Szczegółowy zakres działania Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1985.63.326

Akt utracił moc

Wersja od: 31 grudnia 1985 r.

ROZPORZĄDZENIE

RADY MINISTRÓW

z dnia 27 grudnia 1985 r.

w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej.

Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 12 listopada 1985 r. o zmianach w organizacji oraz zakresie działania niektórych naczelnych i centralnych organów administracji państwowej (Dz. U. Nr 50, poz. 262) zarządza się, co następuje:

§ 1. Do zakresu działania Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej należą sprawy:

1) regionalnego i miejscowego planowania przestrzennego,

2) urbanistyki i architektury oraz popierania twórczości urbanistycznej i architektonicznej,

3) nadzoru urbanistyczno-budowlanego, architektonicznego i techniczno-budowlanego, w tym ustalania zasad sprawowania tych nadzorów, z wyjątkiem nadzoru techniczno-budowlanego sprawowanego przez inne organy,

4) gospodarki komunalnej obejmującej zaopatrzenie ludności miast w wodę, zbiorowe ogrzewanie budynków mieszkalnych i obiektów komunalnych, odprowadzanie i oczyszczanie ścieków miejskich, melioracje miejskie, utrzymanie porządku i czystości w miastach i innych jednostkach osadniczych, tereny zieleni publicznej i cmentarze, oświetlenie ulic i placów publicznych, ogrody zoologiczne, pracownicze ogrody działkowe oraz gazownictwo bezprzewodowe,

5) nadzoru i koordynacji prac geologicznych związanych z zaopatrzeniem miast w wodę, pozyskiwaniem surowców skalnych,

6) remontów i modernizacji urządzeń komunalnych i zasobów mieszkaniowych,

7) przemysłu urządzeń komunalnych, zaplecza remontowego gospodarki komunalnej,

8) gospodarki mieszkaniowej, a w szczególności kompleksowej polityki mieszkaniowej, rozwoju budownictwa mieszkaniowego, w tym jednorodzinnego, oraz gospodarki zasobami mieszkaniowymi,

9) gospodarowania gruntami zabudowanymi i gruntami przeznaczonymi w planach zagospodarowania przestrzennego na cele zabudowy oraz wywłaszczania nieruchomości,

10) budownictwa ogólnego, w tym remontów, budownictwa przemysłowego i specjalistycznego, z wyłączeniem budownictwa zastrzeżonego do kompetencji innych ministrów,

11) organizowania eksportu w zakresie budownictwa, gospodarki przestrzennej i komunalnej oraz geodezji i kartografii, koordynacji wykonawstwa eksportu budownictwa i usług z nim związanych oraz współpracy gospodarczej i naukowo-technicznej z zagranicą,

12) przemysłu materiałów budowlanych,

13) górnictwa surowców skalnych,

14) produkcji specjalistycznych maszyn i urządzeń dla budownictwa, przemysłu materiałów budowlanych i gospodarki komunalnej,

15) specjalizowanego transportu i usług sprzętowo-transportowych,

16) usług remontowych dotyczących maszyn i sprzętu oraz środków transportu,

17) projektowania na potrzeby planowania przestrzennego, gospodarki komunalnej i mieszkaniowej oraz budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych,

18) koordynacji projektowania architektoniczno-budowlanego,

19) geodezji i kartografii, w tym wykonawstwa prac geodezyjnych i kartograficznych, a w szczególności zakładania i aktualizacji osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych, sporządzania, wykonywania i aktualizacji map topograficznych, ogólnogeograficznych i tematycznych, wydawnictw kartograficznych i teledetekcji,

20) międzyresortowej koordynacji i kontroli fachowej działalności geodezyjnej i kartograficznej,

21) rozgraniczania i podziału nieruchomości oraz ewidencji gruntów i budynków na obszarach miast oraz koordynacji prowadzenia działalności w tym zakresie na obszarze całego kraju,

22) koordynacji górnictwa skalnego w zakresie określonym przez Radę Ministrów,

23) prac normalizacyjnych oraz kontroli przestrzegania norm w jego zakresie działania,

24) realizacji zadań obronnych określonych w odrębnych przepisach.

