Przetarg oraz konkurs na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2008.30.179

Akt utracił moc
Wersja od: 25 lutego 2008 r.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)
z dnia 15 lutego 2008 r.
w sprawie przetargu oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych

Na podstawie art. 120 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

Przepis ogólny

§  1.
Rozporządzenie określa:
1)
tryb ogłaszania przetargu oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
2)
szczegółowe wymagania co do treści ogłoszenia i zawartości dokumentacji przetargowej oraz dokumentacji konkursowej;
3)
warunki i tryb organizowania, przeprowadzania i zakończenia przetargu oraz konkursu, w tym:
a)
powoływania i pracy komisji przetargowej oraz komisji konkursowej,
b)
sposób wpłaty i zwrotu wadium w przypadku przetargu.

Ogłaszanie przetargu lub konkursu

§  2.
1.
Przetarg lub konkurs ogłasza Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwany dalej "Prezesem UKE", nie później niż w terminie 21 dni od dnia zakończenia postępowania konsultacyjnego w tej sprawie.
2.
Przetarg lub konkurs rozpoczyna się w dniu opublikowania ogłoszenia o przetargu lub konkursie w prasie codziennej o zasięgu ogólnokrajowym.
3.
Z dniem rozpoczęcia przetargu lub konkursu Prezes UKE udostępnia w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej "UKE", dokumentację przetargową lub konkursową, o której mowa w § 5-9.
§  3.
W ogłoszeniu o przetargu określa się:
1)
przedmiot i zakres przetargu, podając w szczególności:
a)
częstotliwości lub zasoby orbitalne oraz rodzaj służby radiokomunikacyjnej, sieci lub rodzaj usługi telekomunikacyjnej, w której będą one wykorzystywane,
b)
obszar, zgodnie z administracyjnym podziałem kraju, na którym częstotliwości lub zasoby orbitalne będą wykorzystywane,
c)
okres rezerwacji częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
2)
warunki uczestnictwa w przetargu, podając w szczególności:
a)
sposób nabycia oraz wysokość opłaty za dokumentację przetargową,
b)
miejsce i formę złożenia oferty,
c)
termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia ukazania się ogłoszenia o przetargu,
d)
wysokość wadium oraz sposób i termin jego wniesienia;
3)
kryteria oceny oferty.
§  4.
W ogłoszeniu o konkursie określa się:
1)
przedmiot i zakres konkursu, podając w szczególności:
a)
częstotliwości lub zasoby orbitalne objęte konkursem, z ich przyporządkowaniem do poszczególnych multipleksów zgodnie z planem zagospodarowania częstotliwości,
b)
obszar rezerwacji częstotliwości zgodnie z administracyjnym podziałem kraju, na którym częstotliwości będą wykorzystywane, lub lokalizację stacji nadawczej,
c)
okres rezerwacji częstotliwości,
d)
maksymalną moc promieniowaną w przypadku podania lokalizacji stacji nadawczej,
e)
minimalny procentowy udział audiowizualnych składników sygnału multipleksu w przepływności całkowitej tego sygnału oraz minimalny procentowy udział usług dodatkowych w przepływności całkowitej sygnału multipleksu,
f)
programy radiofoniczne lub telewizyjne, tworzące sygnał multipleksu, rozprowadzane za pomocą rezerwowanej częstotliwości, wraz z ich uporządkowaniem w sygnale multipleksu albo liczbę tych programów;
2)
warunki uczestnictwa w konkursie, podając w szczególności:
a)
sposób nabycia oraz wysokość opłaty za dokumentację konkursową,
b)
miejsce i formę złożenia oferty,
c)
termin złożenia oferty, który nie może być krótszy niż 45 dni od dnia opublikowania ogłoszenia o konkursie;
3)
kryteria oceny oferty.

