Rozdział 1 - Przepisy ogólne - Gospodarcze procedury celne.

Dziennik Ustaw

Dz.U.2003.201.1955

Akt utracił moc

Wersja od: 15 stycznia 2004 r.

Rozdział  1

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) szczegółowe warunki stosowania gospodarczych procedur celnych: składu celnego, uszlachetniania czynnego, przetwarzania pod kontrolą celną, odprawy czasowej, uszlachetniania biernego;

2) wypadki, w których towary mogą być objęte procedurą składu celnego bez ich złożenia w składzie celnym;

3) zwyczajowe czynności, mające na celu zapewnienie utrzymania towarów objętych procedurą składu celnego w niezmienionym stanie, poprawienie ich wyglądu, jakości handlowej lub przygotowanie ich do dystrybucji bądź do odsprzedaży;

4) szczegółowe warunki wydawania pozwoleń na korzystanie z gospodarczych procedur celnych i ich cofania;

5) wzory wniosków i formularzy stosowanych przy wydawaniu pozwoleń na korzystanie z gospodarczych procedur celnych;

6) wzór wniosku o wydanie pozwolenia na prowadzenie składu celnego, dokumenty, które należy dołączyć do wniosku, oraz szczegółowy tryb i warunki udzielania i cofania pozwoleń na prowadzenie składu celnego oraz warunki tworzenia i funkcjonowania składów celnych;

7) rodzaje towarów niewchodzących w skład produktów kompensacyjnych, ale umożliwiających lub ułatwiających ich produkcję, których wykorzystywanie nie będzie uznawane za proces uszlachetniania;

8) sposób stosowania zestawień miesięcznych i kwartalnych przy obliczaniu terminów, w których produkty kompensacyjne uzyskane w procedurze uszlachetniania czynnego powinny otrzymać inne przeznaczenie celne;

9) wykaz produktów kompensacyjnych oraz wykaz procesów uszlachetniania do obliczania należności celnych przywozowych właściwych dla tych produktów;

10) wykaz towarów oraz rodzaje procesów przetwarzania, wobec których stosuje się procedurę przetwarzania pod kontrolą celną;

11) towary, które mogą być przedmiotem odprawy czasowej z całkowitym zwolnieniem od należności celnych przywozowych;

12) towary, które nie mogą być przedmiotem odprawy czasowej z częściowym zwolnieniem od należności celnych przywozowych;

13) towary podlegające odprawie czasowej, w stosunku do których dług celny będzie obliczany na podstawie elementów kalkulacyjnych właściwych dla tych towarów w chwili powstania tego długu;

14) sposób dokonywania obliczeń kwoty należności celnych przywozowych w procedurze uszlachetniania biernego, w tym sposób obliczania i stosowania średniej stawki celnej.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) procedura - gospodarczą procedurę celną;

2) pozwolenie - pozwolenie organu celnego na korzystanie z gospodarczej procedury celnej;

3) posiadacz pozwolenia - osobę, której wydano pozwolenie, albo osobę, na którą przeniesiono prawa i obowiązki osoby uprawnionej do korzystania z procedury;

4) urząd kontrolny - wskazany w pozwoleniu lub w decyzji o zatwierdzeniu porozumienia pool urząd celny, położony na obszarze objętym właściwością miejscową organu celnego wydającego to pozwolenie lub tę decyzję, wyznaczony do kontroli procedury lub stosowania porozumienia pool;

5) urząd objęcia - urząd lub urzędy celne wskazane w pozwoleniu, w których towary mogą być zgłaszane do procedury;

6) urząd zakończenia - urząd lub urzędy celne wskazane w pozwoleniu, w których towary objęte procedurą lub produkty kompensacyjne mogą być przedstawiane w celu nadania im przeznaczenia celnego kończącego daną procedurę;

7) termin ważności pozwolenia - termin, w którym posiadacz pozwolenia może dokonywać zgłoszeń celnych o objęcie towaru procedurą;

8) termin zakończenia - termin, w którym towarom lub produktom powinno być nadane inne przeznaczenie celne, a także z którym związana jest możliwość:

a) ubiegania się o zwrot należności celnych przywozowych w związku ze stosowaniem procedury uszlachetniania czynnego w systemie ceł zwrotnych albo

b) uzyskania całkowitego lub częściowego zwolnienia od należności celnych przywozowych w chwili dopuszczenia do obrotu produktów powstałych w ramach procedury uszlachetniania biernego;

9) skład celny typu A - skład celny publiczny określony w art. 103 § 2 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny, zwanej dalej "Kodeksem celnym", w którym odpowiedzialność, o której mowa w art. 107 Kodeksu celnego, ponosi prowadzący skład celny;

