spółek, w których Skarb Państwa posiada częściowe pakiety.

Prywatyzacja pośrednia będzie realizowana według dotychczas stosowanych metod udostępniania (zbywania) akcji, tzn. w drodze oferty publicznej, przetargu publicznego oraz zaproszenia do rokowań. Przewiduje się objęcie procesem prywatyzacji około 50 spółek, w tym 7 w drodze oferty publicznej.

Rząd będzie dążył do dalszego doskonalenia metod i technik prywatyzacji pośredniej. Procedury wyceny sprzedaży oraz dystrybucji papierów wartościowych poddawane będą wnikliwej kontroli i nadzorowi, m.in. z punktu widzenia rozwoju konkurencji i przeciwdziałania podejmowaniu kontroli kapitałowej branż przez jednego inwestora. Ze względu na prywatyzację dużych podmiotów gospodarczych i jednoczesną ograniczoność polskiego rynku kapitałowego, rząd będzie podejmował działania mające na celu pozyskanie kapitału zagranicznego przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów Skarbu Państwa.

Rząd przywiązuje dużą wagę do prawidłowego i efektywnego przebiegu prywatyzacji pośredniej, gdyż jej pomyślna realizacja daje gwarancję podjęcia przedsięwzięć o doniosłym znaczeniu społecznym (reforma ubezpieczeń społecznych, rekompensaty dla sfery budżetowej, emerytów i rencistów).

2.

Prywatyzacja bezpośrednia

Rozwiązania zawarte w ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 118, poz. 561 z późn. zm.) powinny wpłynąć na przyspieszenie prywatyzacji bezpośredniej. Dotyczy to wszystkich stosowanych do tej pory technik prywatyzacyjnych (sprzedaż, wniesienie do spółki oraz oddanie majątku przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania).

Efekty tej prywatyzacji zależeć będą przede wszystkim od aktywności organów założycielskich - wojewodów nadzorujących obecnie jeszcze ok. 3.300 przedsiębiorstw państwowych. Ta forma prywatyzacji stosowana będzie wobec przedsiębiorstw spełniających trzy przesłanki ustawowe, tj. takich, w których na koniec roku poprzedzającego prywatyzację zatrudnienie nie przekracza 500 osób, wartość towarów i usług nie jest wyższa od równowartości w złotych polskich kwoty 6 mln ECU, a wysokość funduszy własnych nie jest wyższa od równowartości w złotych polskich kwoty 2 mln ECU, obliczonych według kursu kupna NBP na ostatni dzień roku poprzedzającego prywatyzację.

Sprzedaż przedsiębiorstw nastąpi w trybie przetargu publicznego oraz na podstawie publicznego zaproszenia do rokowań i będzie ukierunkowana zarówno na inwestorów krajowych, jak i zagranicznych, z tym że w przypadku inwestorów krajowych zapłata za przedsiębiorstwo będzie mogła być dokonywana w ratach, a przeniesienie własności nastąpi niezwłocznie po podpisaniu umowy. Rada Ministrów w drodze rozporządzenia określi szczegółowy tryb sprzedaży przedsiębiorstw.

Wnoszenie przedsiębiorstwa do spółki, jako kolejna procedura prywatyzacji bezpośredniej, dotyczyć będzie przedsiębiorstw wymagających zainwestowania znacznego kapitału.

Do odpłatnego korzystania kierowane będą tylko przedsiębiorstwa państwowe w dobrym stanie finansowym, aby zapewnić spłacanie rat kapitałowych i opłat dodatkowych do Skarbu Państwa, oraz przedsiębiorstwa nie wymagające znacznych nakładów na modernizację i rozwój. Przeniesienie na spółkę osób fizycznych praw własności majątku będzie mogło być realizowane przed upływem okresu obowiązywania umowy, jeśli spółka spłaci co najmniej jedną trzecią wartości przedmiotu umowy i będzie terminowo regulować swoje zobowiązania wobec Skarbu Państwa z tytułu zawartej umowy.

Prywatyzacja bezpośrednia według wszystkich wariantów będzie realizowana z wszechstronnym uwzględnieniem zobowiązań wobec pracowników oraz problemów ochrony środowiska.

Zgodnie z zasadami ustawowymi i reformy centrum administracyjno-gospodarczego rządu, Minister Skarbu Państwa wykonuje również prawa i obowiązki Skarbu Państwa w 1061 umowach dotyczących odpłatnego korzystania z przedsiębiorstw oraz 285 umowach sprzedaży przedsiębiorstw, jak również prawa i obowiązki z akcji (udziałów) w 107 spółkach powstałych w wyniku wniesienia przedsiębiorstw.

