Udzielanie regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych przyjętych na lata 2007-2013.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2016.1163 t.j.

Akt utracił moc

Wersja od: 2 sierpnia 2016 r.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU ¹

z dnia 20 listopada 2014 r.

w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych przyjętych na lata 2007-2013

Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2016 r. poz. 383) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom przez fundusze rozwoju obszarów miejskich, w ramach regionalnych programów operacyjnych przyjętych na lata 2007-2013, następujących rodzajów pomocy:

1) regionalnej pomocy inwestycyjnej,

2) pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej,

3) pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej

- zwanych dalej "pomocą", do których mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1), zwanego dalej "rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014".

§ 2. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do:

1) pożyczki udzielanej przedsiębiorcy, oprocentowanej według stopy referencyjnej ustalonej zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską ² lub stopy wyższej;

2) poręczenia spłaty kredytu lub innego zobowiązania finansowego udzielanego mikroprzedsiębiorcy, małemu lub średniemu przedsiębiorcy, który nie ma problemów finansowych zgodnie z kryteriami określonymi przez Komisję Europejską ³ , jeżeli:

a) koszt poręczenia został ustalony w oparciu o stawkę bezpieczną określoną przez Komisję Europejską ⁴ lub stawkę wyższą,

b) poręczenie jest terminowe i udzielane do kwoty z góry oznaczonej,

c) poręczenie nie obejmuje więcej niż 80% niespłaconego kredytu lub innego zobowiązania finansowego.

§ 3. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się również w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2-5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

§ 4. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) dużym projekcie inwestycyjnym - należy przez to rozumieć duży projekt inwestycyjny w rozumieniu art. 2 pkt 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

2) dużym przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

3) funduszu rozwoju obszarów miejskich - należy przez to rozumieć fundusz na rzecz rozwoju obszarów miejskich, o którym mowa w art. 46 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1, z późn. zm.), którego celem jest tworzenie korzystnych warunków do rozwoju obszarów miejskich przez udzielanie pożyczek przedsiębiorcom lub poręczeń mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom;

4) intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

5) inwestycji początkowej - należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

6) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

7) przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

§ 5. Pomoc nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej, uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

§ 6. Pomoc może być udzielana na inwestycje, o których mowa w art. 43 ust. 1, w zakresie, o którym mowa w lit. b rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

§  7.

1. Kwota pomocy udzielonej na podstawie rozporządzenia w formie:

1) pożyczki dla przedsiębiorców - stanowi różnicę pomiędzy zdyskontowaną rynkową wartością odsetek, która byłaby naliczona dla pożyczki, a zdyskontowaną wartością odsetek wynikającą z oprocentowania zastosowanego przez fundusz rozwoju obszarów miejskich;

2) poręczenia dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców - stanowi różnicę między zdyskontowaną wartością rynkowej opłaty prowizyjnej, jaka byłaby pobrana od udzielanego poręczenia, a zdyskontowaną wartością opłaty prowizyjnej pobieranej przez fundusz rozwoju obszarów miejskich.

2. Rynkowa wartość odsetek, o której mowa w ust. 1 pkt 1, jest wyliczana na podstawie stóp referencyjnych ustalonych zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską ⁵ .

3. Przez rynkową opłatę prowizyjną, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie się stawkę bezpieczną, ustaloną zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską ⁶ .

§  8.

1. Pomoc może być udzielana w województwie objętym regionalnym programem operacyjnym przyjętym na lata 2007-2013.

2. Regionalna pomoc inwestycyjna może być udzielana na inwestycję początkową, z tym że dużemu przedsiębiorcy w województwie mazowieckim może być udzielana wyłącznie regionalna pomoc inwestycyjna na inwestycję początkową stanowiącą inwestycję początkową na rzecz nowej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

3. Regionalna pomoc inwestycyjna nie może być udzielana na inwestycję prowadzącą wyłącznie do odtworzenia zdolności produkcyjnych.

§ 9. Poręczenie dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców nie może obejmować więcej niż 80% pozostającej do spłaty kwoty kredytu lub innego zobowiązania finansowego oraz musi być terminowe i udzielane do kwoty z góry oznaczonej.

