Zmiana zarządzenia w sprawie organizacji i wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej oraz w podległych lub nadzorowanych jednostkach organizacyjnych.
Dz.Urz.MRPiPSp.2016.16
Akt jednorazowyZARZĄDZENIE Nr 16
MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1
z dnia 31 marca 2016 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie organizacji i wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej oraz w podległych lub nadzorowanych jednostkach organizacyjnych
"§ 1. Zarządzenie określa organizację wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.";
"1) Ministrze - rozumie się przez to Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej;
2) Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej;",
"9) ćwiczeniu działowym - rozumie się przez to ćwiczenia służące sprawdzeniu przyjętych w dziale administracji rządowej rozwiązań w ramach przygotowań obronnych oraz doskonaleniu procedur kierowania wybranymi obszarami przygotowań obronnych;
10) ćwiczeniu kompleksowym - rozumie się przez to ćwiczenie służące wszechstronnemu zgrywaniu systemu obronnego państwa w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra;
11) ćwiczeniu centralnym - rozumie się przez to ćwiczenie służące doskonaleniu procedur kierowania realizacją wybranych obszarów przygotowań obronnych oraz współdziałania z innymi organami administracji publicznej.";
"5. Zapotrzebowanie na środki finansowe niezbędne do realizacji przedsięwzięć szkolenia obronnego, o których mowa w § 15 ust. 11, jednostki organizacyjne nie będące dysponentami części budżetowych, składają do Ministra przez dyrektora komórki właściwej w sprawach obronnych Ministerstwa, do dnia 15 maja roku parzystego poprzedzającego obowiązywanie programu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1.";
"1a. Kierownicy jednostek organizacyjnych o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 wykonują w formie załączników do Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych następujące dokumenty:
a) wykaz organów administracji rządowej uprawnionych do preferencyjnej obsługi,
b) dane teleadresowe jednostki organizacyjnej.
1b. Dokumenty, o których mowa w ust. 1a podpisuje osoba sporządzająca Narodowy Kwestionariusz Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych, a zatwierdza kierownik jednostki organizacyjnej.";
"§ 15. 1. W celu skutecznego realizowania zadań obronnych w Ministerstwie oraz w jednostkach organizacyjnych realizuje się proces szkolenia obronnego na zasadach wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz.U. poz. 1829).
2. Szkolenie obronne realizuje się zgodnie z:
1) Wytycznymi Ministra Obrony Narodowej dla ministrów kierujących działami administracji rządowej do szkolenia obronnego realizowanego w kolejnych latach;
2) Programem szkolenia obronnego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra, o którym mowa w ust. 9 pkt 1;
3) Planem szkolenia obronnego sporządzanym na dany rok szkoleniowy, dla działów administracji rządowej kierowanych przez Ministra, o którym mowa w ust. 9 pkt 2;
4) Wytycznymi Ministra do szkolenia obronnego na dany rok szkoleniowy w DAR kierowanych przez Ministra i dla jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 13 pkt 1.
3. Dokumenty, o których mowa w ust. 2 pkt 2-4, opracowuje i przekazuje do jednostek organizacyjnych, dyrektor komórki właściwej w sprawach obronnych Ministerstwa.
4. Szkolenie obronne realizuje się w formie zajęć teoretycznych oraz praktycznych, w tym w ramach wyższych kursów obronnych.
5. Organizatorami szkolenia obronnego są:
1) Minister - w ramach kierowanego przez niego DAR w odniesieniu do:
a) zajęć teoretycznych oraz gier i treningów - realizowanych w cyklu rocznym,
b) ćwiczeń działowych - prowadzonych nie rzadziej niż raz na trzy lata z każdym DAR kierowanym przez Ministra,
c) ćwiczeń kompleksowych - prowadzonych nie rzadziej niż raz na sześć lat;
2) kierownicy centralnych organów administracji rządowej podległych Ministrowi, kierownicy jednostek organizacyjnych w odniesieniu do:
a) zajęć teoretycznych oraz gier i treningów realizowanych w cyklu rocznym,
b) ćwiczeń centralnych - prowadzonych nie rzadziej niż raz na trzy lata.
