Zm.: zarządzenie w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MF.1998.26.105

Akt jednorazowy

Wersja od: 21 grudnia 1998 r.

ZARZĄDZENIE Nr 14

MINISTRA FINANSÓW

z dnia 4 grudnia 1998 r.

zmieniające zarządzenie w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów.

Na podstawie art. 5 ust. 10 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędzie Ministra Finansów oraz o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. Nr 106, poz. 489 oraz z 1997 r. Nr 121, poz. 770 i Nr 141, poz. 943) zarządza się, co następuje:

§ 1. W zarządzeniu nr 86 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 25, poz. 135) wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Urzędy skarbowe są organami niezespolonej administracji rządowej.",

2) § 7 otrzymuje brzmienie:

"§ 7. 1. Izby skarbowe są organami niezespolonej administracji rządowej.

2. Izby skarbowe prowadzą gospodarkę finansową jako samodzielnie bilansujące państwowe jednostki budżetowe.

3. W izbach skarbowych mogą funkcjonować ośrodki zamiejscowe.

4. Ośrodkiem zamiejscowym kieruje wicedyrektor izby, wyznaczony przez Ministra Finansów.",

3) w § 8 skreśla się ust. 2 oraz oznaczenie ust. 1,

4) w § 9 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Ustala się następującą liczbę stanowisk wicedyrektorów (łącznie z kierującymi ośrodkami zamiejscowymi) w poszczególnych Izbach Skarbowych:

1) dwa w Kielcach i Opolu,

2) trzy w Białymstoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Lublinie, Olsztynie, Rzeszowie, Szczecinie i Zielonej Górze,

3) cztery w Krakowie i Łodzi,

4) pięć w Katowicach, Poznaniu i Wrocławiu,

5) siedem w Warszawie.",

5) w § 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Wykaz siedzib ośrodków zamiejscowych izb skarbowych stanowi załącznik nr 3 do zarządzenia.",

6) w załączniku nr 1 "Statut urzędu skarbowego", w § 2:

a) pkt 1-4 otrzymują brzmienie:

"1) komórki organizacyjnej podatku dochodowego od osób fizycznych:

- orzecznictwo w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych,

- orzecznictwo w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich oraz płatników i inkasentów za zobowiązania podatkowe,

- sprawy z zakresu zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych oraz od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,

- sprawy z zakresu karty podatkowej,

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej,

- przygotowywanie informacji do zaświadczeń, z zakresu działania komórki organizacyjnej,

- udzielanie pisemnych informacji, z zakresu działania komórki - na żądanie podatnika, płatnika lub inkasenta - dotyczących stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawach, w których nie wszczęto postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji decyzji, na podstawie których przyznano ulgi w spłacie podatków,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji,

- przygotowywanie wniosków o wpis hipoteki ustawowej do księgi wieczystej,

2) komórki organizacyjnej podatku dochodowego od osób prawnych:

- orzecznictwo w sprawach podatku dochodowego od osób prawnych oraz wpłat z zysku,

- orzecznictwo w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich oraz płatników i inkasentów za zobowiązania podatkowe,

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej,

- przygotowywanie informacji do zaświadczeń, z zakresu działania komórki organizacyjnej,

- udzielanie pisemnych informacji, z zakresu działania komórki - na żądanie podatnika, płatnika lub inkasenta - dotyczących stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawach, w których nie wszczęto postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji decyzji, na podstawie których przyznano ulgi w spłacie podatków,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji,

- przygotowywanie wniosków o wpis hipoteki ustawowej do księgi wieczystej,

3) komórki organizacyjnej podatków pośrednich:

- orzecznictwo w sprawach podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego,

- orzecznictwo w sprawach innych podatków pośrednich,

- orzecznictwo w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich oraz płatników i inkasentów za zobowiązania podatkowe,

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej,

- sprawdzanie i potwierdzanie ustalenia i rozliczenia dotacji przedmiotowych,

- orzecznictwo w sprawach cen,

- przygotowywanie informacji do zaświadczeń, z zakresu działania komórki organizacyjnej,

- udzielanie pisemnych informacji, z zakresu działania komórki - na żądanie podatnika, płatnika lub inkasenta - dotyczących stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawach, w których nie wszczęto postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji decyzji, na podstawie których przyznano ulgi w spłacie podatków,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji,

- przygotowywanie wniosków o wpis hipoteki ustawowej do księgi wieczystej,

4) komórki organizacyjnej podatków majątkowych i opłat:

- orzecznictwo w sprawach podatków nie wymienionych w pkt 1-3 oraz niepodatkowych należności budżetowych,

- orzecznictwo w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich oraz płatników i inkasentów za zobowiązania podatkowe,

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej,

- przygotowywanie informacji do zaświadczeń, z zakresu działania komórki organizacyjnej,

- udzielanie pisemnej informacji, z zakresu działania komórki - na żądanie podatnika, płatnika lub inkasenta - dotyczącej stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawach, w których nie wszczęto postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji decyzji, na podstawie których przyznano ulgi w spłacie podatków,

