Rozdział 1 - Przepisy ogólne - Ochrona roślin przed agrofagami.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2023.301 t.j.

Akt obowiązujący

Wersja od: 16 lutego 2023 r.

Rozdział  1

Przepisy ogólne

Art.  1.  [Przedmiot regulacji]

Ustawa określa:

1) właściwość organów w zakresie ochrony roślin przed agrofagami określonym w:

a) rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie środków ochronnych przeciwko agrofagom roślin, zmieniającym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013, (UE) nr 652/2014 i (UE) nr 1143/2014 oraz uchylającym dyrektywy Rady 69/464/EWG, 74/647/EWG, 93/85/EWG, 98/57/WE, 2000/29/WE, 2006/91/WE i 2007/33/WE (Dz. Urz. UE L 317 z 23.11.2016, str. 4, z późn. zm.), zwanym dalej "rozporządzeniem 2016/2031", oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia 2016/2031,

b) rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniającym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylającym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz. Urz. UE L 95 z 07.04.2017, str. 1, z późn. zm.), zwanym dalej "rozporządzeniem 2017/625", oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia 2017/625;

2) sprawy ochrony roślin przed agrofagami, w tym przeprowadzania kontroli, w zakresie nieuregulowanym w przepisach wymienionych w pkt 1, w tym zasady:

a) ustanawiania miejsc produkcji i obszarów wolnych od określonych agrofagów,

b) wydawania fitosanitarnych świadectw eksportowych i fitosanitarnych świadectw reeksportowych dla wyprowadzania roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów do państw trzecich.

Art.  2.  [Definicje]

Użyte w ustawie określenia oznaczają:

1) agrofagi - agrofagi, o których mowa w art. 1 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/2031;

2) agrofagi kwarantannowe - agrofagi kwarantannowe w rozumieniu art. 3 rozporządzenia 2016/2031;

3) agrofagi kwarantannowe dla Unii - agrofagi kwarantannowe dla Unii w rozumieniu art. 4 rozporządzenia 2016/2031;

4) agrofagi priorytetowe - agrofagi priorytetowe w rozumieniu art. 6 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

5) agrofagi kwarantannowe dla strefy chronionej - agrofagi kwarantannowe dla strefy chronionej, o których mowa w art. 32 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

6) regulowane agrofagi niekwarantannowe dla Unii - regulowane agrofagi niekwarantannowe dla Unii w rozumieniu art. 36 rozporządzenia 2016/2031;

7) rośliny - rośliny w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia 2016/2031;

8) rośliny przeznaczone do sadzenia - rośliny przeznaczone do sadzenia w rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia 2016/2031;

9) sadzenie - sadzenie w rozumieniu art. 2 pkt 3 rozporządzenia 2016/2031;

10) produkty roślinne - produkty roślinne w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia 2016/2031;

11) inne przedmioty - inne przedmioty w rozumieniu art. 2 pkt 5 rozporządzenia 2016/2031;

12) kontrole urzędowe - kontrole urzędowe w rozumieniu art. 2 ust. 1 rozporządzenia 2017/625;

13) podmiot profesjonalny - podmiot profesjonalny w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia 2016/2031;

14) zarejestrowany podmiot - zarejestrowany podmiot w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporządzenia 2016/2031;

15) partia - partię w rozumieniu art. 2 pkt 7 rozporządzenia 2016/2031;

16) jednostka handlowa - jednostkę handlową w rozumieniu art. 2 pkt 8 rozporządzenia 2016/2031;

17) przesyłka - przesyłkę w rozumieniu art. 3 pkt 37 rozporządzenia 2017/625;

18) środek fitosanitarny - środek fitosanitarny w rozumieniu art. 2 pkt 22 rozporządzenia 2016/2031;

19) obszar wyznaczony - obszar, o którym mowa w art. 18 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia 2016/2031;

20) zwalczanie - zwalczanie w rozumieniu art. 2 pkt 17 rozporządzenia 2016/2031;

