Rozdział 1 - Przepisy ogólne - Prawo budżetowe.

Dziennik Ustaw

Dz.U.1993.72.344 t.j.

Akt utracił moc

Wersja od: 1 kwietnia 1999 r.

Rozdział  1

Przepisy ogólne

Art.  1.

Prawo budżetowe ustala ogólne zasady i tryb gromadzenia zasobów pieniężnych objętych budżetem państwa i budżetami gmin oraz przeznaczania tych zasobów na finansowanie zadań wynikających z funkcji państwa i gmin, a także ustala formy organizacyjno-prawne jednostek realizujących zadania objęte budżetem państwa i budżetami gmin.

Art.  2.

1. Budżet państwa jest rocznym planem finansowym obejmującym dochody i wydatki państwa.

2. Budżet państwa jest uchwalany przez Sejm na okres roku kalendarzowego w formie ustawy, zwanej dalej "ustawą budżetową".

3. 1 (skreślony).

Art.  3.

1. Dochodami budżetu państwa, z wyłączeniem dochodów gmin określonych w odrębnej ustawie, są:

1) podatki, opłaty oraz odsetki i dywidendy od wniesionego kapitału, stanowiące na mocy innych ustaw dochody budżetu państwa,

2) wpływy z ceł,

3) wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego,

4) dochody państwowych jednostek budżetowych,

5) wpłaty od jednostek gospodarki pozabudżetowej i państwowych funduszów celowych,

6) dochody ze sprzedaży, najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

7) 2 opłaty od poręczeń i gwarancji, udzielonych przez Skarb Państwa,

8) odsetki od środków na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych,

9) odsetki od udzielonych pożyczek krajowych i zagranicznych,

10) pieniężne darowizny, spadki i zapisy na rzecz Skarbu Państwa,

11) inne wpłaty, stanowiące na mocy innych ustaw dochody budżetu państwa.

2. Wydatkami budżetu państwa są:

1) 3 wydatki bieżące naczelnych organów władzy państwowej, naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, innych naczelnych i centralnych organów państwowych oraz terenowych organów rządowej administracji ogólnej,

2) wydatki bieżące związane z działalnością jednostek organizacyjnych podległych organom wymienionym w pkt 1,

3) dotacje na inwestycje,

4) dotacje dla zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych, środków specjalnych i państwowych funduszów celowych,

5) dotacje przedmiotowe,

6) dotacje podmiotowe,

7) 4 dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom, dotacje celowe na inne zadania zlecone gminom ustawami oraz dotacje celowe na zadania własne gmin,

8) odsetki od zaciągniętych kredytów i od papierów wartościowych Skarbu Państwa,

9) wydatki na pokrycie umorzenia i ulgowego oprocentowania kredytów bankowych,

10) 5 wypłaty wynikające z poręczeń i gwarancji, udzielonych przez Skarb Państwa na podstawie odrębnych przepisów,

11) wydatki związane z emisją papierów wartościowych,

12) 6 subwencje dla gmin,

13) inne wydatki określone odrębnymi ustawami,

14) odsetki od otrzymanych kredytów zagranicznych.

Art.  4.

1. W budżecie tworzy się ogólną rezerwę budżetową na wydatki nieprzewidziane, w wysokości do 1% wydatków budżetu.

1a. 7 Odrębna rezerwa budżetowa na wydatki nieprzewidziane, w wysokości do 1% wydatków, może być również tworzona w częściach budżetu państwa, których dysponentami są wojewodowie.

2. W budżecie mogą być tworzone rezerwy celowe na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może być dokonany w okresie uchwalania budżetu.

3. W budżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe na:

1) 8 wypłaty wynikające z poręczeń i gwarancji, udzielonych przez Skarb Państwa,

2) wypłaty wynikające z wymagalnych roszczeń od Skarbu Państwa,

3) niezbędne uzupełnienie subwencji ogólnych dla gmin.

4. W budżecie państwa rezerwy celowe mogą być tworzone tylko w części, o której mowa w art. 6 ust. 2 pkt 3.

Art.  5.