Kontynuowane będą też procesy przekształceń własnościowych prowadzone w oparciu o art. 19 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (Dz. U. Nr 18, poz. 80 z późn. zm.). Realizowane będą również procesy przekształceń własnościowych i prywatyzacja przedsiębiorstw komunalnych.

3.

Narodowe Fundusze Inwestycyjne

W 1998 r. kontynuowane będą działania w ramach realizacji Programu Narodowych Funduszy Inwestycyjnych, polegające na:

- dematerializacji oraz wymianie powszechnych świadectw udziałowych na akcje NFI. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 8 kwietnia 1997 r. w sprawie określenia terminu utraty ważności powszechnych świadectw udziałowych (Dz. U. Nr 36, poz. 218) termin utraty ważności powszechnych świadectw udziałowych mija z dniem 31 grudnia 1998 r. Tym samym wymaga to nadzoru i współdziałania z instytucjami zaangażowanymi w realizację końcowej fazy Programu NFI,

- monitoringu NFI i spółek wchodzących do Programu NFI. Wykonywanie funkcji właścicielskich Skarbu Państwa wymaga stałego dopływu informacji ze wszystkich nadzorowanych podmiotów. Opracowana koncepcja wykonywania przez Skarb Państwa uprawnień wynikających z posiadania przezeń 25% akcji w spółkach wchodzących do Programu zapewnić ma skuteczny nadzór właścicielski w stosunku do spółek, w których Skarb Państwa reprezentowany jest przez Ministra Skarbu Państwa. Dane otrzymane w systemie monitorowania będą wykorzystywane do celów nadzoru nad Programem NFI,

- działalności informacyjno-edukacyjnej mającej na celu informowanie społeczeństwa o założeniach i przebiegu realizacji Programu NFI oraz upowszechnianie uczestnictwa obywateli w Programie. Kontynuowana będzie akcja informacyjna dla posiadaczy świadectw udziałowych w postaci materialnej o terminie zakończenia wymiany i utracie ważności świadectw udziałowych. Istotnym elementem będzie również poszerzenie wiedzy i edukacji społeczeństwa na temat rynku kapitałowego, jego instrumentów i instytucji związanych z realizacją Programu NFI,

- rozwoju oraz rozbudowie rynku pozagiełdowego we współdziałaniu z Komisją Papierów Wartościowych i Giełd oraz innymi instytucjami finansowymi polskiego rynku kapitałowego. Rozpoczęte zostaną prace związane z realizacją projektu pomocy spółkom uczestniczącym w Programie NFI w tworzeniu memorandów informacyjnych i wprowadzeniu ich akcji do publicznego wtórnego regulowanego obrotu pozagiełdowego.

4.

Zmiana wierzytelności na akcje (udziały) w spółkach

W 1998 r. będzie również kontynuowany proces zamiany wierzytelności na akcje (udziały) w oparciu o procedury zawarte w ustawie z dnia 3 lutego 1993 r. o restrukturyzacji finansowej przedsiębiorstw i banków oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 18, poz. 82 z późn. zm.). Zakłada się objęcie nim co najmniej kilkunastu przedsiębiorstw - spółek, jednakże określenie dokładnej liczby podmiotów uczestniczących w tej procedurze jest trudne, bowiem rozpoczęcie procesu prywatyzacji i jej tempo zależy głównie od inicjatywy dłużników oraz wierzycieli.

Ze względu na to, że bankowe postępowanie ugodowe nie przyniosło spodziewanych efektów i nie stało się szerszą ścieżką prywatyzacji, nadal pozostaje problem wypracowania bardziej efektywnych metod prywatyzacji spółek słabych ekonomicznie. Prace nad rozwiązaniem tego problemu będą prowadzone sukcesywnie w Ministerstwie Skarbu Państwa.

Ponadto w związku z wejściem w życie z dniem 8 kwietnia 1997 r. ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw zakłada się, że:

- na podstawie przepisów działu III tej ustawy - komercjalizacja z konwersją wierzytelności - w oparciu o złożone w Ministerstwie Skarbu Państwa wnioski, sprywatyzowanych będzie około 35 przedsiębiorstw państwowych,

- w oparciu o art. 17 ustawy kontynuowany będzie program kontraktów menedżerskich, w ramach którego przewiduje się zawarcie około 10 umów o zarządzanie jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa, co w efekcie pozwoli na restrukturyzację i przygotowanie prywatyzacji tychże spółek.

