Zmiana zarządzenia w sprawie trybu zlecania i rozliczania realizacji zadań publicznych z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej.
Dz.Urz.MEN.2017.28
Akt jednorazowyZARZĄDZENIE Nr 16
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1
z dnia 28 kwietnia 2017 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie trybu zlecania i rozliczania realizacji zadań publicznych z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej
"4) komisji - rozumie się przez to komisję konkursową dokonującą oceny i wyboru najkorzystniejszych ofert w danym konkursie;",
"9) rozporządzeniu - rozumie się przez to rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 1300);",
"11) właściwym członku kierownictwa - rozumie się przez to członka kierownictwa Ministerstwa nadzorującego pracę komórki zlecającej;";
"3. Komórka koordynująca, na podstawie informacji, o których mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia planu finansowego Ministerstwa, sporządza i przedstawia do zatwierdzenia Ministrowi Edukacji Narodowej plan zlecania zadań publicznych.
4. Komórka koordynująca zamieszcza zatwierdzony plan zlecania zadań publicznych w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa.
5. W przypadku konieczności zrealizowania w trakcie bieżącego roku budżetowego zadania nieuwzględnionego w planie zlecania zadań publicznych na dany rok budżetowy, komórka zlecająca, po wskazaniu źródła finansowania, przedstawia wniosek, o którym mowa w § 6, zaakceptowany przez właściwego członka kierownictwa.";
"2. Komórka zlecająca, po potwierdzeniu przez głównego księgowego zabezpieczenia środków finansowych, składa do komórki koordynującej wniosek o ogłoszenie konkursu zaopiniowany przez radcę prawnego oraz zaakceptowany przez dyrektora generalnego i właściwego członka kierownictwa. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do zarządzenia.",
"4. Konkurs ogłasza się w sposób określony w art. 13 ust. 3 i 4 ustawy o działalności pożytku publicznego albo, w przypadku kiedy jest ogłaszany na podstawie przepisów odrębnych - na podstawie tych przepisów.";
"1. Oferty powinny zostać sporządzone w oparciu o wzór oferty realizacji zadania publicznego określony w załączniku nr 1 lub 2 do rozporządzenia.
2. Podczas dokonywania oceny formalnej sekretarz może wzywać oferentów do udzielenia wyjaśnień lub złożenia brakujących dokumentów wymaganych w regulaminie konkursu. W przypadku rejestrów udostępnianych w ogólnodostępnych sieciach teleinformatycznych sekretarz może samodzielnie pobrać brakujący wydruk.";
"§ 10. 1. Każda oferta spełniająca wymogi formalne jest oceniana pod względem merytorycznym przez dwóch członków komisji. Ocena odbywa się poprzez wypełnienie karty oceny merytorycznej, której wzór określa załącznik nr 7 do zarządzenia.
2. Oferty do oceny merytorycznej przydziela przewodniczący komisji.
3. Ocena ofert pod względem merytorycznym odbywa się na podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu.
4. Oferta, która nie uzyska podczas oceny merytorycznej od przynajmniej jednego członka komisji co najmniej 60 % punktów możliwych do uzyskania w części dotyczącej zawartości merytorycznej oferty i co najmniej 60 % procent punktów możliwych do uzyskania w części dotyczącej budżetu, nie otrzymuje dotacji.
5. Oferta, której oceny punktowe przyznane przez członków komisji różnią się od siebie o co najmniej 9 pkt, z wyjątkiem ofert, o których mowa w ust. 4, podlega ocenie trzeciego członka komisji wyznaczonego przez przewodniczącego komisji.
6. Ostateczną ocenę punktową oferty stanowi średnia arytmetyczna wszystkich ocen (dwóch, a w przypadku określonym w ust. 5 - trzech) wystawionych przez członków komisji.
7. Kolejność na liście ofert po ocenie merytorycznej ustala się w porządku malejącym na postawie średniej arytmetycznej ocen punktowych, o których mowa w ust. 6. Oferty, które nie spełniły wymogu, o którym mowa w ust. 4, są umieszczane na liście z adnotacją o niespełnieniu tego wymogu.";
"§ 14. 1. Komórka zlecająca przeprowadza kontrolę i ocenę realizacji zadania publicznego.
2. Kontrola i ocena realizacji zadania publicznego odbywa się z uwzględnieniem art. 17 ustawy o działalności pożytku publicznego, przepisów ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870, 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 191).
§ 15. 1. Komórka zlecająca jest odpowiedzialna za terminowe rozliczenie dotacji.
2. Rozliczenia dotacji dokonuje komórka zlecająca na postawie informacji zawartych w złożonym sprawozdaniu z realizacji zadania publicznego, zgodnie z zasadami kontroli merytorycznej obowiązującymi w Ministerstwie, zawartymi w szczególności w polityce rachunkowości Ministerstwa.
