Tryb udzielania oraz zasady i tryb rozliczania dotacji na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji uczelni publicznej.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2011.179.1068

Akt utracił moc
Wersja od: 25 stycznia 2018 r.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1
z dnia 8 sierpnia 2011 r.
w sprawie trybu udzielania oraz zasad i trybu rozliczania dotacji na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji uczelni publicznej

Na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

Przepisy ogólne

§  1. 
Rozporządzenie określa tryb udzielania oraz zasady i tryb rozliczania dotacji celowej na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym, realizowanych w szczególności z udziałem środków pochodzących z:
1)
budżetu państwa;
2)
państwowych funduszy celowych;
3)
środków rozwojowych pochodzących z Unii Europejskiej lub
4) 2
 innych źródeł zagranicznych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2017 r. poz. 1376 i 1475) oraz ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 1460, 1475 i 2433).
§  2. 
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm);
2)
Prawie budowlanym - rozumie się przez to ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.);
3)
ministrze - rozumie się przez to ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego oraz ministrów, o których mowa w art. 33 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym;
4) 3
 realizacji inwestycji budowlanej - rozumie się przez to wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego, z wyłączeniem remontu;
5)
rozpoczęciu realizacji inwestycji - rozumie się przez to rozpoczęcie budowy zgodnie z art. 41 Prawa budowlanego;
6)
szacunkowym łącznym koszcie inwestycji - rozumie się przez to łączny koszt inwestycji ustalony na podstawie wskaźników określonych w ogólnodostępnych opracowaniach lub na podstawie kosztów zrealizowanej inwestycji o podobnej złożoności;
7)
EFRR - rozumie się przez to Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego;
8) 4
 (uchylony).