W roku 1998 kontynuowane będą jednocześnie prace nad programami restrukturyzacji co najmniej dwóch spółek z sektora hutnictwa żelaza i stali polegającymi na przekształceniu tych spółek w struktury holdingowe z udziałem inwestorów zewnętrznych oraz planuje się wdrożenie czterech indywidualnych programów restrukturyzacji majątkowej, organizacyjnej i technologicznej dla spółek z innych sektorów. Prowadzony będzie jednocześnie nadzór nad pracami przygotowawczymi do prywatyzacji czterech spółek cukrowych na podstawie ustawy z 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. Nr 98, poz. 473, z 1996 r. Nr 152, poz. 724, z 1997 r. Nr 121, poz. 770).

5.

Program Stabilizacja - Restrukturyzacja - Prywatyzacja

W 1998 r. kontynuowane będą prace związane z wdrożeniem Programu Stabilizacja - Restrukturyzacja - Prywatyzacja, którego zasadniczym celem jest stworzenie szans przedsiębiorstwom średniej wielkości znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej, ale zdolnym do utrzymania się na rynku. Dalsze działania zmierzające w pierwszej kolejności do restrukturyzacji spółek uczestniczących w Programie koncentrować się będą na:

- monitorowaniu działalności spółek inwestycyjnych,

- analizie przedsiębiorstw - spółek przewidzianych do wniesienia akcji (udziałów) do spółek inwestycyjnych (aktualnie na listach znajduje się około 40 podmiotów) pod względem spełniania kryteriów Programu oraz zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa,

- nadzorze i zabezpieczeniu wykonania umów operacyjnych Programu Stabilizacja - Restrukturyzacja - Prywatyzacja,

- monitorowaniu środków pomocowych z Funduszy PHARE przeznaczonych na pomoc techniczną przy realizacji Programu.

Przewiduje się, że wnioski inwestycyjne dotyczące wniesienia spółek parterowych do spółek inwestycyjnych zostaną złożone w Ministerstwie Skarbu Państwa w I kwartale 1998 r., w wyniku czego Rada Ministrów będzie mogła podjąć decyzję o wniesieniu przez Skarb Państwa akcji (udziałów) do spółek inwestycyjnych.

6.

Prywatyzacja mienia rolnego Skarbu Państwa

W 1998 roku kontynuowany będzie proces restrukturyzacji i prywatyzacji mienia rolnego Skarbu Państwa. Zamierzenia powyższe będą realizowane w szczególności poprzez:

- restrukturyzację i prywatyzację Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w formie: sprzedaży, dzierżawy, administrowania, wniesienia do spółek, powiększenia istniejących gospodarstw oraz tworzenia nowych, a także nieodpłatnego przekazywania gruntów Lasom Państwowym w celu zalesienia oraz Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad pod pasy drogowe autostrad,

- rozwiązywanie problemów zadłużenia przede wszystkim poprzez realizację zawartych ugód bankowych oraz innych umów, na podstawie których dokonano restrukturyzacji zadłużenia,

- wspieranie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu wśród byłych pracowników państwowych gospodarstw rolnych, zwłaszcza ukierunkowanych na ich aktywizację zawodową i rozwój przedsiębiorczości.

Na zadania w zakresie restrukturyzacji i prywatyzacji Zasobu, jak również sposób ich realizacji mogą wpłynąć niektóre z projektowanych zmian w ustawie z 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 1995 r. Nr 57, poz. 299). Dotyczy to w szczególności:

- wprowadzenia możliwości zawarcia w trybie bezprzetargowym umowy dzierżawy ze spółką utworzoną przez więcej niż połowę pracowników rentownych gospodarstw będących w administrowaniu Skarbu Państwa,

- uruchomienia nowej ścieżki przekształceń własnościowych polegającej na nieodpłatnym udostępnieniu pracownikom gospodarstw rolnych Skarbu Państwa akcji spółek zarządzających udziałami jednoosobowych spółek Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.

* * *

W 1997 r. utworzona została Agencja Prywatyzacji, której zadania, zgodnie ze statutem, polegają na:

- działalności podstawowej, obejmującej: prywatyzację pośrednią spółek prawa handlowego z udziałem Skarbu Państwa - na podstawie upoważnienia Ministra Skarbu Państwa, prywatyzację bezpośrednią przedsiębiorstw państwowych oraz czynności dotyczące prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych lub jednoosobowych spółek Skarbu Państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki - na podstawie upoważnień Rady Ministrów, udzielonych na wniosek Ministra Skarbu Państwa,

- działalności wyodrębnionej, realizowanej na podstawie umów dotyczących usług: przy prywatyzacji bezpośredniej przedsiębiorstw państwowych, zlecanych przez organy założycielskie, przy prywatyzacji przedsiębiorstw komunalnych, zlecanych przez gminy lub związki gmin, w zakresie działalności wydawniczej, szkoleniowej i informacyjnej, w dziedzinie prywatyzacji, oraz usług związanych z zarządzanym mieniem Skarbu Państwa na podstawie zleceń.