10) skład celny typu B - skład celny publiczny określony w art. 103 § 2 Kodeksu celnego, w którym odpowiedzialność, o której mowa w art. 107 pkt 1 lub 2 Kodeksu celnego, ponosi odrębnie każdy korzystający ze składu celnego;

11) skład celny typu C - skład celny prywatny określony w art. 103 § 3 Kodeksu celnego, gdzie korzystającym ze składu jest prowadzący skład celny, przy czym nie musi on być właścicielem towaru;

12) skład celny typu D - skład celny prywatny określony w art. 103 § 3 Kodeksu celnego, gdzie korzystającym ze składu jest prowadzący skład celny i jednocześnie, w którym ma zastosowanie postępowanie określone w art. 119 § 3 Kodeksu celnego;

13) skład celny typu E - zastosowanie procedury składu celnego bez złożenia towarów w składzie celnym, na zasadach prywatnego składu celnego;

14) skład celny typu F - skład celny publiczny określony w art. 103 § 2 Kodeksu celnego, prowadzony przez organy celne, w którym odpowiedzialność, o której mowa w art. 107 pkt 1 i 2 Kodeksu celnego, ponosi odrębnie każdy korzystający ze składu celnego;

15) urządzenia składowe - w szczególności: zbiorniki naziemne lub podziemne na ciecze, silosy na materiały sypkie, chłodnie składowe, pomieszczenia zapewniające szczególne warunki klimatyczne, skarbce;

16) księgi handlowe - prowadzone na rzecz posiadacza pozwolenia księgi podatkowe, w szczególności księgi rachunkowe lub inne dokumenty zawierające dane dotyczące przebiegu procedury;

17) główny produkt kompensacyjny - produkt kompensacyjny, na wytwarzanie którego wydane zostało pozwolenie na korzystanie z procedury uszlachetniania czynnego;

18) wtórny produkt kompensacyjny - produkt kompensacyjny wymieniony w pozwoleniu na korzystanie z procedury uszlachetniania czynnego, stanowiący niezbędny, uboczny produkt procesu uszlachetniania, powstający obok głównego produktu kompensacyjnego;

19) straty - część towarów przywiezionych lub wywiezionych czasowo, zniszczona lub zużyta w trakcie procesu uszlachetniania czynnego, biernego lub przetwarzania pod kontrolą celną, w szczególności poprzez wyparowanie, wysuszenie, uwolnienie się w postaci gazu lub pyłu, wyciek z wodą przy spłukiwaniu;

20) norma zużycia - ilość towarów przywożonych zużyta w procesie uszlachetniania lub przetwarzania do wytworzenia sztuki lub jednostki produktu kompensacyjnego lub przetworzonego;

21) kontener:

a) urządzenie umożliwiające transport (przenośną skrzynię, ruchomą cysternę lub inną podobną konstrukcję), spełniające łącznie następujące warunki:

- całkowicie lub częściowo zamknięte, stanowiące pomieszczenie przeznaczone do umieszczania w nim towarów; określenie "częściowo zamknięte" odnosi się do kontenerów składających się z podłogi z nadbudową, która wyznacza przestrzeń ładunkową odpowiadającą przestrzeni kontenera zamkniętego; nadbudowa jest wykonana z metalowych elementów tworzących szkielet kontenera; kontenery tego typu mogą także posiadać jedną lub więcej ścian bocznych lub przednich; w niektórych przypadkach występuje tylko dach połączony z podłogą za pomocą podpórek; tego typu kontener używany jest w szczególności do przewozu ładunków przestrzennych (na przykład pojazdów samochodowych),

- o charakterze stałym i odpowiednio wytrzymałe, aby nadawało się do wielokrotnego użytku,

- skonstruowane specjalnie w celu ułatwienia przewozu towarów jednym lub kilkoma rodzajami środków transportu bez konieczności przeładowywania jego zawartości,

- skonstruowane w sposób zapewniający łatwą obsługę, zwłaszcza przy jego przenoszeniu z jednego środka transportu na inny,

- skonstruowane tak, aby można je było łatwo załadować i rozładować,

- o pojemności co najmniej jednego metra sześciennego, z wyjątkiem kontenerów przeznaczonych do przewozów lotniczych,

b) zdejmowane nadwozie, czyli kontener bez środków napędowych, przeznaczony w szczególności do transportu na pojazdach drogowych, którego podwozie i dolna rama nadwozia są specjalnie przystosowane do tego celu; jest to także ruchome nadwozie będące kontenerem przeznaczonym specjalnie do kombinowanego transportu kolejowo-drogowego,

c) kontener-platformę, czyli platformę ładunkową, która nie posiada nadbudowy lub posiada jedynie nadbudowę częściową, odpowiadającą co do szerokości i długości wymiarom podstaw kontenerów i wyposażoną w górne oraz dolne instalacje narożne umożliwiające użycie niektórych urządzeń zabezpieczających i podnośników stosowanych w kontenerach;