§  10.

1. Regionalna pomoc inwestycyjna może być udzielana w odniesieniu do:

1) inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej,

2) kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z realizacją inwestycji początkowej

- zgodnie z art. 14 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

2. Do inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej zalicza się niezbędne do jej realizacji koszty ponoszone na:

1) nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości;

2) nabycie, wytworzenie oraz instalację i uruchomienie środków trwałych, w tym:

a) budowli i budynków, pod warunkiem że ich nabycie pozostaje w bezpośrednim związku z celami projektu objętego pomocą,

b) maszyn i urządzeń,

c) narzędzi, przyrządów i aparatury,

d) wyposażenia technicznego do prac biurowych,

e) infrastruktury technicznej związanej z inwestycją początkową, w szczególności dróg wewnętrznych, przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych lub telekomunikacyjnych;

3) nadzór inwestorski, w tym inwestora zastępczego, oraz nadzór autorski, pod warunkiem że stanowią integralną część kosztów ponoszonych na nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości, lub środków trwałych, w ramach projektu objętego pomocą;

4) prace przygotowawcze na terenie budowy:

a) wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie,

b) wykonanie niwelacji terenu,

c) zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów,

d) wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy;

5) prace polegające na demontażu, rozbiórce lub remoncie, pod warunkiem że pozostają w bezpośrednim związku z celami projektu objętego pomocą;

6) prace konserwatorskie lub restauratorskie;

7) nabycie wartości niematerialnych i prawnych, takich jak patenty, licencje, know-how lub inna własność intelektualna.

3. Koszty, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 7, zalicza się do inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej, jeżeli są spełnione warunki określone w art. 14 ust. 6-8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

4. Do kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z realizacją inwestycji początkowej zalicza się dwuletnie koszty płacy nowo zatrudnionych pracowników, na które składają się:

1) wynagrodzenia brutto,

2) obowiązkowe składki, w tym składki na ubezpieczenia społeczne,

3) koszty opieki nad dziećmi i nad rodzicami

- jeżeli są spełnione warunki określone w art. 14 ust. 9 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

§  11.

1. Pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej jest udzielana na rzecz mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy, na zasadach określonych w art. 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

2. Do kosztów kwalifikowalnych w przypadku pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej zalicza się koszty niezbędne do jej przygotowania, ponoszone na:

1) przygotowanie dokumentacji technicznej;

2) przygotowanie ekspertyz, badań, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz specjalistycznych, w tym biznesplanu, studium wykonalności projektu i raportu oddziaływania na środowisko;

3) inne prace przygotowawcze.

3. Do kosztów kwalifikowalnych w przypadku pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej zalicza się niezbędne koszty zakupu tych usług.

§  12.

1. Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 10 ust. 2 i 4, określa się zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 878).

2. Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem regionalnej pomocy inwestycyjnej udzielanej na realizację dużego projektu inwestycyjnego, zwiększa się o:

1) 10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2) 20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy lub małego przedsiębiorcy.

3. Maksymalną wielkość regionalnej pomocy inwestycyjnej oblicza się, uwzględniając warunki określone w art. 14 ust. 12-14 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

§ 13. W celu spełnienia efektu zachęty, o którym mowa w art. 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, przedsiębiorca ubiegający się o:

1) regionalną pomoc inwestycyjną - składa wniosek o udzielenie pomocy w ramach regionalnego programu operacyjnego przyjętego na lata 2007-2013, zwany dalej "wnioskiem", przed rozpoczęciem prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

2) pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej - składa wniosek przed powstaniem pierwszego zobowiązania do zakupu tych usług.

§ 14. Pomoc udzielaną na podstawie rozporządzenia można kumulować z inną pomocą na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

§  15.

