Konkurs ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2020.1595

Akt obowiązujący

Wersja od: 16 września 2020 r.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA GOSPODARKI MORSKIEJ I ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ ¹

z dnia 25 sierpnia 2020 r.

w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego

Na podstawie art. 6d ust. 26 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2168) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) wymogi dotyczące ogłoszenia o konkursie ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanym dalej "konkursem";

2) elementy ofert i sposób ich oceny;

3) czynności komisji konkursowej;

4) maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego.

§  2. 

1. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w drodze:

1) wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zwanego dalej "dyrektorem regionalnego zarządu";

2) umieszczenia na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.

2. W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o:

1) adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;

2) nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;

3) sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z:

a) wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,

b) operatem rybackim opracowanym przez dyrektora regionalnego zarządu,

c) wzorem umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej "umową";

4) wysokości wadium oraz formie, terminie i miejscu jego wniesienia, wraz z pouczeniem o przypadkach, w których wadium nie podlega zwrotowi;

5) sposobie, miejscu i terminie składania ofert;

6) miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;

7) przewidywanym terminie zakończenia konkursu;

8) dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

3. Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

2) wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

3) składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

4) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 6 miesięcy

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

4. Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy, dyrektor regionalnego zarządu, przeprowadzając ponownie konkurs, może wyznaczyć krótsze terminy niż określone w ust. 3, przy czym termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

2) wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

3) składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

4) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 4 miesiące

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

§ 3. Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom w swojej siedzibie oraz przez umieszczenie na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej aktualne informacje o:

1) cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których jest ustalana wartość ofertowa i referencyjna materiału zarybieniowego;

2) sposobie rozliczenia obciążeń publicznoprawnych związanych z przedmiotem użytkowania oraz nakładów rzeczowych określonych w operacie rybackim;

3) zasadach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów badań naukowych, w tym w szczególności monitoringu ichtiofauny;

4) sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;

5) ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego wynikających z oddania w użytkowanie gruntów pod tymi wodami.

§  4. 

1. W konkursie mogą brać udział osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, zdolne do czynności prawnych, jeżeli wniosą wadium w wysokości, formie, terminie i miejscu, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.

2. Wysokość wadium ustala się z uwzględnieniem kosztów związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem konkursu, w tym opracowaniem operatu rybackiego, a także wielkością, położeniem i typem wody w obwodzie rybackim.

3. Wadium zwraca się niezwłocznie oferentom, z którymi nie została zawarta umowa.

4. Wadium nie podlega zwrotowi oferentowi, który uchylił się od zawarcia umowy.

5. Wadium wniesione przez oferenta, z którym zawarto umowę, może zostać zaliczone na poczet kosztów opracowania operatu rybackiego oraz opłaty rocznej.

§  5. 

1. Oferent składa ofertę na piśmie, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za potwierdzeniem odbioru, w sposób, miejscu i terminie, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.

2. Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.

3. Oferent jest związany ofertą do dnia zawarcia umowy.

§  6. 

1. Oferta zawiera:

1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;

2) datę jej sporządzenia;

3) proponowane średnioroczne minimalne nakłady rzeczowo-finansowe przewidziane na zarybienia, zwane dalej "nakładami rzeczowo-finansowymi", w ujęciu rzeczowym, wskazującym gatunki materiału zarybieniowego, i finansowym, z uwzględnieniem cen, o których mowa w § 3 pkt 1;

4) proponowaną stawkę opłaty rocznej za dany obwód rybacki wyrażoną w dt żyta i jej równowartości pieniężnej, zwaną dalej "stawką opłaty rocznej";

5) wskazanie osoby, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego będą gwarantowały prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim;

6) wykaz środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgami ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym ilość, rodzaj, dane i stan techniczny oraz aktualne albo planowane miejsce ich położenia lub składowania.

2. Do oferty dołącza się:

1) oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków;

2) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego o niezaleganiu przez oferenta z wypełnianiem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji ubezpieczenia społecznego;

3) kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5;

4) oświadczenie osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5, że w przypadku zawarcia przez dyrektora regionalnego zarządu umowy z oferentem będzie ona gwarantowała prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej tylko w 1 obwodzie rybackim, jeżeli jego powierzchnia przekracza 5000 ha, albo maksymalnie 10 obwodach rybackich, których łączna powierzchnia nie przekracza 5000 ha;

5) oświadczenie oferenta, że jest posiadaczem lub w terminie 60 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 6d ust. 20 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgami ryb lub raków, zgodnie z wykazem, o którym mowa w ust. 1 pkt 6;

6) oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości lub urządzeń wodnych;

7) oświadczenie oferenta, że nie jest objęty sądowym zakazem składania oferty, o którym mowa w art. 27 ust. 3 lub art. 27c ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym.

§  7. 