- prowadzenie, w zakresie działania komórki organizacyjnej, ewidencji postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji,

- przygotowywanie wniosków o wpis hipoteki ustawowej do księgi wieczystej,",

b) pkt 6-9 otrzymują brzmienie:

"6) komórki organizacyjnej rachunkowości podatkowej:

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej,

- prowadzenie ewidencji podatkowej,

- wydawanie i prowadzenie ewidencji wydawanych zaświadczeń o wysokości nie ujawnionych hipotek ustawowych oraz zaległości podatkowych podatnika,

- przygotowywanie postanowień w sprawie zaliczenia na poczet zaległości podatkowych wpłat dokonanych przez podatnika, powstałych nadpłat oraz w sprawie zwrotów podatku,

- planowanie, analiza i sprawozdawczość z zakresu dochodów budżetowych,

- dystrybucja dochodów budżetowych do budżetu państwa i budżetów gmin,

- obsługa kasowa,

- wystawianie i przekazywanie tytułów wykonawczych komórce egzekucyjnej,

7) komórki organizacyjnej egzekucji:

- ściąganie i zabezpieczanie należności pieniężnych,

- orzecznictwo w sprawach wynikających ze stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji,

- wykonywanie majątkowej represji karnej,

- prowadzenie ewidencji wpisów hipotek ustawowych do ksiąg wieczystych,

- prowadzenie rejestru zastawów skarbowych,

- wydawanie wypisów z rejestru zastawów skarbowych,

8) komórki organizacyjnej ewidencji i identyfikacji podatników:

- przyjmowanie zgłoszeń identyfikacyjnych podatników oraz informacji o zmianie danych objętych tym zgłoszeniem,

- wydawanie decyzji administracyjnych w sprawie nadania numerów identyfikacji podatkowej, zwanych dalej "NIP",

- prowadzenie ewidencji podatników z nadanymi NIP: wprowadzanie i aktualizacja danych objętych zgłoszeniem identyfikacyjnym oraz gromadzenie i przechowywanie danych stanowiących podstawę rejestracji i dokonywanych w niej zmian,

- przyjmowanie zgłoszeń rejestracyjnych podatników podatku od towarów i usług, którzy rozpoczęli dokonywanie czynności podlegających opodatkowaniu,

- przekazywanie danych z zakresu ewidencji i identyfikacji podatników do Krajowej Ewidencji Podatników,

- potwierdzanie, na wniosek podatnika, nadania NIP podmiotowi, który się nim posługuje,

9) komórki organizacyjnej spraw ogólnych:

- dokonywanie czynności sprawdzających, w zakresie właściwości rzeczowej komórki,

- prowadzenie spraw organizacyjnych,

- obsługa administracyjno-kancelaryjna,

- prowadzenie archiwum urzędu,

- prowadzenie spraw bezpieczeństwa, higieny pracy i przeciwpożarowych oraz gospodarczo-zaopatrzeniowych, w tym związanych z zaopatrzeniem w druki i formularze podatkowe,

- administrowanie składnikami majątkowymi urzędu skarbowego,

- prowadzenie całości spraw dotyczących zamówień publicznych,

- prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych oraz inwestycyjnych,

- wykonywanie zadań z zakresu spraw obronnych i wojskowych,

- zabezpieczenie tajemnicy państwowej, służbowej i skarbowej oraz ochrona danych osobowych,

- prowadzenie kancelarii tajnej",

7) w załączniku nr 2 "Statut izby skarbowej":

a) w § 1:

– po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. W ośrodku zamiejscowym, do realizacji zadań o charakterze ogólnym, można utworzyć jedną komórkę organizacyjną, obejmującą służby niezbędne do funkcjonowania ośrodka, a zwłaszcza obsługę prawną, informatyczną, księgową, kadrową, administracyjno-kancelaryjną, eksploatacji budynku, zaopatrzenie w druki urzędy skarbowe, zabezpieczenie tajemnicy służbowej.",

– skreśla się ust. 4,

b) w § 2:

– pkt 1-4 otrzymują brzmienie:

"1) komórki organizacyjnej podatku dochodowego:

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz podatkiem dochodowym od osób prawnych,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wpłat z zysku,

- orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- rozpatrywanie odwołań od decyzji inspektorów kontroli skarbowej zatrudnionych w urzędach kontroli skarbowej,

- pomoc urzędom skarbowym w udzielaniu podatnikom pisemnych informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego,

2) komórki organizacyjnej podatków pośrednich:

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach innych podatków pośrednich,

- orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- rozpatrywanie odwołań od decyzji inspektorów kontroli skarbowej zatrudnionych w urzędach kontroli skarbowej,

- analiza i orzecznictwo w sprawach cen,

- planowanie i analiza dotacji przedmiotowych,

- pomoc urzędom skarbowym w udzielaniu podatnikom pisemnych informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego,

- rozpatrywanie wniosków i wydawanie zezwoleń na urządzenie loterii oraz nadzór nad prawidłowością prowadzenia tej działalności,