1. Regionalna pomoc inwestycyjna, udzielana zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu, stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską w przypadku, gdy łączna kwota tej pomocy, w odniesieniu do jednej inwestycji, przekracza równowartość:

1) 11,25 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarze należącym do miasta stołecznego Warszawy;

2) 15 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarze należącym do podregionu warszawskiego zachodniego, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS) (Dz. U. poz. 1573, z późn. zm.);

3) 18,75 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: dolnośląskiego, śląskiego, wielkopolskiego;

4) 26,25 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, pomorskiego, świętokrzyskiego, zachodniopomorskiego oraz na obszarach należących do podregionów: ciechanowsko-płockiego, ostrołęcko-siedleckiego, radomskiego i warszawskiego wschodniego, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS);

5) 37,5 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego oraz warmińsko-mazurskiego.

2. Pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej, w przypadku określonym w art. 4 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską.

§  16.

1. Przedsiębiorca składa wniosek do funduszu rozwoju obszarów miejskich.

2. Wniosek zawiera:

1) nazwę przedsiębiorcy;

2) miejsce realizacji inwestycji;

3) cel realizacji inwestycji;

4) opis inwestycji;

5) planowane daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji inwestycji;

6) wartość inwestycji;

7) koszty kwalifikowalne;

8) wnioskowaną kwotę pomocy;

9) źródła finansowania inwestycji;

10) inne informacje, wskazane przez fundusz rozwoju obszarów miejskich, niezbędne do dokonania oceny wniosku.

3. Do wniosku przedsiębiorca załącza informacje przygotowane zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. poz. 312 i 1704 oraz z 2016 r. poz. 238).

4. Fundusz rozwoju obszarów miejskich dokonuje oceny wniosku w oparciu o kryteria odnoszące się do:

1) celu pomocy;

2) kosztów kwalifikowalnych;

3) maksymalnej intensywności pomocy.

5. Po przeprowadzeniu oceny, o której mowa w ust. 4, pomoc przeznaczona na pokrycie części kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 10 ust. 2 i 4 oraz § 11 ust. 2 i 3, może być udzielona na podstawie umowy o udzielenie pomocy.

6. W przypadku regionalnej pomocy inwestycyjnej przedsiębiorca, zawierając umowę o udzielenie pomocy, zobowiązuje się do utrzymania inwestycji na zasadach określonych w art. 14 ust. 5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

7. Fundusz rozwoju obszarów miejskich przekazuje przedsiębiorcy informacje, o których mowa w art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. poz. 404, z 2008 r. poz. 585, z 2010 r. poz. 99, z 2011 r. poz. 1381 oraz z 2015 r. poz. 1830).

§ 17. Pomoc jest udzielana do dnia 31 marca 2017 r.

§  18.

1. Do umów zawartych na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. poz. 1709 oraz z 2013 r. poz. 1430) przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

2. Do oceny wniosków o udzielenie pomocy na nowe inwestycje złożonych na podstawie rozporządzenia, o którym mowa w ust. 1, w zakresie których przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia nie zawarto umów, stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia.

3. Wnioski, o których mowa w ust. 2, wymagające uzupełnienia w zakresie wynikającym z niniejszego rozporządzenia, uzupełnia się na wezwanie funduszu rozwoju obszarów miejskich w terminie wyznaczonym przez ten fundusz, nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania przez wnioskodawcę.

§ 19. Traci moc rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. poz. 1709 oraz z 2013 r. poz. 1430).

§ 20. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

¹ Obecnie działem administracji rządowej - rozwój regionalny kieruje Minister Rozwoju, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju (Dz.U.2015.1895).

² Metoda ta jest określona w komunikacie Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz. Urz. UE C 14 z 19.01.2008, str. 6).

³ Kryteria te są określone w pkt 3.2 lit. a obwieszczenia Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji (Dz. Urz. UE C 155 z 20.06.2008, str. 10, z późn. zm.).

⁴ Stawka ta jest określona w pkt 3.3 obwieszczenia Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji (Dz. Urz. UE C 155 z 20.06.2008, str. 10, z późn. zm.).

⁵ Metoda ta jest określona w komunikacie Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz. Urz. UE C 14 z 19.01.2008, str. 6).

⁶ Stawka ta jest określona w pkt 3.3 obwieszczenia Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie gwarancji (Dz. Urz. UE C 155 z 20.06.2008, str. 10, z późn. zm.).