1. Różnica między dochodami a wydatkami budżetu stanowi nadwyżkę lub niedobór budżetu.

2. Ustawa budżetowa określa przeznaczenie nadwyżki budżetu państwa lub źródło pokrycia niedoboru.

3. 9 Ustawa budżetowa określa również źródła sfinansowania pożyczek udzielanych z budżetu państwa oraz spłat długoterminowych zobowiązań Skarbu Państwa, których spłata przypada w danym roku budżetowym.

Art.  6.

1. 10 Budżet państwa składa się z części, którymi dysponują właściwi ministrowie, i wojewodowie.

2. W odrębnych częściach budżetu państwa ujmuje się:

1) subwencje ogólne dla gmin,

2) rezerwy ogólne,

3) rezerwy celowe,

4) środki na naukę,

5) przychody i rozchody związane z finansowaniem niedoboru i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej.

3. W uzasadnionych przypadkach w budżecie państwa mogą być tworzone odrębne części dla:

1) państwowych jednostek organizacyjnych nie będących organami władzy lub administracji państwowej,

2) zadań ogólnych, jeżeli wyodrębnienie części jest uzasadnione koniecznością zapewnienia bieżącej kontroli wydatków.

Art.  7.

1. Budżety gmin są rocznymi planami finansowymi obejmującymi:

1) dochody i wydatki organów gmin,

2) dochody i wydatki komunalnych jednostek budżetowych i zadań własnych gmin,

3) wpłaty jednostek organizacyjnych i dotacje dla jednostek organizacyjnych rozliczających się z budżetami gmin,

4) dochody z podatków, opłat i innych należności gmin określonych ustawami,

5) 11 subwencje z budżetu państwa,

6) 12 wyodrębnione wydatki na finansowanie zleconych gminom zadań z zakresu administracji rządowej, innych zadań zleconych gminom ustawami oraz dotacje celowe i dochody związane z realizacją tych zadań,

7) dochody z majątku gmin,

8) źródła pokrycia niedoboru.

2. 13 W budżecie gminy mogą być wyodrębnione środki do dyspozycji jednostek pomocniczych.

Art.  8.

Rady gmin uchwalają budżety gmin na okres roku kalendarzowego w terminach i na zasadach określonych w ustawie o samorządzie terytorialnym.

Art.  9.

1. Dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżetów gmin klasyfikuje się według:

1) działów - odpowiadających podstawowym dziedzinom działalności,

2) rozdziałów - odpowiadających określonym grupom jednostek organizacyjnych lub zadań budżetowych,

3) paragrafów - odpowiadających określonym źródłom dochodów oraz rodzajom wydatków budżetowych.

2. Dochody i wydatki budżetu państwa klasyfikuje się także według części obejmujących poszczególne:

1) naczelne organy władzy państwowej,

2) 14 naczelne i centralne organy administracji państwowej, wymiaru sprawiedliwości, nauki, terenowe organy rządowej administracji ogólnej i inne,

3) zadania ogólne, nie przypisane jednostkom określonym w pkt 1 i 2, w tym rezerwy ogólne i celowe oraz subwencje ogólne dla gmin,

4) zadania ogólne, o których mowa w art. 6 ust. 3 pkt 2.

3. 15 Dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom, dotacje celowe na inne zadania zlecone gminom ustawami oraz dochody i wydatki związane z tymi zadaniami ujmuje się we właściwych częściach budżetu państwa.

4. 16 W odrębnych podziałkach klasyfikacyjnych, poza wymienionymi w ust. 1 i 2, ujmuje się:

1) nadwyżki dochodów nad wydatkami budżetu,

2) wpływy pochodzące ze sprzedaży skarbowych papierów wartościowych oraz papierów wartościowych emitowanych przez gminy i związki gmin,

3) przychody i rozchody związane z zaciągniętymi kredytami krajowymi i zagranicznymi oraz innymi zobowiązaniami Skarbu Państwa lub gminy,

4) przychody i rozchody związane z udzielonymi pożyczkami krajowymi i kredytami zagranicznymi.

5. Minister Finansów ustala, w drodze rozporządzenia:

1) szczegółową klasyfikację dochodów i wydatków budżetowych,

2) zasady zaliczania poszczególnych rodzajów dochodów i wydatków do odpowiednich podziałek klasyfikacji budżetowej,

3) klasyfikację przychodów i rozchodów wymienionych w ust. 4,

4) dysponentów części, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, z zastrzeżeniem art. 46 ust. 1 i 2.