§ 2. Do zadań Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej należy prowadzenie działalności mającej na celu zapewnienie właściwego rozwoju i funkcjonowania poszczególnych dziedzin, objętych powierzonym mu zakresem działania, stosownie do potrzeb społecznych i gospodarczych, zgodnie z polityką państwa, w tym określanie kierunków działania podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych w zakresie ustalonym w § 1.

§ 3. W celu realizacji zadań określonych w § 2 Minister Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej:

1) w dziedzinie regionalnego i miejscowego planowania przestrzennego:

a) określa kierunki działania w zakresie regionalnego i miejscowego planowania przestrzennego oraz ustala zasady sporządzania projektów założeń do planów regionalnych i miejscowych, a także projektów tych planów,

b) ustala normatywy i wytyczne na potrzeby planowania przestrzennego,

c) koordynuje prace nad planami zagospodarowania przestrzennego prowadzone przez terenowe organy administracji państwowej i zapewnia kierunkową zbieżność tych prac z innymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz planami społeczno-gospodarczymi,

d) bada zgodność projektów planów regionalnych z planem krajowym,

e) analizuje przebieg realizacji zagospodarowania przestrzennego województw, miast i gmin oraz dokonuje oceny społeczno-gospodarczych skutków tego zagospodarowania,

f) ustala wytyczne zabudowy miast i wsi z uwzględnieniem koncentracji zabudowy na obszarach wsi,

g) określa zasady kontroli realizacji planów regionalnych i miejscowych,

h) sprawuje nadzór merytoryczny nad ustalaniem lokalizacji inwestycji budowlanych,

i) określa warunki, jakie powinny spełniać jednostki uprawnione do przygotowywania projektów założeń i planów regionalnych i miejscowych, oraz wymagania, jakim powinno odpowiadać przygotowanie zawodowe projektantów planów zagospodarowania przestrzennego;

2) w dziedzinie urbanistyki i architektury:

a) ustala warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane będące budynkami oraz pomniki, obiekty architektury ogrodowej i urządzenia wpływające na wygląd obiektów budowlanych,

b) określa zasady sporządzania i zatwierdzania projektów urbanistyczno-architektonicznych inwestycji budowlanych,

c) popiera twórczość urbanistyczną i architektoniczną oraz prowadzi sprawy związane z konkursami urbanistycznymi i architektonicznymi,

d) prowadzi działalność związaną z przyznawaniem nagród za szczególne osiągnięcia twórcze w projektowaniu architektoniczno-budowlanym i planowaniu przestrzennym,

e) współdziała przy ustalaniu przez właściwych ministrów warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane nie będące budynkami, pomnikami i obiektami architektury ogrodowej;

3) w dziedzinie nadzoru budowlanego:

a) określa zasady i warunki uzyskiwania pozwoleń na wykonywanie robót budowlanych,

b) określa zasady kontroli wykonywania obowiązków przez inwestorów, projektantów i wykonawców robót budowlanych w toku przygotowywania i realizacji inwestycji oraz przez właścicieli i zarządców obiektów budowlanych w zakresie utrzymania tych obiektów,

c) ustala wymagania w zakresie przygotowania zawodowego, jakie powinny spełniać osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, oraz zasady i tryb uzyskiwania przez te osoby uprawnień do pełnienia tych funkcji,

d) określa zasady i tryb sprawowania nadzoru urbanistyczno-budowlanego, architektonicznego i techniczno-budowlanego przez terenowe organy administracji państwowej,

e) prowadzi działalność koordynacyjną w zakresie nadzoru techniczno-budowlanego wykonywanego w określonych dziedzinach budownictwa przez właściwe naczelne lub centralne organy administracji państwowej,

f) prowadzi rejestr katastrof budowlanych;