6. Na potrzeby szkolenia obronnego organizowanego przez Ministra tworzy się następujące grupy szkoleniowe:
1) pracownicy zajmujący kierownicze stanowiska w Ministerstwie:
a) Minister,
b) sekretarze stanu i podsekretarze stanu,
c) Dyrektor Generalny;
2) dyrektorzy i kierownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz ich zastępcy;
3) pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych Ministerstwa wytypowani do prowadzenia spraw związanych z wykonywaniem zadań obronnych;
4) pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych Ministerstwa wytypowani do realizacji zadań w ramach Stałego Dyżuru Ministra;
5) pracownicy Ministerstwa wytypowani do realizacji zadań na Stanowisku Kierowania Ministra, jako szefowie zespołów i grup zadaniowych oraz ich zastępcy;
6) kierownicy centralnych organów administracji rządowej podległych Ministrowi;
7) kierownicy jednostek organizacyjnych;
8) pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych na stanowiskach związanych z obronnością lub pracownicy wyznaczeni przez kierowników jednostek organizacyjnych do realizacji zadań obronnych;
9) inne grupy szkoleniowe tworzone doraźnie w zależności od potrzeb.
7. Za przygotowanie pracowników w komórkach organizacyjnych Ministerstwa w zakresie sposobu realizacji zadań obronnych na określonym stanowisku pracy odpowiadają kierownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa.
8. Na potrzeby szkolenia obronnego organizowanego przez osoby, o których mowa w ust. 5 pkt 2, tworzy się następujące grupy szkoleniowe:
1) pracownicy zajmujący kierownicze stanowiska i ich zastępcy;
2) kierownicy komórek organizacyjnych w centralnych organach administracji rządowej podległych Ministrowi oraz ich zastępcy;
3) kierownicy komórek organizacyjnych w jednostkach organizacyjnych oraz ich zastępcy;
4) pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych, wytypowani do prowadzenia spraw związanych z wykonywaniem zadań obronnych;
5) pracownicy wytypowani do realizacji zadań w ramach Stałego Dyżuru;
6) kierownicy zespołów i grup zadaniowych realizujący zadania w ramach organizowanego Stanowiska Kierowania lub Punktu Kierowania;
7) inne grupy szkoleniowe w zależności od struktury i potrzeb jednostki organizacyjnej.
9. Do obowiązków organizatora szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 5 pkt 1, należy w szczególności:
1) opracowywanie programów szkolenia obronnego - na sześcioletni okres planistyczny i ich aktualizowanie co dwa lata;
2) opracowywanie rocznych planów szkolenia obronnego oraz ich uzgadnianie z Ministrem Obrony Narodowej w zakresie ich zgodności z wydanymi wytycznymi;
3) kwalifikowanie osób podlegających szkoleniu obronnemu;
4) zapewnienie właściwych warunków do realizacji procesu szkolenia obronnego;
5) organizowanie i prowadzenie szkolenia zgodnie z dokumentacją sporządzaną na potrzeby szkolenia obronnego, o której mowa w ust. 17 i 18;
6) zapewnienie środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z organizacją i realizacją szkolenia obronnego.
10. Do obowiązków organizatora szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 5 pkt 2, należy w szczególności:
1) opracowywanie programów szkolenia obronnego - na trzyletni okres planistyczny i ich aktualizowanie co dwa lata;
2) opracowywanie rocznych planów szkolenia obronnego oraz ich uzgadnianie z Ministrem w zakresie ich zgodności z wydanymi wytycznymi;
3) kwalifikowanie osób podlegających szkoleniu obronnemu;
4) zapewnienie właściwych warunków do realizacji procesu szkolenia obronnego;
5) organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego, zgodnie z dokumentacją sporządzaną na potrzeby szkolenia obronnego, o której mowa w ust. 17 i 18;
6) zapewnienie środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z organizacją i realizacją szkolenia obronnego - w jednostkach organizacyjnych będących dysponentami środków budżetowych.