Tryb udzielania dotacji celowej

§  3.  5
 Uczelnia ubiegająca się o dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji do wniosku o przyznanie dotacji celowej, zwanego dalej "wnioskiem", dołącza następujące dokumenty:
1)
uchwałę senatu uczelni o zgodzie na realizację inwestycji lub zakup nieruchomości;
2)
w przypadku inwestycji budowlanej polegającej na odbudowie, rozbudowie, nadbudowie, robotach budowlanych oraz przebudowie obiektu budowlanego wraz z pierwszym wyposażeniem:
a)
dokument stwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, o którym mowa w art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego,
b)
zaakceptowany przez rektora uczelni program inwestycji spełniający wymogi określone w przepisach dotyczących szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa wydanych na podstawie art. 134 ustawy, zawierający w szczególności:
nazwę i lokalizację inwestycji,
numer rachunku bankowego uczelni,
uzasadnienie celowości inwestycji,
wartość kosztorysową inwestycji według grup kosztów,
analizę celowości i możliwości wykonania inwestycji etapami,
oświadczenie o źródłach finansowania inwestycji w kolejnych latach jej realizacji, zapewniających inwestorowi terminowe regulowanie zobowiązań finansowych i terminowe zakończenie inwestycji,
informację o zakresie inwestycji związanym z realizacją praw osób niepełnosprawnych do udziału w procesie kształcenia;
3)
w przypadku zakupu nieruchomości:
a)
wskazujące nazwę i lokalizację nieruchomości,
b)
uzasadniające celowość zakupu nieruchomości, w tym określenie terminu tego zakupu,
c)
określające łączny koszt zakupu nieruchomości,
d)
dotyczące analizy celowości i możliwości zakupu ratalnego,
e)
określające wysokość środków własnych i inne źródła dofinansowania lub finansowania,
f)
zawierające informację o powierzchni zakupionej nieruchomości;
4)
w przypadku zakupów środków trwałych w rozumieniu przepisów dotyczących szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa wydanych na podstawie art. 134 ustawy, w tym służących kształceniu studentów i doktorantów, będących osobami niepełnosprawnymi, zaakceptowany przez rektora uczelni plan inwestycji, zawierający w szczególności:
a)
informację o rodzaju inwestycji,
b)
szacunkowy koszt inwestycji,
c)
uzasadnienie celowości realizacji inwestycji, w tym celowości realizacji w planowanym terminie i zakresie rzeczowym,
d)
oświadczenie o innych źródłach finansowania inwestycji, w tym środków własnych,
e)
informację o zakresie inwestycji związanym z kształceniem osób niepełnosprawnych i realizacją praw osób niepełnosprawnych;
5) 6
 w przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4:
a)
umowę o dofinansowanie projektu wraz z zawartymi aneksami,
b)
kopię wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków EFRR,
c)
oświadczenie o udziale środków własnych w realizacji inwestycji,
d)
poświadczenie o współfinansowaniu inwestycji przez inne podmioty,
e)
w przypadku inwestycji budowlanej - ponadto decyzję o pozwoleniu na budowę lub zaświadczenie o złożeniu przez inwestora do właściwego organu zgłoszenia robót budowlanych, o których mowa w art. 30 Prawa budowlanego.
§  4.  7
1. 
Wniosek składa się w terminie do dnia 30 kwietnia roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa, a w przypadku uczelni nadzorowanej przez Ministra Obrony Narodowej - w terminie do dnia 15 lutego roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa.
2. 
W przypadku zadań inwestycyjnych ujętych w programach wieloletnich wniosek składa się w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok, w którym ma być przyznana dotacja celowa.
3. 
W przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, wniosek składa się w terminie do dnia 30 września roku, w którym ma być przyznana dotacja celowa.
4. 
W szczególnie uzasadnionym przypadku, w tym wystąpienia zdarzenia losowego niezależnego od uczelni, powodującego zakłócenie jej działalności, wniosek może zostać złożony bez zachowania terminu określonego w ust. 1.
5. 
Wniosek składa się w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, przez elektroniczną skrzynkę podawczą ministra.
6. 
Do wniosku składanego w formie dokumentu elektronicznego uczelnia dołącza dokumenty, o których mowa w § 3, w formie dokumentów elektronicznych albo elektroniczne kopie tych dokumentów opatrzone podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
7. 
Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania określone w rozporządzeniu. Wniosek niespełniający wymagań formalnych zwraca się uczelni z informacją o przyczynach zwrotu oraz możliwości jego poprawienia lub uzupełnienia w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji. Niepoprawienie wniosku lub nieusunięcie jego braków w tym terminie powoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.
§  5.  8
 (uchylony).
§  6. 
1.  9
 Dotacje celowe na dofinansowanie lub finansowanie inwestycji mogą być przekazywane w transzach. Wysokość dotacji oraz sposób i warunki jej przekazywania oraz rozliczania określa umowa.
2. 
Projekt umowy, o której mowa w ust. 1, minister przesyła uczelni wraz z informacją o wysokości przyznanej dotacji celowej. Nieprzesłanie podpisanej przez uczelnię umowy w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji oznacza rezygnację z przyznanej dotacji celowej.
§  7. 
Łączna kwota przyznanej dotacji celowej z budżetu państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji, określona przy rozpoczęciu jej realizacji bez przeszacowania wartości kosztorysowej.
§  8. 
Jeżeli inwestycja budowlana jest wykonywana etapami, finansowanie ze środków budżetu państwa kolejnego jej etapu może być kontynuowane po dokonaniu przez ministra pozytywnej oceny dotychczasowego przebiegu realizacji inwestycji i wykorzystania jej efektów rzeczowych, które uczelnia uzyskała w wyniku zakończenia poprzednich etapów inwestycji.
§  9. 
1. 
Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, rektor jest obowiązany do wykorzystania części dotacji przewidzianej na dany rok w wysokości określonej w umowie. Obniżenie lub podwyższenie wysokości dotacji w danym roku może nastąpić na wniosek rektora jedynie z uzasadnionych przyczyn.
2. 
Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, a z oceny przebiegu jej realizacji wynika, że udzielona dotacja celowa nie zostanie wykorzystana w pełnej wysokości, minister na wniosek rektora uczelni może obniżyć kwotę dotacji celowej w danym roku budżetowym i odpowiednio podwyższyć wysokość tej dotacji w następnym roku budżetowym, z zachowaniem łącznej wysokości przyznanej dotacji.
3. 
Jeżeli cykl realizacji inwestycji jest dłuższy niż rok, a z uzasadnionego wniosku rektora uczelni wynika, że na realizację inwestycji w danym roku mogą być zaangażowane większe środki niż udzielona kwota dotacji celowej, minister może podwyższyć planowaną kwotę dotacji celowej w danym roku budżetowym i odpowiednio obniżyć planowaną kwotę dotacji celowej w następnym roku budżetowym, z zachowaniem łącznej wysokości przyznanej dotacji.
4. 
Minister może dokonywać zmiany wysokości przyznanej dotacji celowej w danym roku budżetowym, jeżeli jest to uzasadnione wysokością środków finansowych będących w dyspozycji ministra przeznaczonych na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji.
§  10.  10
 Jeżeli wartość kosztorysowa inwestycji określona w umowie, o której mowa w § 6 ust. 1, została obniżona w czasie realizacji inwestycji, to łączną kwotę dotacji celowej przyznanej na dofinansowanie lub finansowanie tej inwestycji minister obniża o taki sam procent, o jaki została obniżona wartość kosztorysowa inwestycji, oraz pisemnie zawiadamia o tym uczelnię.