4) w dziedzinie gospodarki komunalnej:

a) bada potrzeby w dziedzinie gospodarki komunalnej oraz podejmuje środki w celu zaspokojenia tych potrzeb,

b) prognozuje i programuje rozwój gospodarki komunalnej, z uwzględnieniem sukcesywnej poprawy warunków bytowo-komunalnych ludności i potrzeb związanych z rozbudową i funkcjonowaniem sieci osadniczej, opracowuje wieloletnie programy rozwoju poszczególnych jej dziedzin,

c) określa zasady koordynacji rozbudowy urządzeń komunalnych z programami rozwoju jednostek osadniczych,

d) ustala warunki techniczne i zasady projektowania oraz eksploatacji urządzeń komunalnych,

e) określa zasady i kierunki rozwoju produkcji i remontów maszyn, urządzeń i sprzętu dla budownictwa, przemysłu materiałów budowlanych i gospodarki komunalnej,

f) koordynuje tworzenie materialnych warunków do realizacji zadań w zakresie gospodarki komunalnej, a w szczególności rozwoju przemysłu i bazy remontowej urządzeń komunalnych;

5) w dziedzinie gospodarki mieszkaniowej:

a) przygotowuje założenia i zasady kompleksowej polityki mieszkaniowej, a w szczególności struktury inwestorskiej budownictwa mieszkaniowego, w tym jednorodzinnego, zasady jego realizacji i finansowania, pomocy finansowej państwa na cele mieszkaniowe oraz sprawuje nadzór nad realizacją tej polityki,

b) dokonuje analizy i sporządza oceny warunków i potrzeb mieszkaniowych w mieście i na wsi,

c) opracowuje wieloletnie programy rozwiązywania problemu mieszkaniowego oraz prognozuje i programuje rozwój budownictwa mieszkaniowego, a także modernizacji i remontów istniejących zasobów mieszkaniowych,

d) koordynuje działania zainteresowanych organów i organizacji w celu zapewnienia warunków realizacji budownictwa jednorodzinnego,

e) określa zasady programowania i realizacji remontów i modernizacji zasobów mieszkaniowych,

f) dokonuje analizy kosztów utrzymania zasobów mieszkaniowych oraz przygotowuje propozycje co do wysokości czynszów najmu za lokale mieszkalne i użytkowe,

g) określa zasady i tryb sprzedaży budynków i lokali mieszkalnych stanowiących własność państwa;

6) w dziedzinie gospodarki gruntami i wywłaszczania nieruchomości:

a) przygotowuje propozycje zasad gospodarowania gruntami zabudowanymi i gruntami przeznaczonymi na cele zabudowy oraz dokonuje oceny funkcjonowania tych zasad,

b) przygotowuje propozycje warunków korzystania z gruntów państwowych, budynków i urządzeń,

c) przygotowuje propozycje w sprawie udziału właścicieli i innych użytkowników gruntów w kosztach budowy urządzeń komunalnych, energetycznych i gazowych,

d) sprawuje nadzór nad racjonalnym korzystaniem z gruntów,

e) przygotowuje propozycje zasad nabywania na rzecz państwa nieruchomości i dokonuje oceny funkcjonowania tych zasad,

f) prowadzi analizę kształtowania się cen w obrocie gruntami oraz cen nieruchomości ustalanych przez terenowe organy administracji państwowej;

7) w dziedzinie budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych:

a) koordynuje rozwój budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych w układzie międzyresortowym i międzywojewódzkim,

b) ocenia potrzeby i ustala kierunki rozwoju produkcji surowców skalnych, wydobywanych przez jednostki organizacyjne nadzorowane przez niego, i programuje kierunki rozwoju produkcji surowców skalnych,

c) tworzy warunki do rozwoju potencjału wykonawstwa budowlanego, produkcji materiałów budowlanych i wyrobów dla budownictwa,

d) zapewnia specjalistyczny transport i sprzęt budowlany oraz usługi remontowe w zakresie maszyn, sprzętu budowlanego i środków transportu,

e) określa zasady i kierunki rozwoju produkcji specjalistycznych maszyn i urządzeń,

f) określa wymagania jakościowe produkcji budowlano-montażowej i produkcji materiałów budowlanych oraz inspiruje działania w zakresie stosowania nowych technik i technologii,

g) określa potrzeby oraz współdziała w zapewnieniu rozwoju produkcji i dostaw materiałów stosowanych w budownictwie, jak również w kształtowaniu systemów zaopatrzenia budownictwa,

h) koordynuje i wspiera rozwój lokalnej produkcji materiałów budowlanych z surowców miejscowych,

i) określa tryb dopuszczenia nowych materiałów budowlanych i nowych metod wykonywania robót budowlanych do powszechnego stosowania w budownictwie oraz zasady i tryb ich eksperymentalnego stosowania,

j) określa zasady projektowania organizacji wykonania robót budowlano-montażowych,

k) dokonuje ocen racjonalnego wykorzystania krajowego potencjału budowlanego oraz opracowuje perspektywiczne prognozy i wieloletnie programy jego rozwoju,

l) wpływa na eliminowanie lub ograniczenie szkodliwej działalności budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych na środowisko naturalne;