3. Na wezwanie Ministerstwa zleceniobiorca jest zobowiązany do dołączenia do sprawozdania, o którym mowa w ust. 2, oryginałów lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii faktur (rachunków) oraz materiałów dokumentujących działania faktyczne podjęte przy realizacji zadania.
4. Komórka zlecająca, po dokonaniu oceny sprawozdania, przygotowuje kartę oceny sprawozdania, której wzór stanowi załącznik nr 8 do zarządzenia. Potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia karty oceny sprawozdania, z adnotacją "zatwierdzono pod względem merytorycznym", jest niezwłocznie przekazywana do Departamentu Ekonomicznego.";
ZAŁĄCZNIKI
ZAŁĄCZNIK Nr 1
..................................................... Warszawa, dnia ................... r.
(nazwa komórki zlecającej)
AKCEPTUJĘ
...........................................................................
(podpis właściwego członka kierownictwa)
AKCEPTUJĘ
...........................................................................
(podpis Dyrektora Generalnego)
Dyrektor
............................................................
(nazwa komórki koordynującej)
Wniosek o ogłoszenie otwartego konkursu ofert
Na podstawie § 6 zarządzenia Nr 1 Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 stycznia 2013 r. w sprawie zlecania i rozliczania realizacji zadań publicznych z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej (Dz. Urz. MEN poz. 2, z późn. zm.), proszę o ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego: .....................
......................................................................................................................................................
Celem zadania publicznego będzie:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
Konkurs zostanie przeprowadzony na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.)
oraz zarządzenia Nr 1 Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 stycznia 2013 r. w sprawie zlecania i rozliczania realizacji zadań publicznych z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej (Dz. Urz. MEN poz. 2, z późn. zm.).
Wysokość środków budżetowych przeznaczonych na dotacje dla zleceniobiorców wyłonionych w konkursie wynosi: .......................... (słownie: ..............................) zł.
Środki budżetowe przeznaczone na sfinansowanie ww. zadania publicznego pochodzić będą z:
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
W przypadku dopuszczenia udziału jednostek samorządu terytorialnego w otwartym konkursie ofert oświadczam, że przedmiot zadania nie należy do zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego.
Osoby proponowane do składu komisji konkursowej:
...........................................................,
...........................................................,
...........................................................,
...........................................................,
...........................................................
.........................................................
(podpis dyrektora komórki zlecającej)
Potwierdzam zabezpieczenie środków w wysokości:
.................................................................
(data i podpis Głównego Księgowego)
Opinia radcy prawnego:
.......................................................................................................................................................
....................................................
(data i podpis radcy prawnego)
Załączniki:
1) projekt ogłoszenia konkursu;
2) projekt regulaminu konkursu;
3) zasady przyznawania i rozliczania dotacji.
ZAŁĄCZNIK Nr 2
Ogłoszenie otwartego konkursu ofert
na realizację zadania publicznego
Na podstawie art. 11 ust. 2 oraz art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.) w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 i art. 45 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 198, z późn. zm.)
Minister Edukacji Narodowej ogłasza konkurs ofert na realizację zadania publicznego pt.: .........................................................................................................
I.
Informacje ogólne
Informacje ogólne
2. Celem konkursu jest: .......................
3. Termin realizacji zadania upływa w dniu ...................... r.
II.
Informacje o treści oferty
Informacje o treści oferty
1) zakładane rezultaty zadania publicznego;
2) planowany poziom osiągnięcia rezultatów (wartość docelowa);
3) sposób monitorowania rezultatów/ źródło informacji o osiągnięciu wskaźnika.
2. Dopuszcza się możliwość wyliczenia i wyceny wkładu własnego rzeczowego. Wartość tego wkładu nie może przekroczyć kosztu, jaki oferent poniósłby gdyby udostępniony zasób lub usługa świadczona była dla oferenta w sposób odpłatny./ Nie dopuszcza się wyliczenia i wyceny wkładu własnego rzeczowego 3 .
III.
Finansowanie zadania
Finansowanie zadania
2. Na realizację zadania przeznacza się środki publiczne w wysokości ........................... zł.
W przypadku nieotrzymania środków finansowych w latach ...-..... w planowanej wysokości,
Ministerstwo Edukacji Narodowej zastrzega sobie prawo do zmiany wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację ww. zadania lub prawo do rozwiązania umowy 4 .
3. Maksymalna kwota dofinansowania zadania wynosi ......................................... zł 5 .
4. W roku ogłoszenia konkursu i roku poprzednim Minister Edukacji Narodowej realizował zadanie/a ............................................., na realizację którego/ych przeznaczono dotacje w łącznej kwocie ............................... zł.