Dokumentacja przetargowa lub konkursowa

§  5.
Dokumentacja przetargowa zawiera:
1)
warunki uczestnictwa w przetargu, w szczególności dotyczące:
a)
złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2,
b)
wniesienia wadium na rachunek bankowy w wysokości i terminie określonych w ogłoszeniu o przetargu,
c)
podania numeru rachunku bankowego, na który następuje zwrot wadium,
d)
nabycia dokumentacji przetargowej,
e)
podania adresu właściwego do doręczeń;
2)
wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące:
a)
opisu sposobu przygotowania oferty,
b)
określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem,
c)
określenia zawartości oferty poprzez wskazanie dokumentów niezbędnych do oceny oferty;
3)
w zakresie kryteriów oceny ofert:
a)
listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert,
b)
określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny,
c)
opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert,
d)
informację o minimum kwalifikacyjnym.
§  6.
Dokumentacja konkursowa zawiera:
1)
warunki uczestnictwa w konkursie, w szczególności dotyczące:
a)
złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu o konkursie oraz zachowania zgodności oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2,
b)
nabycia dokumentacji konkursowej,
c)
podania adresu właściwego do doręczeń;
2)
wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta, w szczególności dotyczące:
a)
opisu sposobu przygotowania oferty,
b)
określenia przedmiotu oferty zgodnie z ogłoszeniem,
c)
określenia zawartości oferty poprzez wskazanie dokumentów niezbędnych do oceny oferty;
3)
w zakresie kryteriów oceny ofert:
a)
listę i szczegółowy opis kryteriów oceny ofert,
b)
określenie maksymalnej liczby punktów, jaką może uzyskać oferta w zakresie każdego z kryteriów oceny,
c)
opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert,
d)
informację o minimum kwalifikacyjnym.
§  7.
Dokumentacja przetargowa lub konkursowa może również zawierać:
1)
warunki wykonywania działalności telekomunikacyjnej wymagającej wykorzystania częstotliwości lub zasobów orbitalnych objętych przetargiem lub konkursem, a w szczególności:
a)
wskazanie daty rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości lub zasobów orbitalnych,
b)
określenie mocy promieniowanej lub mocy wyjściowej radiowego urządzenia nadawczego,
c)
charakterystyki promieniowania anteny nadawczej,
d)
rodzaj sygnału i parametry techniczne jego nadawania;
2)
określenie zobowiązań, jakie muszą być podjęte przez podmiot, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości lub zasobów orbitalnych.
§  8.
1.
Podmiot, który nabył dokumentację przetargową lub konkursową, może, nie później niż na 21 dni przed upływem terminu do złożenia ofert, zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o wyjaśnienie jej treści.
2.
Prezes UKE niezwłocznie publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej UKE treść wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez ujawnienia źródła wniosku.
3.
Wnioski złożone po terminie, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE pozostawia bez wyjaśnienia.
4.
Wyjaśnienie treści dokumentacji Prezes UKE niezwłocznie publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej UKE.
5.
Wyjaśnienie, o którym mowa w ust. 4, jest wiążące dla uczestników przetargu lub konkursu.
6.
Prezes UKE może z urzędu, nie później niż na 30 dni przed upływem terminu do złożenia ofert, sprostować oczywistą omyłkę w treści dokumentacji przetargowej lub konkursowej. Prezes UKE niezwłocznie publikuje sprostowanie w Biuletynie Informacji Publicznej UKE. Sprostowanie jest wiążące dla uczestników przetargu lub konkursu.
§  9.
Uczestnik przetargu lub konkursu, przed upływem terminu do złożenia ofert, może wprowadzić zmiany w złożonej ofercie poprzez jej wycofanie i złożenie nowej.

Powoływanie Komisji

§  10.
1.
Do przeprowadzenia przetargu lub konkursu Prezes UKE powołuje odpowiednio Komisję przetargową albo Komisję konkursową, zwane dalej "Komisją".
2.
Komisja składa się z co najmniej 5 osób, w tym przewodniczącego oraz jego zastępcy wyznaczanych przez Prezesa UKE. Osoby wchodzące w skład Komisji Prezes UKE powołuje spośród osób posiadających wiedzę i doświadczenie niezbędne do przeprowadzenia przetargu lub konkursu będących pracownikami UKE.
§  11.
1.
Po sporządzeniu listy, o której mowa w § 18 ust. 1, członek Komisji składa pisemne oświadczenie, że:
1)
nie pozostaje w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia oraz nie jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
2)
przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu lub konkursu nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu;
3)
przed upływem jednego roku od daty rozpoczęcia przetargu lub konkursu nie był członkiem władz osób prawnych ubiegających się o rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych;
4)
nie pozostaje z żadnym uczestnikiem przetargu lub konkursu, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o rezerwacje częstotliwości lub zasobów orbitalnych w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
2.
Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, odbiera przewodniczący Komisji i przekazuje je Prezesowi UKE.
3.
Członek Komisji do czasu zakończenia jej prac jest obowiązany niezwłocznie powiadomić przewodniczącego Komisji o każdej zmianie stanu objętego oświadczeniem, o którym mowa w ust. 1. Informację taką przewodniczący niezwłocznie przekazuje Prezesowi UKE.
§  12.
1.
Prezes UKE odwołuje członka Komisji w przypadku:
1)
niezłożenia pisemnego oświadczenia, o którym mowa w § 11 ust. 1, lub wystąpienia zmiany stanu objętego tym oświadczeniem, lub
2)
długotrwałej choroby uniemożliwiającej jego udział w pracach Komisji.
2.
Mandat członka Komisji wygasa w przypadku:
1)
jego śmierci;
2)
ustania stosunku pracy w UKE.
3.
Jeżeli w wyniku odwołania lub wygaśnięcia mandatu liczba członków Komisji jest mniejsza niż 5, Prezes UKE wyznacza kolejnego członka zgodnie z § 10.
§  13.
1.
Do kolejnego członka Komisji stosuje się przepisy § 11 i 12.
2.
Komisja przystępuje do dalszych prac po uzyskaniu pisemnej informacji od Prezesa UKE o ostatecznym ustaleniu jej składu.