8) w dziedzinie koordynacji projektowania architektoniczno-budowlanego:

a) opracowuje oceny stanu projektowania w kraju oraz występuje z wnioskami zmierzającymi do zwiększenia efektywności ekonomicznej i społecznej działalności na tym odcinku,

b) współdziała w określaniu zasad ogólnych projektowania oraz inicjuje i podejmuje przedsięwzięcia związane z unowocześnianiem metod projektowania i usprawnianiem procesów projektowania,

c) określa zasady wydawania pozwoleń na działalność zawodową w zakresie projektowania oraz doraźnego wykonywania prac projektowych,

d) prognozuje i programuje rozwój potencjału nadzorowanych biur projektów na potrzeby planowania przestrzennego, gospodarki komunalnej i mieszkaniowej oraz budownictwa,

e) inicjuje podejmowanie przez przemysł produkcji sprzętu i wyposażenia na potrzeby jednostek projektowania,

f) prowadzi działalność unifikacyjną w projektowaniu architektoniczno-budowlanym,

g) określa ogólne zasady organizacji i kierunki rozwoju projektowania architektoniczno-budowlanego;

9) w dziedzinie geodezji i kartografii:

a) opracowuje prognozy i programy rozwoju geodezji i kartografii,

b) określa wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych i zezwoleń na wykonywanie samodzielnych funkcji w geodezji i kartografii,

c) ustala przepisy i normy techniczne z zakresu geodezji i kartografii,

d) określa zasady zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych i przekazywania materiałów powstałych w wyniku tych prac właściwym jednostkom prowadzącym państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny,

e) określa rodzaje materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, jednostki organizacyjne uprawnione do gromadzenia tego zasobu oraz zasady jego gromadzenia, ewidencji, aktualizacji i udostępniania,

f) określa zasady i tryb udzielania zgody na reprodukowanie, rozpowszechnianie i rozprowadzanie map oraz materiałów fotogrametrycznych i satelitarnych, a także dokonuje kontroli treści materiałów kartograficznych,

g) określa w porozumieniu z zainteresowanymi ministrami zasady i tryb dokonywania czynności związanych z rozgraniczeniem oraz podziałem nieruchomości, zasady zakładania i prowadzenia ewidencji gruntów i budynków oraz postępowania przy zgłaszaniu i dokonywaniu zmian w danych objętych tą ewidencją,

h) określa zasady sporządzania, aktualizowania i wykorzystywania mapy zasadniczej oraz postępowania przy uzgadnianiu usytuowania projektowanych urządzeń uzbrojenia terenu z jednostkami prowadzącymi państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny,

i) określa zasady prowadzenia ewidencji przebiegu granic i powierzchni jednostek podziału terytorialnego kraju oraz zasady prowadzenia ewidencji nazewnictwa ulic i numeracji porządkowej nieruchomości,

j) określa zasady ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych.

§ 4. Minister Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej, realizując zadania określone w § 2:

1) opracowuje projekty i na podstawie posiadanych upoważnień wydaje przepisy prawne w zakresie swojej działalności,

2) współdziała w opracowywaniu planów centralnych i planów terytorialnych stopnia wojewódzkiego, projektów planów perspektywicznych, wieloletnich i rocznych, jak również w opracowywaniu projektów budżetów terenowych,

3) sporządza kompleksowe oceny ekonomicznej i społecznej efektywności działania nadzorowanych jednostek organizacyjnych i dziedzin oraz podejmuje działania zmierzające do zwiększenia tej efektywności,

4) współdziała w doskonaleniu rozwiązań systemów ekonomiczno-finansowych,

5) współdziała w kształtowaniu polityki zatrudnienia oraz zasad i systemów płac,

6) ustala w ramach posiadanego upoważnienia ceny urzędowe oraz współdziała w ustalaniu cen urzędowych i zasad ustalania cen regulowanych,