Art.  10.

Dochody i wydatki budżetu państwa, realizowane bezpośrednio przez ministrów i wojewodów oraz jednostki im podległe, powinny być w planowaniu, ewidencji i sprawozdawczości wydzielone od zadań z zakresu administracji rządowej zleconych gminom.

Art.  11.

Gminy i ich jednostki organizacyjne prowadzące gospodarkę finansową na zasadach określonych w niniejszej ustawie opracowują plany i sprawozdania finansowe, zachowując obowiązujące zasady klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych.

Art.  12.

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) ministrach - rozumie się przez to także kierowników naczelnych i centralnych organów administracji państwowej oraz innych dysponentów wyodrębnionych części budżetu państwa,

2) ustawie o samorządzie terytorialnym - rozumie się przez to ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95, Nr 32, poz. 191, Nr 34, poz. 199, Nr 43, poz. 253 i Nr 89, poz. 518, z 1991 r. Nr 4, poz. 18 i Nr 110, poz. 473, z 1992 r. Nr 85, poz. 428 i Nr 100, poz. 499 oraz z 1993 r. Nr 17, poz. 78),

3) dysponentach części budżetowych - rozumie się przez to dysponentów wydatków budżetowych ustalonych w danej części budżetu państwa,

4) zadaniu budżetowym - rozumie się przez to określone jednorodne zadanie klasyfikacyjne wyodrębnione i realizowane przez różne jednostki organizacyjne i osoby fizyczne,

5) gospodarce pozabudżetowej - rozumie się przez to zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych oraz środki specjalne,

6) środkach pozabudżetowych - rozumie się przez to środki gospodarki pozabudżetowej oraz państwowych funduszów celowych,

7) budżecie - rozumie się przez to budżet państwa i budżety gmin.

¹ Art. 2 ust. 3 skreślony przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 1995 r. (Dz.U.95.78.390) zmieniającej nin. ustawę z dniem 22 lipca 1995 r.

² Art. 3 ust. 1 pkt 7:

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

- zmieniony przez art. 48 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 8 maja 1997 r.o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz.U.97.79.484) z dniem 17 lipca 1997 r.

³ Art. 3 ust. 2 pkt 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

⁴ Art. 3 ust. 2 pkt 7 zmieniony przez art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 22 września 1995 r. (Dz.U.95.132.640) zmieniającej ustawę - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektóre inne ustawy z dniem 1 grudnia 1995 r.

⁵ Art. 3 ust. 2 pkt 10:

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

- zmieniony przez art. 48 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz.U.97.79.484) z dniem 17 lipca 1997 r.

⁶ Art. 3 ust. 2 pkt 12 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

⁷ Art. 4 ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

⁸ Art. 4 ust. 3 pkt 1 zmieniony przez art. 48 pkt 2 ustawy z dnia 8 maja 1997 r.o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz.U.97.79.484) z dniem 17 lipca 1997 r.

⁹ Art. 5 ust. 3 dodany przez art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

¹⁰ Art. 6 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

¹¹ Art. 7 ust. 1 pkt 5 zmieniony przez art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

¹² Art. 7 ust. 1 pkt 6 zmieniony przez art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 22 września 1995 r. (Dz.U.95.132.640) zmieniającej ustawę - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektóre inne ustawy z dniem 1 grudnia 1995 r.

¹³ Art. 7 ust. 2 zmieniony przez art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 23 września 1995 r. o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.95.124.601) z dniem 18 listopada 1995 r.

¹⁴ Art. 9 ust. 2 pkt 2 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. a) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.

¹⁵ Art. 9 ust. 3 zmieniony przez art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 22 września 1995 r. (Dz.U.95.132.640) zmieniającej ustawę - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektóre inne ustawy z dniem 1 grudnia 1995 r.

¹⁶ Art. 9 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 6 lit. b) ustawy z dnia 16 listopada 1994 r. (Dz.U.94.133.685) zmieniającej nin. ustawę z dniem 5 stycznia 1995 r.