Zakres działalności Agencji Prywatyzacji będzie zmniejszał się wraz z realizacją programu Narodowych Funduszy Uwłaszczeniowych i związanym z tym ograniczeniem zadań statutowych.

V.

Regulacje systemowe - przedsięwzięcia legislacyjne

Realizacja zadań Ministra Skarbu Państwa określonych ustawą kompetencyjną oraz innymi ustawami wymaga podjęcia w 1998 r. szeregu prac legislacyjnych.

Przekształcenia przedsiębiorstw państwowych w spółki Skarbu Państwa oraz procesy prywatyzacyjne wymagają dostosowania regulacji prawnych w zakresie dysponowania i zarządzania mieniem Skarbu Państwa do zdywersyfikowania struktury własności podmiotów gospodarczych oraz zrównania w tym zakresie ich praw i obowiązków.

Konieczne jest kontynuowanie prac nad całościową nowelizacją ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, w szczególności niezbędne wydaje się dokonanie zmian przepisów działu III - komercjalizacja z konwersją wierzytelności. Dotychczasowe nowelizacje ustawy nie usunęły wszystkich istotnych wątpliwości interpretacyjnych, jakie powstają przy jej stosowaniu. Za koniecznością taką przemawiają liczne wystąpienia środowisk prawniczych, pracowniczych, związkowych.

Prowadzone w 1997 r. prace nad reformą ubezpieczeń społecznych oraz systemu emerytalnego wymagają pilnego wydania aktów wykonawczych do tych ustaw.

Prowadzone będą również prace legislacyjne związane z koncepcją powszechnego uwłaszczenia. Oznaczać to będzie potrzebę zmiany uchwalonej niedawno ustawy o funduszach przemysłowych, w wyniku czego powstanie nowa ustawa określająca sposób uwłaszczenia.

Realizacja programu dostosowawczego do prawa Unii Europejskiej wymaga podjęcia prac nad zmianą ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym (Dz. U. z 1997 r. Nr 26, poz. 143). Przeprowadzona w 1996 r. nowelizacja tej ustawy nie usunęła wszystkich barier po stronie inwestowania przez osoby zagraniczne. Stąd też nowelizacja stanowiłaby kolejny krok w zakresie harmonizacji prawa polskiego z prawem Unii Europejskiej.

Biorąc pod uwagę powyższe, rząd widzi potrzebę wydania w 1998 r. następujących aktów legislacyjnych:

1) nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych,

2) ustawa o reprywatyzacji i rekompensatach z tytułu utraty mienia przejętego z naruszeniem prawa na podstawie przepisów wydanych w latach 1944-1962,

3) nowelizacja ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym,

4) systemowe dostosowanie ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43) do ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz innych ustaw regulujących funkcjonowanie sektora komunalnego,

5) ustawa zapewniająca realizację programu uwłaszczenia.

VI.

przewidywane dochody i koszty prywatyzacji

Szacuje się, że przewidywane dochody w 1998 r. z tytułu prywatyzacji będą wynosić ok. 6,7 mld PLN. Na kwotę tę składać się będą dochody uzyskane z następujących ścieżek prywatyzacyjnych:

- prywatyzacji pośredniej - w wysokości ok. 5,9 mld PLN; przewiduje się sprzedaż akcji (udziałów) w trybie oferty ogłoszonej publicznie, przetargu publicznego oraz rokowań podjętych na podstawie publicznego zaproszenia,

- prywatyzacji bezpośredniej - w wysokości 0,8 mld PLN poprzez sprzedaż przedsiębiorstwa, wniesienie przedsiębiorstwa do spółki oraz oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania.

Niezależnie od ww. dochodów z prywatyzacji, możliwe jest uzyskanie dochodów z dywidendy od akcji będących własnością Skarbu Państwa. Zakłada się, że dochody z tego tytułu wyniosą ok. 256 mln PLN, w tym od spółek uczestniczących w programie NFI w wysokości 6 mln zł.

Realizacja programów prywatyzacyjnych wiąże się jednocześnie z koniecznością ponoszenia określonych kosztów. Szczegółowe informacje dotyczące kosztów związanych z prywatyzacją zawarte są w części 17 projektu budżetu państwa dotyczącej Ministerstwa Skarbu Państwa.