IV.
Opis sposobu przygotowywania ofert
Opis sposobu przygotowywania ofert
2. Formularz oferty należy wypełnić elektronicznie. Formularz oferty zamieszczony jest na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej pod adresem www.bip.men.gov.pl.
3. Formularz oferty należy wysłać za pośrednictwem łącza internetowego do bazy danych Ministerstwa Edukacji Narodowej, a następnie wydrukować.
4. Wydrukowany i podpisany formularz oferty należy przesłać wraz z wymaganymi załącznikami.
5. Treść oferty w postaci elektronicznej i papierowej muszą być zgodne. W przypadku różnic decyduje wersja papierowa oferty.
6. Oferta musi być podpisana przez osobę/osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. Właściwość osoby podpisującej ofertę jest sprawdzana w oparciu o postanowienia § 2 ust. 9-11 Regulaminu konkursu.
7. Do oferty należy dołączyć załączniki określone w § 2 ust. 10 regulaminu konkursu.
V.
Miejsce oraz termin składania ofert
Miejsce oraz termin składania ofert
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Al. J. Ch. Szucha 25
00-918 Warszawa
2. Termin składania ofert: ..................... r.
Uwaga! W przypadku ofert przesłanych pocztą decyduje data stempla pocztowego.
VI.
Opis sposobu wyboru ofert oraz warunki realizacji zadania publicznego
Opis sposobu wyboru ofert oraz warunki realizacji zadania publicznego
2. Cele konkursu, sposób informowania, warunki uczestnictwa w otwartym konkursie ofert, finansowanie zadania oraz kryteria i sposób oceny ofert określa szczegółowo regulamin konkursu, stanowiący załącznik nr 1 do ogłoszenia. Szczegółowe zasady przyznawania i rozliczania dotacji określa załącznik nr 2 do ogłoszenia.
VII.
Sposób przekazywania informacji
Sposób przekazywania informacji
2. Kontakt: (imię i nazwisko, e-mail, telefon, komórka koordynująca).
Załączniki do ogłoszenia:
Załącznik nr 1: Regulamin konkursu
Załącznik nr 2: Zasady przyznawania i rozliczania dotacji
ZAŁĄCZNIK Nr 3
Regulamin otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego pt. .....................................................................
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Al. J. Ch. Szucha 25
00-918 Warszawa
– ...,
– ...;
Ministerstwo Edukacji Narodowej zastrzega sobie prawo do zmiany wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację ww. zadania lub prawo do rozwiązania umowy 17 .
ZAŁĄCZNIK Nr 4
Zasady przyznawania i rozliczania dotacji
Kategoria kosztów: koszty wynagrodzenia 2 trenerów w trakcie 5-dniowych warsztatów
Koszt jednostkowy: 150 PLN
Jednostka: osobodzień
Liczba jednostek: 10
Koszt całkowity: 1 500 PLN
Dla dokładnego zobrazowania metody kalkulacji, zleceniobiorca może skorzystać z pola w formularzu "Uwagi mogące mieć znaczenie przy ocenie kosztorysu:".
Zleceniobiorca zobowiązany jest do poinformowania Ministerstwa Edukacji Narodowej o pojawiających się istotnych przeszkodach mogących uniemożliwić zrealizowanie zaplanowanych działań lub osiągnięcie zaplanowanych celów.
Kontrola wykonywania zadań odbywa się z uwzględnieniem art. 17 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.), przepisów ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870, z późn. zm.).
ZAŁĄCZNIK Nr 5
Karta oceny formalnej oferty złożonej w otwartym konkursie ofert pt. ..................................
NAZWA OFERENTA | OFERTA NR |
L.p. | Lista kryteriów oceny formalnej | TAK | NIE | NIE DOTYCZY |
1. | Status prawny oferenta jest właściwy | |||
2. | Oferta wpłynęła we wskazanym terminie | |||
3. | Oferta jest złożona na aktualnym formularzu stanowiącym załącznik nr 1 lub 2 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 1300) | |||
4. | Oferent złożył samodzielnie lub wspólnie innymi nie więcej niż jedną ofertę | |||
5. | Łączna wysokość wnioskowanej kwoty jest zgodna z ogłoszeniem konkursu | |||
6. | Termin realizacji zadania jest zgodny z ogłoszeniem konkursu | |||
7. | Oferta jest podpisana przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu podmiotu składającego | |||
8. | Dołączono wymagane załączniki, które nie mogą być samodzielnie pobrane przez sekretarza komisji | |||
Uwagi1): |
TAK | NIE | |
Oferta spełnia wszystkie wymogi formalne i zostaje skierowana do oceny merytorycznej |
Data i miejsce wystawienia oceny | Osoba dokonująca oceny (imię, nazwisko) | Podpis |
1) W razie potrzeby proszę rozszerzyć komórkę.