21) test - test w rozumieniu art. 2 pkt 13 rozporządzenia 2016/2031;

22) zabieg - zabieg w rozumieniu art. 2 pkt 14 rozporządzenia 2016/2031;

23) strefa chroniona - strefę, o której mowa w art. 32 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

24) urzędowy rejestr podmiotów profesjonalnych - rejestr, o którym mowa w art. 65 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

25) paszport roślin - paszport roślin w rozumieniu art. 78 rozporządzenia 2016/2031;

26) upoważnienie do wydawania paszportów roślin - upoważnienie, o którym mowa w art. 89 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

27) plan zarządzania zagrożeniem agrofagami - plan, o którym mowa w art. 91 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

28) drewniany materiał opakowaniowy - drewniany materiał opakowaniowy, o którym mowa w art. 96 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

29) państwa trzecie - państwa trzecie, o których mowa w art. 1 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia 2016/2031;

30) terytorium Unii Europejskiej - terytorium Unii, o którym mowa w art. 1 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia 2016/2031;

31) kontrola dokumentacji - kontrolę dokumentacji w rozumieniu art. 3 pkt 41 rozporządzenia 2017/625;

32) kontrola identyfikacyjna - kontrolę identyfikacyjną w rozumieniu art. 3 pkt 42 rozporządzenia 2017/625;

33) kontrola bezpośrednia - kontrolę bezpośrednią w rozumieniu art. 3 pkt 43 rozporządzenia 2017/625;

34) stacja kwarantanny - stację kwarantanny w rozumieniu art. 2 pkt 19 rozporządzenia 2016/2031;

35) obiekt zapewniający izolację - obiekt zapewniający izolację w rozumieniu art. 2 pkt 20 rozporządzenia 2016/2031;

36) fitosanitarne świadectwo eksportowe - świadectwo, o którym mowa w art. 100 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

37) fitosanitarne świadectwo reeksportowe - świadectwo, o którym mowa w art. 101 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

38) świadectwo przedeksportowe - świadectwo, o którym mowa w art. 102 ust. 2 rozporządzenia 2016/2031;

39) tranzyt fitosanitarny - tranzyt fitosanitarny w rozumieniu art. 47 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031.

Art.  3.  [Kompetencje wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa]

1. Wojewódzki inspektor ochrony roślin i nasiennictwa, zwany dalej "wojewódzkim inspektorem":

1) jest właściwym organem w rozumieniu:

a) art. 2 pkt 6 rozporządzenia 2016/2031,

b) art. 3 pkt 3 rozporządzenia 2017/625 - w obszarze, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. g rozporządzenia 2017/625,

2) wykonuje obowiązki i uprawnienia państwa członkowskiego Unii Europejskiej określone w:

a) rozporządzeniu 2016/2031 i przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia 2016/2031,

b) rozporządzeniu 2017/625 i przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie rozporządzenia 2017/625 - w obszarze, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. g rozporządzenia 2017/625

- chyba że przepisy ustawy lub przepisy odrębne stanowią inaczej.

2. Jeżeli wykonanie obowiązków lub uprawnień właściwego organu lub państwa członkowskiego, należących zgodnie z ust. 1 do właściwości wojewódzkiego inspektora, wymaga indywidualnego rozstrzygnięcia o prawach lub obowiązkach adresatów przepisów, o których mowa w art. 1 pkt 1, stosowanych bezpośrednio w systemie prawa polskiego, wojewódzki inspektor dokonuje takiego rozstrzygnięcia w drodze decyzji, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

Art.  4.  [Kompetencje Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa]

1. Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, zwany dalej "Głównym Inspektorem", wykonuje obowiązki państwa członkowskiego Unii Europejskiej w zakresie:

1) ustanawiania programów, o których mowa w art. 23 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

2) opracowywania, przeglądu i uaktualniania planów, o których mowa w art. 25 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031, zwanych dalej "planami awaryjnymi";

3) koordynowania przeprowadzania ćwiczeń, o których mowa w art. 26 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031;

4) przyjmowania planów, o których mowa w art. 27 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031, zwanych dalej "planami działania";

5) przekazywania Komisji Europejskiej oraz organom innych państw członkowskich właściwym w sprawach ochrony roślin przed agrofagami powiadomień, informacji i danych określonych w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, w zakresie określonym w ustawie z dnia 13 lutego 2020 r. o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 147 oraz z 2022 r. poz. 1370).