7) określa zasady opracowywania kosztorysowych norm nakładów rzeczowych, metody kosztorysowania robót budowlanych i montażowych oraz remontów budowlanych,

8) analizuje w powierzonym zakresie działania prawidłowość kalkulacji i kształtowania się cen i opłat oraz formułuje na tej podstawie wnioski,

9) współdziała w określaniu organizacji i zakresu działania jednostek resortowych służb geodezyjnych i kartograficznych,

10) współdziała w organizowaniu systemu zaopatrzenia w środki produkcji oraz kształtowaniu zasad gospodarki materiałowej wynikających z kierunków polityki gospodarczej,

11) współdziała w opracowywaniu założeń polityki naukowo-badawczej i technicznej, inicjuje i tworzy warunki do prowadzenia prac w tym zakresie oraz koordynuje i nadzoruje ich realizację i wdrożenie uzyskanych wyników,

12) współdziała w określaniu zasad polityki inwestycyjnej w dziedzinach objętych planami centralnymi oraz planami terytorialnymi, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji centralnych,

13) współdziała w doskonaleniu organizacji pracy i zarządzania oraz funkcjonowania przedsiębiorstw i innych jednostek organizacyjnych resortu,

14) analizuje przebieg wykonania planów i w razie potrzeby przedstawia propozycje dotyczące działań niezbędnych do zapewnienia ich wykonania,

15) współdziała w ustalaniu programu badań statystycznych oraz inicjuje resortowe badania statystyczne,

16) uczestniczy w realizacji zadań wynikających z systemy oświaty i wychowania w zakresie i trybie określonym w odrębnych przepisach,

17) prowadzi współpracę gospodarczą i naukowo-techniczną z zagranicą oraz programuje rozwój efektywnego eksportu,

18) dokonuje ocen warunków pracy, a w szczególności bezpieczeństwa i higieny pracy, oraz podejmuje działania w celu ich poprawy,

19) prowadzi działania w celu zapewnienia w nadzorowanych jednostkach właściwych warunków socjalno-bytowych, a także rozwoju masowego wypoczynku, turystyki i sportu,

20) określa szczegółowe zasady obsługi inwestycji w trybie zastępstwa inwestycyjnego, wykonywanej przez jednostki podległe i nadzorowane,

21) stwarza warunki do działalności twórczej związanej z powierzonym zakresem działania, a w szczególności:

a) inicjuje i popiera prace naukowe, konkursy i wystawy,

b) przyznaje nagrody za wybitne osiągnięcia twórcze i występuje z wnioskami o ich przyznanie,

c) popiera działalność organizacji społeczno-zawodowych oraz określa zasady i formy współdziałania nadzorowanych i podległych jednostek organizacyjnych z tymi organizacjami,

22) prowadzi działalność w zakresie informacji, publikacji i wydawnictw resortowych oraz organizuje systemy informatyczne w zakresie zadań w dziedzinach budownictwa, gospodarki przestrzennej i komunalnej,

23) kontroluje przestrzeganie norm i przepisów prawnych oraz sprawuje nadzór nad działalnością przedsiębiorstw i innych jednostek organizacyjnych w zakresie i trybie określonym w odrębnych przepisach,

24) przeprowadza kontrolę organizacji społecznych dotowanych z budżetu centralnego, w części dotyczącej Ministerstwa Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej,

25) tworzy warunki i oddziałuje na przestrzeganie zasad ochrony środowiska w nadzorowanych jednostkach organizacyjnych,

26) wykonuje inne zadania określone w odrębnych przepisach.

§ 5. Minister Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej może tworzyć jednostki organizacyjne w celu realizacji zadań związanych ze swym zakresem działania.

§ 6. Minister Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej współdziała, w toku wykonywania swoich zadań, z naczelnymi, centralnymi i terenowymi organami administracji państwowej, związkami zawodowymi, organizacjami społecznymi, politycznymi i społeczno-zawodowymi, z podległymi i nadzorowanymi jednostkami organizacyjnymi, zwłaszcza w zakresie przekazywania im niezbędnych informacji oraz rozpatrywania opinii i postulatów załóg.

§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1986 r.