11. Szkolenie obronne organizowane przez podmioty, o których mowa w ust. 5 pkt 2, niebędące dysponentami środków budżetowych, finansowane jest z części budżetu państwa, której dysponentem jest organ sprawujący nadzór nad tymi podmiotami na zasadach określonych w § 8 ust. 5.
12. Szkolenie obronne koordynują:
1) Minister - w odniesieniu do szkolenia obronnego organizowanego w kierowanych przez siebie DAR oraz szkolenia obronnego organizowanego przez podmioty, o których mowa w ust. 5 pkt 2;
2) kierownik jednostki organizacyjnej - w odniesieniu do szkolenia obronnego organizowanego w jednostkach terenowych.
13. Do zadań koordynatora szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 12 pkt 1, należy:
1) sporządzenie i przekazanie wytycznych do szkolenia obronnego dla organizatorów szkolenia obronnego, o których mowa ust. 5 pkt 2 - raz w roku;
2) uzgadnianie planów szkolenia obronnego sporządzonych przez podmioty, o których mowa w ust. 5 pkt 2, w zakresie ich zgodności z wydanymi wytycznymi.
14. Do zadań koordynatora szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 12 pkt 2, należy:
1) wytyczenie głównych kierunków szkolenia obronnego dla jednostek terenowych - raz w roku;
2) uzgadnianie planów szkolenia obronnego sporządzanych przez kierowników jednostek terenowych w zakresie ich zgodności z wytyczonymi głównymi kierunkami szkolenia obronnego.
15. W wyższych kursach obronnych, o których mowa w ust. 4, uczestniczą:
1) Minister, sekretarze stanu, podsekretarze stanu, Dyrektor Generalny;
2) kierownicy centralnych organów administracji rządowej podległych Ministrowi i ich zastępcy;
3) kierownicy jednostek organizacyjnych i ich zastępcy;
4) dyrektorzy i kierownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz ich zastępcy;
5) dyrektorzy i kierownicy komórek organizacyjnych w urzędach obsługujących centralne organach administracji rządowej podległe Ministrowi i ich zastępcy.
16. Pierwszeństwo uczestnictwa w wyższych kursach obronnych mają osoby, o których mowa w ust. 15, obejmujące stanowiska po raz pierwszy.
17. Na potrzeby szkolenia obronnego sporządza się następujące dokumenty:
1) wytyczne do szkolenia obronnego, zawierające:
a) wnioski z realizacji szkolenia obronnego za okres, na który zostały wydane poprzednie wytyczne,
b) kierunki szkolenia obronnego na dany okres planistyczny,
c) wskazówki dotyczące planowania, organizowania i realizacji szkolenia obronnego przez wskazanych organizatorów szkolenia obronnego,
d) formę sporządzanych programów szkolenia obronnego i planów szkolenia obronnego;
2) programy szkolenia obronnego, zawierające:
a) cele szkolenia obronnego,
b) problematykę szkolenia obronnego realizowaną w danym okresie planistycznym, o której mowa w ust. 20,
c) zasadnicze przedsięwzięcia szkoleniowe podmiotu sporządzającego program szkolenia obronnego,
d) zasadnicze przedsięwzięcia szkoleniowe innych organizatorów szkolenia obronnego, w których jest planowany udział przedstawicieli podmiotu sporządzającego program szkolenia obronnego,
e) grupy szkoleniowe;
3) roczne plany szkolenia obronnego, które określają:
a) cele szkolenia obronnego wynikające z programu szkolenia obronnego,
b) tematy szkolenia obronnego opracowane na podstawie problematyki ujętej w programie szkolenia obronnego, dostosowanej do roli organizatora szkolenia obronnego w systemie obronnym państwa oraz uwarunkowań wynikających z realizowanych zadań obronnych,
c) formę szkolenia obronnego, termin i miejsce szkolenia obronnego,
d) wybrane grupy szkoleniowe,
e) ustalenia dotyczące organizacji szkolenia obronnego.