2. Główny Inspektor wykonuje obowiązki właściwego organu określone w art. 2 ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/827 z dnia 13 marca 2019 r. dotyczącego kryteriów, jakie mają spełniać podmioty profesjonalne, aby spełniać warunki określone w art. 89 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031, oraz procedur służących zapewnieniu, że te kryteria zostały spełnione (Dz. Urz. UE L 137 z 23.05.2019, str. 10).

3. Projekty planów awaryjnych i planów działania Główny Inspektor:

1) przekazuje do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa oraz ministrowi właściwemu do spraw środowiska;

2) może przekazać do zaopiniowania ministrom innym niż określeni w pkt 1, jeżeli projekt planu awaryjnego lub planu działania dotyczy zakresu działania tych ministrów.

4. Projekty planów awaryjnych i planów działania, po ich zaopiniowaniu, Główny Inspektor przedkłada do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa.

5. Główny Inspektor udostępnia zatwierdzone przez ministra właściwego do spraw rolnictwa plany awaryjne i plany działania na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa, zwany dalej "Głównym Inspektoratem".

Art.  5.  [Kompetencje ministra właściwego do spraw rolnictwa]

Minister właściwy do spraw rolnictwa wykonuje obowiązki państwa członkowskiego Unii Europejskiej w zakresie powiadamiania Komisji Europejskiej, o którym mowa w:

1) art. 108 rozporządzenia 2016/2031;

2) art. 139 ust. 1 rozporządzenia 2017/625 - w odniesieniu do obszaru, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. g rozporządzenia 2017/625.

Art.  6.  [Stosowanie przepisów k.p.a.; wymagania wobec wniosków składanych do Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa lub wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa]

1. Z uwzględnieniem zasad i warunków określonych w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, do postępowań w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), zwanej dalej "Kodeksem postępowania administracyjnego", chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

2. Jeżeli przepisy ustawy przewidują złożenie wniosku do Głównego Inspektora albo wojewódzkiego inspektora, wniosek ten składa się na piśmie, chyba że przepisy, o których mowa w art. 1 pkt 1, lub przepisy ustawy stanowią inaczej.

3. Jeżeli przepisy ustawy przewidują złożenie wniosku do Głównego Inspektora albo wojewódzkiego inspektora w sprawach, do których nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, wniosek ten spełnia wymagania dla pisma kierowanego do organów administracji publicznej oraz dla podania, określone w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.

4. Jeżeli:

1) wniosek, o którym mowa w ust. 3:

a) nie spełnia wymagań określonych w ust. 3 lub

b) nie zawiera wymaganych informacji lub danych, lub

2) do wniosku, o którym mowa w ust. 3, nie zostały dołączone wymagane dokumenty

- Główny Inspektor albo wojewódzki inspektor wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia lub poprawienia tego wniosku w wyznaczonym terminie, nie krótszym jednak niż 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania, z pouczeniem, że nieuzupełnienie lub niepoprawienie wniosku spowoduje pozostawienie go bez rozpoznania.

5. W razie nieuzupełnienia lub niepoprawienia wniosku, o którym mowa w ust. 3, w terminie, o którym mowa w ust. 4, wniosek pozostawia się bez rozpoznania.

6. Jeżeli przepisy ustawy przewidują złożenie na piśmie informacji do Głównego Inspektora albo wojewódzkiego inspektora, informacja ta spełnia wymagania dla pisma kierowanego do organów administracji publicznej określone w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.