1. Komisja konkursowa, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących czynności:

1) oblicza liczbę otrzymanych ofert;

2) sprawdza nienaruszalność kopert;

3) dokonuje publicznego otwarcia ofert;

4) sprawdza zawartość kopert;

5) ustala, czy oferta zawiera elementy, o których mowa w § 6 ust. 1;

6) ustala kompletność i prawidłowość sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2;

7) odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 5 ust. 1;

8) odrzuca oferty oferentów, którzy złożyli więcej niż jedną ofertę;

9) odrzuca oferty, które nie zawierają elementów, o których mowa w § 6 ust. 1;

10) odrzuca oferty, które nie zawierają kompletnej i prawidłowo sporządzonej dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2;

11) podaje do wiadomości oferentom informacje o:

a) liczbie złożonych ofert,

b) liczbie ofert odrzuconych z przyczyn określonych w pkt 7-10, wraz z uzasadnieniem przyczyn odrzucenia ofert,

c) liczbie ofert przyjętych do oceny;

12) zwraca się do jednostki uprawnionej do opiniowania operatów rybackich, zwanej dalej "jednostką uprawnioną", z wnioskiem o przedstawienie opinii w sprawie ekonomicznie uzasadnionej wartości referencyjnej nakładów na użytkowanie obwodu rybackiego, z podziałem na stawkę opłaty rocznej i nakłady rzeczowo-finansowe;

13) dokonuje oceny ofert, zgodnie z art. 6d ust. 14-16 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym;

14) wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;

15) sporządza protokół z przebiegu konkursu.

2. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, komisja konkursowa wykonuje na posiedzeniu jawnym, w miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert podanych w ogłoszeniu o konkursie.

§  8. 

1. Jednostka uprawniona w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wydaje opinię, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, i przekazuje ją komisji konkursowej.

2. W trakcie prac komisji konkursowej jej członkowie, a także osoby, które brały udział w wydaniu opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, są zobowiązani do zachowania w tajemnicy danych i informacji, w posiadanie których wejdą odpowiednio w trakcie prac komisji konkursowej lub wydawania opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 443 i 1486) dla tajemnicy statystycznej.

§  9. 

1. Komisja konkursowa, dokonując oceny:

1) przygotowania i doświadczenia zawodowego oferenta, przyznaje sumę punktów od 0 do 35 za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 5, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt 1 załącznika nr 1 do rozporządzenia;

2) wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej, porównuje zaproponowaną przez oferentów stawkę opłaty rocznej wyrażoną pieniężnie z referencyjną stawką opłaty rocznej za dany obwód rybacki i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował stawkę opłaty rocznej najbliższą referencyjnej stawce tej opłaty; w przypadku gdy oferenci zaproponowali stawkę opłaty rocznej w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów;

3) wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych, porównuje zaproponowaną przez oferentów wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych z referencyjną wartością pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych najbliższą referencyjnej wartości pieniężnej tych nakładów; w przypadku gdy oferenci zaproponowali wartość pieniężną nakładów rzeczowo - finansowych w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów;

4) gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych, przyznaje sumę punktów za wskazane w ofercie gatunki, uwzględniając typ wody w obwodzie rybackim, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt 11 załącznika nr 1 do rozporządzenia.

2. Komisja konkursowa sumuje punkty za poszczególne elementy oferty przyznane w ramach dokonanej oceny i przyznaje ocenę końcową.

3. Jeżeli w ramach oceny końcowej oferty otrzymały tę samą liczbę punktów, o wyłonieniu oferenta decyduje kolejno większa liczba punktów przyznanych za:

1) przygotowanie i doświadczenie zawodowe oferenta;

2) wysokość zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;

3) wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej.

§  10. 

1. Komisja konkursowa prowadzi swoje czynności również w przypadku, gdy do ogłoszonego konkursu lub do ponownie ogłoszonego konkursu została złożona jedna oferta.

2. Komisja konkursowa uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli:

1) w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty;

2) wszystkie złożone oferty zostały odrzucone przez komisję.

§ 11. W protokole z przebiegu konkursu komisja konkursowa zamieszcza:

1) oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;

2) imiona i nazwiska członków komisji;

3) liczbę złożonych ofert;

4) wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z uzasadnieniem przyczyn ich odrzucenia;

5) wskazanie ofert, które komisja poddała ocenie punktowej, wraz z podaniem liczby uzyskanych punktów;

6) listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom łącznej liczby punktów w kolejności malejącej;

7) wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo podanie przyczyn uznania konkursu za nierozstrzygnięty;

8) czytelne podpisy członków komisji.

§ 12. Czynności komisji konkursowej nie są powtarzane, jeżeli po zakończeniu procedury przewidzianej w art. 6d ust. 20-25 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oferent, którego oferta została wybrana, uchyli się od zawarcia umowy. W takim przypadku dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym z oferentów z listy, o której mowa w § 11 pkt 6.

§  13. 

1. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę, odcinek rzeki, jezioro lub zbiornik zaporowy jest określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

2. Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego taką rzekę odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę lub jej odcinek, z którymi dana rzeka ma połączenie. Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami lub ich odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku dla rzeki lub jej odcinka niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi rzekami lub jej odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego wynosi 0,35 dt żyta.

3. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego starorzecze odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki lub jej odcinka, które to starorzecze utworzyły.

4. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzeki, odcinki rzek, jeziora lub zbiorniki zaporowe położone w jednym obwodzie rybackim odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki, odcinka rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, które zajmują największą część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego.

§ 14. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. ²

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK Nr  1

I. SPOSÓB PRZYZNAWANIA PUNKTÓW ZA PRZYGOTOWANIE I DOŚWIADCZENIE ZAWODOWE OFERENTA

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr  2

MAKSYMALNA STAWKA OPŁATY ROCZNEJ ZA 1 HA POWIERZCHNI OBWODU RYBACKIEGO OBEJMUJĄCEGO RZEKĘ LUB ODCINEK RZEKI

grafika

¹ Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2262).

² Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego (Dz. U. poz. 181), które utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. zgodnie z art. 566 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz. 310, 284, 695, 782, 875 i 1378).