Tryb i zasady rozliczania dotacji

§  11. 
1. 
Uczelnia otrzymująca dotację celową na inwestycje ponosi odpowiedzialność za zgodne z przeznaczeniem wydatkowanie i prawidłowe rozliczenie tej dotacji.
2. 
Wykorzystanie dotacji celowej następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania w ramach realizacji celów inwestycji, na którą przeznaczona była dotacja.
3. 
W przypadku gdy środki z dotacji celowej w całości lub w części zostaną wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi na zasadach określonych w art. 169 ustawy.
4. 
Odsetki narosłe na rachunku bankowym uczelni, naliczone od przekazanych środków dotacji celowej, podlegają zwrotowi w terminie do dnia 15 stycznia następnego roku po roku, w którym została udzielona dotacja celowa, na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra.
§  12. 
1. 
Uczelnia, która otrzymała dotację celową na pokrycie kosztów inwestycji realizowanej przez okres dłuższy niż rok, składa raport roczny w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku.
2. 
Uczelnia, która otrzymała dotację celową na realizację inwestycji spełniającej warunki, o których mowa w art. 133a ustawy, składa wraz z raportem rocznym informację zawierającą ocenę stopnia realizacji założonych celów.
3.  11
 Uczelnia, która otrzymała dotację celową na realizację inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, składa raport roczny, o którym mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 marca następnego roku wraz z oświadczeniem rektora o kwalifikowalności wydatków poniesionych na realizację projektu potwierdzonym przez właściwą instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą.
4.  12
 Do złożenia raportu rocznego stosuje się przepis § 4 ust. 5.
§  13. 
1.  13
 Uczelnia sporządza rozliczenie końcowe:
1)
po przystąpieniu do użytkowania obiektu budowlanego zgodnie z art. 54 Prawa budowlanego - w przypadku inwestycji budowlanej,
2)
po zakończeniu realizacji inwestycji - w przypadku pozostałych inwestycji

– w terminie 60 dni od dnia, w którym była uregulowana ostatnia płatność związana z finansowaniem inwestycji.