22) porozumienie pool - zatwierdzoną przez władze celne wszystkich krajów, w których mają swoje siedziby osoby zawierające to porozumienie, umowę o wspólnym użytkowaniu kontenerów zgodnie z postanowieniami Konwencji o traktowaniu celnym kontenerów pool używanych w przewozie międzynarodowym (Konwencja kontenerów pool), sporządzonej w Genewie dnia 21 stycznia 1994 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 53, poz. 559), w której to umowie stroną jest co najmniej jedna osoba krajowa w rozumieniu art. 3 § 1 pkt 11 lit. a lub b Kodeksu celnego;

23) transport krajowy - transport osób wsiadających i wysiadających na polskim obszarze celnym lub transport towarów załadowywanych i wyładowywanych na polskim obszarze celnym;

24) karnet ATA - stosowany w procedurze odprawy czasowej dokument, o którym mowa w:

a) Konwencji celnej w sprawie karnetu ATA dla odprawy warunkowej towarów (Konwencja ATA), sporządzonej w Brukseli dnia 6 grudnia 1961 r. (Dz. U. z 1969 r. Nr 30, poz. 242),

b) Konwencji dotyczącej odprawy czasowej, sporządzonej w Stambule dnia 26 czerwca 1990 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 14, poz. 61 oraz z 2002 r. Nr 198, poz. 1668);

25) karnet CPD - stosowany w procedurze odprawy czasowej, wyłącznie dla środków transportu, dokument, o którym mowa w:

a) Konwencji celnej w sprawie czasowego przywozu prywatnych pojazdów drogowych, podpisanej w Nowym Jorku dnia 4 czerwca 1954 r. (Dz. U. z 1961 r. Nr 42, poz. 216),

b) Konwencji celnej w sprawie czasowego przywozu handlowych pojazdów drogowych wraz z protokołem, podpisanej w Genewie dnia 18 maja 1956 r. (Dz. U. z 1959 r. Nr 60, poz. 357),

c) Konwencji dotyczącej odprawy czasowej, sporządzonej w Stambule dnia 26 czerwca 1990 r.

§ 3. Osoba ubiegająca się o udzielenie pozwolenia, zwana dalej "wnioskodawcą", składa:

1) wniosek o udzielenie pozwolenia, sporządzony według wzoru właściwego dla danej procedury;

2) dokumenty wymagane do udzielenia pozwolenia, w tym pozwolenia wymagane na podstawie przepisów odrębnych.

§  4. 

1. Jeżeli wnioskodawcą jest osoba prowadząca działalność gospodarczą, do wniosku o udzielenie pozwolenia należy dołączyć:

1) dokumenty, o których mowa w § 3 pkt 2;

2) dokumenty potwierdzające prowadzenie przez wnioskodawcę działalności gospodarczej;

3) zaświadczenie o nadaniu wnioskodawcy statystycznego numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru PESEL, jeżeli osoba ta nie podlega obowiązkowi wpisania do systemu identyfikacji podmiotów gospodarki narodowej REGON;

4) decyzję albo potwierdzenie faktu nadania wnioskodawcy numeru identyfikacji podatkowej (NIP).

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, powinny zawierać dane aktualne w dniu złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia.

3. Dokumentów, o których mowa w ust. 1, nie dołącza się do wniosku o udzielenie pozwolenia, jeżeli zostały one wcześniej złożone organowi celnemu, do którego składany jest wniosek, i dane w nich zawarte są nadal aktualne. W takim wypadku wnioskodawca jest obowiązany do wskazania sprawy, przy której złożono te dokumenty.

4. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, powinny być dołączone w oryginale lub kserokopii poświadczonej urzędowo lub notarialnie. Na żądanie wnioskodawcy funkcjonariusz celny zwraca oryginał dokumentu, po potwierdzeniu na załączonej kserokopii jej zgodności z oryginałem.

§  5. 

1. Organ celny wydaje decyzję w sprawie pozwolenia bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w ciągu miesiąca od dnia złożenia wniosku lub dnia, w którym organ celny otrzymał wszystkie wymagane dokumenty niezbędne do wydania takiej decyzji, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. W wypadku pozwoleń na prowadzenie składu celnego lub na korzystanie z procedury składu celnego, termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 2 miesiące.

3. Pozwolenie może zostać udzielone dla jednego lub wielu zgłoszeń celnych o objęcie towarów procedurą.

4. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, sporządza się w oryginale oraz kopiach według wzoru właściwego dla danej procedury.