Tryb pracy Komisji

§  14.
1.
Komisja pracuje na posiedzeniach.
2.
Posiedzenia Komisji odbywają się w terminie i miejscu wskazanym przez przewodniczącego Komisji.
3.
W posiedzeniach Komisji biorą udział tylko jej członkowie.
4.
Członkowie Komisji mogą zapoznawać się ze złożonymi ofertami poza posiedzeniami Komisji w pomieszczeniu wyznaczonym do tego celu przez przewodniczącego Komisji.
§  15.
1.
Z posiedzeń Komisji sporządza się protokoły.
2.
Protokół sporządza wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji, a w przypadku jego nieobecności inny członek Komisji wyznaczony przez przewodniczącego Komisji.
3.
Protokół posiedzenia Komisji zawiera w szczególności:
1)
datę i miejsce posiedzenia;
2)
listę uczestników posiedzenia;
3)
ustalenia Komisji.
4.
Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu podpisują protokół posiedzenia Komisji oraz co najmniej jeden członek Komisji parafuje każdą stronę protokołu oraz załączników do protokołu, z wyjątkiem arkusza oceny indywidualnej oferty, podpisywanego przez członka Komisji wypełniającego ten arkusz.
5.
Wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji, do czasu zakończenia jej prac, przechowuje dokumentację z prac Komisji, obejmującą w szczególności:
1)
protokoły posiedzeń Komisji;
2)
uchwały Komisji;
3)
informacje o pracach Komisji sporządzane dla Prezesa UKE.
6.
Do czasu zakończenia przetargu lub konkursu dostęp do dokumentacji z prac Komisji posiadają tylko Prezes UKE, członkowie Komisji oraz upoważnieni przez Prezesa UKE pracownicy UKE.
§  16.
1.
Pracami Komisji kieruje przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności zastępca przewodniczącego.
2.
Do zadań przewodniczącego Komisji należy w szczególności:
1)
organizowanie prac Komisji;
2)
reprezentowanie Komisji przed Prezesem UKE;
3)
wyznaczanie terminów posiedzeń Komisji i przewodniczenie tym posiedzeniom;
4)
wyznaczanie poszczególnym członkom Komisji zadań, w tym zlecanie przygotowania dokumentów przyjmowanych przez Komisję.
§  17.
1.
Komisja podejmuje uchwały w sprawach:
1)
zakończenia badania ofert w etapie I i II, o których mowa odpowiednio w § 21 i 23;
2)
przyjęcia protokołu, o którym mowa w § 24;
3)
innych, na wniosek przewodniczącego lub członka Komisji.
2.
Komisja podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Komisji. W przypadku równej liczby głosów o wyniku głosowania decyduje głos przewodniczącego Komisji.