ZAŁĄCZNIK Nr 6
Karta oceny merytorycznej oferty złożonej w otwartym konkursie ofert pt. .......................
NAZWA OFERENTA | OFERTA NR | Uzyskana liczba punktów za część merytoryczną oferty1) | |||
l.p. | Kategoria podlegające ocenie2) | Skala ocen | Ocena w każdej kategorii | Uzasadnienie oceny3)/dodatkowe rekomendacje4) | |
Ocena zawartości merytorycznej oferty | 0-25 | ||||
1. | możliwość realizacji zadania publicznego, w tym5: - .......................................................................... | ||||
2. | Planowany wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków, w szczególności5): - .......................................................................... | ||||
3. | jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których będzie realizowane zadanie publiczne, w tym5): - .......................................................................... | ||||
4. | analiza i ocena realizacji zleconych zadań publicznych, w tym5): - .......................................................................... | ||||
Razem ocena zawartości merytorycznej oferty (minimalna łączna liczba punktów z pozycji 1-4, którą oferta powinna otrzymać) | min. 60% punktów możliwych do uzyskania | Wymagane minimum zostało / nie zostało osiągnięte | |||
Ocena budżetu oferty | 0-10 | ||||
5. | Planowany udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego, w tym5): - .......................................................................... | ||||
6. | kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania w tym5): - .......................................................................... | ||||
Razem ocena budżetu oferty (minimalna łączna liczba punktów z pozycji 5-6, którą oferta powinna otrzymać) | min. 60% punktów możliwych do uzyskania | Wymagane minimum zostało / nie zostało osiągnięte | |||
RAZEM (max. 35 punktów) |
Proponowane korekty w budżecie, harmonogramie i zakresie działań do wykorzystania podczas okresu negocjacji ze Zleceniobiorcą6): |
Data i miejsce wystawienia oceny | Osoba dokonująca oceny (imię, nazwisko) | Podpis |
______________________
1) Liczba punktów w tej komórce musi być taka sama jak suma punktów w tabeli.
2) Szczegółowy opis kategorii podlegających ocenie znajduje się w Regulaminie.
3) W uzasadnieniu należy podać liczbę punktów przyznanych za poszczególne podkategorie w ramach danej kategorii, uwzględniając maksymalną liczbą punktów możliwych do uzyskania za daną podkategorię, określoną w regulaminie konkursu.
4) W razie potrzeby proszę rozszerzyć komórkę.
5) W każdej kategorii należy podać co najmniej jedną podkategorię zgodnie z regulaminem konkursu.
6) W razie potrzeby proszę rozszerzyć komórkę.
ZAŁĄCZNIK Nr 7
Karta oceny sprawozdania końcowego/częściowego1) z wykonania zadania publicznego
NAZWA OFERENTA | UMOWA NR |
L.p. | Elementy sprawozdania | TAK | NIE | Uwagi i rekomendacje2) |
1. | Sprawozdanie wpłynęło w terminie wskazanym w umowie | |||
2. | Liczba beneficjentów/liczba wydanych pozycji/ liczba przeprowadzonych programów/ liczba zrealizowanych szkoleń są zgodne z umową | |||
3. | Zleceniobiorca załączył opis działań/ informację na temat realizacji zadania | |||
4. | Wydatki zostały dokonane zgodnie z umową | |||
5. | Zestawienie faktur/rachunków potwierdza poniesione wydatki związane z realizowanym zadaniem publicznym | |||
6. | Zleceniobiorca zapewnił udział środków własnych | |||
7. | Zleceniobiorca jest zobowiązany do zwrotu niewykorzystanej dotacji | (tutaj proszę wskazać ewentualną wysokość kwoty przeznaczonej do zwrotu) | ||
8. | Zleceniobiorca jest zobowiązany do złożenia korekty do sprawozdania |
Wyszczególnienie niezbędnych korekt Zleceniobiorca jest zobowiązany dokonać w sprawozdaniu, wyszczególnienie kwot/działań podlegających dodatkowym wyjaśnieniom ze strony Zleceniobiorcy itp.3) |
TAK | NIE |
Sprawozdanie jest rekomendowane dyrektorowi komórki zlecającej do zaakceptowania |
Data oraz imię i nazwisko, podpis osoby sprawdzającej | Data oraz imię i nazwisko, podpis osoby zatwierdzającej pod względem merytorycznym |
___________________
1) Niepotrzebne skreślić.
2) W razie potrzeby proszę rozszerzyć komórkę.
3) W razie potrzeby proszę rozszerzyć komórkę.