5. Oryginał pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, wydaje się wnioskodawcy, kopie przesyła się do urzędu kontrolnego, objęcia i zakończenia, a jedną kopię zatrzymuje organ celny, który wydał pozwolenie.

6. Przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio do innych pozwoleń, o których mowa w rozporządzeniu.

§  6. 

1. Pozwolenie obowiązuje od dnia jego wydania lub późniejszego dnia, wskazanego w pozwoleniu jako termin ważności pozwolenia, z zastrzeżeniem ust. 2 i § 7.

2. W wypadku prywatnego składu celnego, organ celny może, w szczególnie uzasadnionych okolicznościach, wyrazić zgodę na rozpoczęcie stosowania procedury przed wydaniem pozwolenia. Data rozpoczęcia stosowania procedury nie może być wcześniejsza niż data złożenia wniosku o jego udzielenie.

§  7. 

1. Z wyłączeniem procedury składu celnego, organ celny może wydać pozwolenie z mocą wsteczną, wyznaczoną zgodnie z zasadami określonymi w ust. 2-4.

2. Data rozpoczęcia stosowania procedury określona w pozwoleniu, o którym mowa w ust. 1, nie może być wcześniejsza niż data złożenia wniosku o jego udzielenie. Przepis ten stosuje się odpowiednio do wniosku o zmianę pozwolenia.

3. Jeżeli pozwolenie oraz wniosek o przedłużenie terminu ważności tego pozwolenia dotyczą tych samych procesów uszlachetniania lub procesów przetwarzania pod kontrolą celną oraz tych samych towarów, organ celny może zmienić to pozwolenie z mocą wsteczną od daty upływu terminu jego ważności.

4. W gospodarczo uzasadnionych wypadkach, moc wsteczna pozwolenia może obejmować okres przed datą złożenia wniosku o jego wydanie, jednak nie dłuższy niż jeden rok przed datą złożenia wniosku, pod warunkiem że:

1) złożenie wniosku nie jest próbą celowego wprowadzenia w błąd organu celnego lub nie wynika z oczywistego zaniedbania;

2) dane zawarte w księgach handlowych wnioskodawcy potwierdzają, że zostały spełnione warunki stosowania danej procedury oraz że organ celny może zapewnić właściwy dozór i kontrolę procedury poprzez identyfikację towarów przywiezionych w okresie objętym pozwoleniem z mocą wsteczną;

3) mogą zostać dokonane czynności niezbędne do uregulowania sytuacji towarów, łącznie z unieważnieniem zgłoszeń celnych.

§  8. 

1. W wypadkach określonych w § 7 ust. 1 i 2 objęcie towaru procedurą przed udzieleniem lub zmianą pozwolenia może nastąpić wyłącznie na podstawie zgłoszenia celnego, do którego dołączono kserokopię złożonego wniosku o wydanie lub zmianę pozwolenia wraz z potwierdzeniem jego przyjęcia przez organ celny.

2. W wypadkach, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4, należy złożyć wniosek właściwy dla danej procedury według wzoru określonego w załącznikach nr 11, 18, 35 lub 41 do rozporządzenia.

§  9. 

1. Prawa i obowiązki posiadacza pozwolenia mogą być przeniesione za jego zgodą na osobę trzecią na jej wniosek.

2. Przeniesienie praw i obowiązków posiadacza pozwolenia może dotyczyć całości lub części towarów objętych procedurą.

3. Wniosek o przeniesienie praw i obowiązków wynikających z procedury:

1) składu celnego - sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do rozporządzenia;

2) uszlachetniania czynnego - sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 16 do rozporządzenia;

3) przetwarzania pod kontrolą celną - sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 21 do rozporządzenia;

4) odprawy czasowej - sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 39 do rozporządzenia;

5) uszlachetniania biernego - sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 44 do rozporządzenia.

4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć:

1) dokumenty określone w § 3 pkt 2, § 4 ust. 1 pkt 2-4;

2) pisemne oświadczenie posiadacza pozwolenia, zawierające zgodę na przeniesienie praw i obowiązków wynikających z procedury;

3) pisemne oświadczenie osoby przejmującej prawa i obowiązki wynikające z procedury, iż wstępuje ona w miejsce dotychczasowego posiadacza pozwolenia;

4) dokument potwierdzający złożenie zabezpieczenia kwoty wynikającej z długu celnego;

5) specyfikację obejmującą numery zgłoszeń celnych oraz rodzaj, ilość i wartość towarów, których ma dotyczyć przeniesienie praw i obowiązków, w wypadku gdy wniosek dotyczy części towarów objętych procedurą.

5. Organ celny udziela pozwolenia na przeniesienie praw i obowiązków, jeżeli zostaną spełnione warunki, o których mowa w ust. 1 oraz ust. 3 i 4.