Przeprowadzanie przetargu lub konkursu

§  18.
1.
Niezwłocznie po upływie terminu do składania ofert przewodniczący Komisji zwołuje posiedzenie, podczas którego Komisja otwiera oferty złożone w terminie, a następnie sporządza listę oferentów, którzy złożyli oferty w terminie, z zachowaniem kolejności złożenia ofert.
2.
Listę, o której mowa w ust. 1, przewodniczący Komisji przekazuje Prezesowi UKE niezwłocznie po jej sporządzeniu w celu ogłoszenia na stronie internetowej UKE.
§  19.
1.
W przypadku złożenia oferty po upływie terminu do składania ofert przewodniczący Komisji przekazuje Prezesowi UKE ofertę bez jej otwierania.
2.
Ofertę złożoną po terminie Prezes UKE zwraca oferentowi bez otwierania.
§  20.
Badanie ofert przeprowadza się w dwóch etapach.
§  21.
1.
Etap I obejmuje sprawdzenie:
1)
nabycia dokumentacji, o której mowa w § 5 albo § 6;
2)
złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu;
3)
zgodności złożonej oferty z wymaganiami określonymi w dokumentacji;
4)
wniesienia wadium w wysokości, terminie oraz formie określonych w ogłoszeniu o przetargu oraz w dokumentacji przetargowej.
2.
Po zakończeniu badania ofert w etapie I Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje:
1)
oferty zakwalifikowane do etapu II;
2)
oferty niezakwalifikowane do etapu II, podając przyczyny ich niezakwalifikowania.
3.
Warunkiem zakwalifikowania oferty do etapu II przetargu lub konkursu jest spełnienie warunków i wymagań sprawdzanych w etapie I.
§  22.
W celu uzyskania opinii, o której mowa w art. 118a ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, niezwłocznie po zakończeniu etapu I Komisja przekazuje Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po jednym egzemplarzu każdej z ofert zakwalifikowanych do etapu II.
§  23.
1.
Etap II obejmuje ocenę:
1)
spełnienia kryteriów oceny ofert, o których mowa w § 5 pkt 3 albo w § 6 pkt 3;
2)
zobowiązań, o których mowa w § 7 pkt 2, jeżeli zostały wskazane w dokumentacji przetargowej lub konkursowej.
2.
Komisja dokonuje oceny punktowej ofert. Ocena oferty stanowi sumę punktów uzyskanych w etapie II.
3.
Po zakończeniu etapu II Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje liczbę punktów uzyskanych przez poszczególne oferty.

Zakończenie przetargu lub konkursu

§  24.
1.
Niezwłocznie po zakończeniu etapu II Komisja sporządza protokół przebiegu przetargu lub konkursu oraz przekazuje go Prezesowi UKE wraz z ofertami oraz dokumentacją, o której mowa w § 15 ust. 5.
2.
Protokół zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie czasu i miejsca przeprowadzenia etapów oceny ofert;
2)
imiona i nazwiska członków Komisji, ze wskazaniem czynności, w których brali udział;
3)
listę ofert zwróconych bez otwierania;
4)
listę ofert poddanych badaniu w etapie I;
5)
listę ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do oceny w etapie II, z podaniem przyczyn ich niezakwalifikowania;
6)
listę ofert, które nie uzyskały minimum kwalifikacyjnego;
7)
szczegółowe uzasadnienie rozstrzygnięć i ocen dokonywanych w czasie przetargu lub konkursu;
8)
liczbę punktów, jaką uzyskała każda oferta, w zakresie spełnienia poszczególnych kryteriów etapu II oceny ofert;
9)
kolejność ofert wraz z ich oceną punktową;
10)
podpisy wszystkich członków Komisji, a w przypadku braku podpisu wzmiankę o przyczynie jego braku.
3.
Komisja kończy pracę z dniem przyjęcia protokołu przez Prezesa UKE.
§  25.
1.
Prezes UKE niezwłocznie po otrzymaniu protokołu przebiegu przetargu lub konkursu ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej UKE oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie UKE wyniki przetargu lub konkursu.
2.
Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie terminu, miejsca i przedmiotu przetargu lub konkursu;
2)
listę ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do oceny w etapie II;
3)
kolejność ofert wraz z ich oceną punktową.
3.
Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, kończy przetarg lub konkurs.
§  26.
1.
Uczestnik przetargu wnosi wadium na rachunek bankowy UKE podany w ogłoszeniu o przetargu.
2.
Kopię dowodu wpłaty wadium dołącza się do oferty.
3.
Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, którego oferta została zwrócona bez otwierania, zwraca się w terminie 7 dni roboczych od dnia zwrotu oferty.
4.
Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, który spełnił warunki uczestnictwa w przetargu oraz osiągnął minimum kwalifikacyjne, jeżeli zostało określone w dokumentacji, podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji o dokonaniu rezerwacji częstotliwości dla podmiotu wyłonionego.
5.
Wadium wniesione przez uczestnika przetargu, który nie spełnił warunków uczestnictwa w przetargu lub nie osiągnął minimum kwalifikacyjnego, jeżeli zostało określone w dokumentacji, podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyników przetargu albo uznania go za nierozstrzygnięty.
6.
Wadium zwraca się na rachunek bankowy wskazany przez uczestnika przetargu.
7.
Wadium zwraca się wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku oraz prowizji bankowej za przelew wadium.

Przepisy przejściowe i końcowe

§  27.
Do spraw wszczętych i niezakończonych stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia.
§  28.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 28 lutego 2008 r.3)
______

1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - łączność, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556 oraz z 2008 r. Nr 17, poz. 101.

3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie przetargu oraz konkursu na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych (Dz. U. Nr 19, poz. 114), które zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 23, poz. 137) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.