18. Organizatorzy szkolenia obronnego, o których mowa w ust. 5 pkt 2, informują Ministra, za pośrednictwem dyrektora komórki właściwej do spraw obronnych o:
1) terminie organizowanego przedsięwzięcia szkoleniowego - przesyłając jednocześnie szczegółowy plan szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 19 pkt 1;
2) osiągniętych efektach szkoleniowych przesyłając - w terminie do dwóch tygodni po zakończeniu przedsięwzięcia, o którym mowa w ust. 5 pkt 2 lit. b - stosowne omówienie.
19. Do szkolenia obronnego organizowanego zgodnie z rocznym planem szkolenia obronnego sporządza się dokumentację zawierającą:
1) szczegółowe plany szkolenia obronnego, które określają:
a) czas prowadzenia zajęć,
b) temat zajęć,
c) forma prowadzenia zajęć,
d) imię i nazwisko wykładowcy,
e) miejsce szkolenia obronnego,
f) uwagi;
2) lista obecności;
3) prezentacja, koncepcja, plan przeprowadzenia - do każdego zajęcia zawartego w planie o którym mowa w pkt 1.
20. W programach szkolenia obronnego ujmuje się:
1) problematykę dotyczącą:
a) międzynarodowych i wewnętrznych uwarunkowań bezpieczeństwa państwa,
b) procesów integracyjnych z międzynarodowymi strukturami bezpieczeństwa państwa,
c) podstawowych zasad funkcjonowania Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i innych międzynarodowych organizacji bezpieczeństwa,
d) polityki bezpieczeństwa, w tym strategii bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej,
e) zasad funkcjonowania państwa w stanach gotowości obronnej państwa,
f) organizacji i funkcjonowania systemu obronnego państwa i jego elementów,
g) planowania operacyjnego i programowania obronnego,
h) przygotowań gospodarczo-obronnych,
i) realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych,
j) współpracy cywilno-wojskowej,
k) ochrony ludności w warunkach prowadzenia działań obronnych,
l) ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa,
m) ochrony obiektów kultury szczególnie cennych dla dziedzictwa narodowego,
n) ochrony informacji niejawnych podczas prowadzonych przygotowań obronnych;
2) inną niż wymienioną w pkt 1 związaną z realizacją zadań obronnych, wynikającą ze specyfiki działania jednostki organizacyjnej.";
"5. Na ocenę wykonywanych zadań obronnych, o których mowa w § 5 ust. 1, realizowanych przez kierowników jednostek organizacyjnych, o których mowa § 5 ust. 3, maja wpływ czynniki:
1) zgodność przyjętych rozwiązań z aktami prawnymi i wytycznymi wydanymi przez Ministra;
2) realność przyjętych rozwiązań;
3) jakość opracowanych dokumentów i ich przydatność w praktycznym działaniu;
4) znajomość zadań obronnych, o których mowa w § 5 ust. 1, stosownie do zajmowanego stanowiska służbowego;
5) terminowość realizacji zadań wynikających z niniejszego zarządzenia;
6) inne określone w Planie kontroli wykonywania zadań obronnych.";
"§ 16a. Kierownicy jednostek organizacyjnych przesyłają do Ministra za pośrednictwem dyrektora komórki właściwej do spraw obronnych roczne opisowe sprawozdania z realizacji zadań obronnych, o których mowa w § 5 ust. 1, w terminie do 30 stycznia.";
"§ 17. 1. Udział w szkoleniach obronnych organizowanych przez Ministra, jest służbowym obowiązkiem etatowych pracowników zakwalifikowanych do grup szkoleniowych, o których mowa w § 15 ust. 6.
2. W przypadku niemożliwości uczestniczenia w szkoleniu przez kierownika jednostki organizacyjnej, o którym mowa w § 15 ust. 6 pkt 6-7, w szkoleniu powinien uczestniczyć jego etatowy zastępca.".