1a.  14
 Rozliczenie końcowe zawiera:
1)
porównanie rzeczywistych kosztów, podstawowych efektów rzeczowych, okresu realizacji i źródeł finansowania inwestycji z odpowiednimi wielkościami planowanymi przy jej rozpoczęciu oraz określonymi w wyniku zmian dokonanych w okresie realizacji tej inwestycji;
2)
analizę i uzasadnienie różnic między wielkościami, o których mowa w pkt 1;
3)
informację dotyczącą podatku od towarów i usług, zapłaconego i zwróconego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług.
2.  15
 W przypadku inwestycji współfinansowanej ze środków, o których mowa w § 1 pkt 3 albo 4, uczelnia składa rozliczenie końcowe w terminie 90 dni od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach udzielonej dotacji celowej wraz z oświadczeniem rektora o kwalifikowalności wydatków poniesionych na realizację projektu potwierdzonym przez właściwą instytucję zarządzającą lub instytucję pośredniczącą.
3. 
Uczelnia rozliczenie końcowe inwestycji przekazuje:
1)
ministrowi;
2)
innemu dysponentowi środków budżetu państwa, z których była dofinansowana inwestycja.
4.  16
 Do złożenia rozliczenia końcowego stosuje się przepis § 4 ust. 5.
5. 
Minister, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w rozliczeniu końcowym, poleca uczelni ich usunięcie i wyznacza termin przekazania poprawionego rozliczenia.
6. 
Jeżeli inwestycja była realizowana poza granicami kraju, minister na wniosek uczelni może przedłużyć termin określony w ust. 1, nie dłużej jednak niż o 30 dni.
7. 
Jeżeli uczelnia odliczyła od podatku należnego kwotę podatku od towarów i usług zawartą w nakładach poniesionych na realizację inwestycji lub otrzymała jej zwrot, to kwotę tę zwraca na rachunek dochodów budżetu państwa, w wysokości proporcjonalnej do kwoty uzyskanej dotacji celowej na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji w terminach określonych w przepisach o podatku od towarów i usług.
8. 
Jeżeli dotacja jest otrzymywana po upływie terminów, o których mowa w ust. 7, zwrotu, o którym mowa w ust. 7, uczelnia dokonuje w terminie 3 dni od dnia otrzymania dotacji.
§  14.  17
 (uchylony).
§  15. 
1.  18
 Minister na podstawie raportu rocznego rozstrzyga o:
1)
kontynuacji dofinansowania lub finansowania inwestycji;
2)
wstrzymaniu lub zmniejszeniu dalszego dofinansowania lub finansowania inwestycji;
3)
nieprzyjęciu raportu rocznego i odstąpieniu od umowy oraz wezwaniu do zwrotu przekazanych środków.
2.  19
 Minister na podstawie rozliczenia końcowego uznaje umowę za:
1)
wykonaną;
2)
nienależycie wykonaną; w takim przypadku minister wzywa do zwrotu środków finansowych uznanych za wykorzystane nieprawidłowo oraz może wezwać do zapłacenia kar umownych ustalonych w umowie;
3)
niewykonaną w całości lub części; w takim przypadku minister wzywa do zwrotu środków finansowych wykorzystanych nieprawidłowo oraz może wezwać do zapłacenia kar umownych ustalonych w umowie.
3. 
Minister o rozstrzygnięciach, o których mowa w ust. 1 i 2, zawiadamia uczelnię w formie pisemnej.
§  16. 
W przypadku stwierdzenia przez właściwe organy kontroli, że przekazany raport roczny lub rozliczenie końcowe przyznanej dotacji celowej nie zostały sporządzone prawidłowo, minister może zarządzić ponowne dokonanie oceny wykonania i rozliczenia realizowanych zadań.

Przepisy przejściowe i końcowe

§  17. 
1. 
Do wniosków w sprawie przyznania dotacji celowej dla uczelni publicznych na dofinansowanie lub finansowanie kosztów realizacji inwestycji, w tym realizowanych z udziałem z budżetu państwa, państwowych funduszy celowych lub ze źródeł zagranicznych w ramach kontraktów wojewódzkich, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. 
Do finansowania lub dofinansowania kosztów realizacji inwestycji, o której mowa w ust. 1, realizowanego przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.
§  18. 
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.
1 Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 marca 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. Nr 63, poz. 324).
2 § 1 pkt 4 zmieniony przez § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
3 § 2 pkt 4 zmieniony przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
4 § 2 pkt 8 uchylony przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
5 § 3 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
6 § 3 pkt 5 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
7 § 4 zmieniony przez § 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
8 § 5 uchylony przez § 1 pkt 5 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
9 § 6 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 6 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
10 § 10 zmieniony przez § 1 pkt 7 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
11 § 12 ust. 3 zmieniony przez § 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
12 § 12 ust. 4 zmieniony przez § 1 pkt 8 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
13 § 13 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
14 § 13 ust. 1a dodany przez § 1 pkt 9 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
15 § 13 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. c rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
16 § 13 ust. 4 zmieniony przez § 1 pkt 9 lit. d rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
17 § 14 uchylony przez § 1 pkt 10 rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
18 § 15 ust. 1 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 11 lit. a rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.
19 § 15 ust. 2 zdanie wstępne zmienione przez § 1 pkt 11 lit. b rozporządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r. (Dz.U.2018.63) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 25 stycznia 2018 r.