3) komórki organizacyjnej podatków majątkowych i opłat:

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach podatków nie wymienionych w pkt 1 i 2 oraz niepodatkowych należności budżetowych,

- orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie udzielania ulg podatkowych i umorzeń oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa,

- rozpatrywanie odwołań od decyzji inspektorów kontroli skarbowej zatrudnionych w urzędach kontroli skarbowej,

- pomoc urzędom skarbowym w udzielaniu podatnikom pisemnych informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego,

4) komórki organizacyjnej nadzoru nad urzędami skarbowymi:

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach karnych skarbowych,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach kar porządkowych, o których mowa w art. 262 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, Nr 160, poz. 1083 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668),

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz w sprawach majątkowej represji karnej,

- współdziałanie z urzędem kontroli skarbowej w zakresie postępowania podatkowego i podziału kompetencji kontrolnych,

- prowadzenie spraw związanych z numerami identyfikacji podatkowej, wraz z orzecznictwem w drugiej instancji w sprawach NIP,

- nadzór nad przygotowywaniem wniosków o wpis hipotek ustawowych oraz nad prowadzeniem rejestru zastawów skarbowych w urzędach skarbowych,

- prowadzenie instruktażu dla pracowników urzędów skarbowych,

- analiza i sprawozdawczość z zakresu spraw podatkowych i dochodów budżetowych,

- przeprowadzanie kontroli problemowych i doraźnych oraz koordynowanie kontroli kompleksowych w urzędach skarbowych,

- załatwianie oraz koordynacja załatwiania skarg i wniosków,

- współpraca z organami samorządu terytorialnego,

- pomoc urzędom skarbowym w udzielaniu podatnikom pisemnych informacji w zakresie stosowania prawa podatkowego,

- rozpatrywanie zażaleń na postanowienia w sprawach potrąceń zobowiązań podatkowych z bezspornej, wzajemnej i wymagalnej wierzytelności wobec Skarbu Państwa, państwowej jednostki budżetowej lub gminy oraz w sprawach zaliczeń na poczet zaległości podatkowych,",

– w pkt 6 tiret 8 otrzymuje brzmienie:

"- zabezpieczenie tajemnicy państwowej, służbowej i skarbowej oraz ochrona danych osobowych,",

– w pkt 10 po tiret 4 dodaje się następne w brzmieniu:

"- koordynowanie i wspomaganie instalacji, wdrażania i eksploatacji nowych wersji systemu Poltax, działania na rzecz ulepszania i rozwoju tego systemu oraz pomoc dla użytkowników końcowych,

- koordynowanie gromadzenia danych dotyczących Krajowej Ewidencji Podatników oraz przekazywanie danych pomiędzy izbami skarbowymi a urzędami kontroli skarbowej,

– współpraca z Departamentem Informatyki Ministerstwa Finansów w zakresie szkoleń, sprawozdawczości oraz wprowadzania do eksploatacji nowego sprzętu komputerowego i oprogramowania.",

c) § 3 otrzymuje brzmienie:

"§ 3. Do zakresu zadań ośrodka zamiejscowego może należeć:

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz podatkiem dochodowym od osób prawnych,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wpłat z zysku,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach innych podatków pośrednich,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach podatków nie wymienionych wyżej oraz niepodatkowych należności budżetowych,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach odmowy wydania zaświadczeń o żądanej treści,

- orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach egzekucji i majątkowej represji karnej,

- orzecznictwo w drugiej instancji o odpowiedzialności osób trzecich oraz płatników i inkasentów za zobowiązania podatkowe,

- rozpatrywanie odwołań w drugiej instancji w zakresie udzielania ulg i umorzeń w spłacie zobowiązań podatkowych,

- rozpatrywanie odwołań od decyzji inspektorów kontroli skarbowej,

- rozpatrywanie zażaleń na postanowienia w sprawach potrąceń zobowiązań podatkowych oraz w sprawach zaliczeń na poczet zaległości podatkowych,

- nadzór nad przygotowaniem wniosków o wpis hipotek ustawowych oraz nad prowadzeniem rejestru zastawów.",

d) § 5 otrzymuje brzmienie:

"§ 5. 1. Dyrektor izby skarbowej nadaje, na podstawie statutu, regulamin organizacyjny izby.

2. Regulamin organizacyjny Zespołu ds. informatyzacji systemu podatkowego nadaje dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, w porozumieniu z dyrektorem Departamentu Informatyki Ministerstwa Finansów.",

3. Regulamin organizacyjny powinien określać:

1) strukturę organizacyjną izby, w tym ośrodków zamiejscowych,

2) szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych, a w zakresie ośrodków zamiejscowych także wskazanie:

a) urzędów skarbowych, w stosunku do których ośrodki zamiejscowe wykonują orzecznictwo w drugiej instancji,

b) ośrodków zamiejscowych urzędu kontroli skarbowej, w stosunku do których ośrodek zamiejscowy izby skarbowej wykonuje orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie decyzji wydawanych przez inspektorów kontroli skarbowej,

c) urzędów skarbowych, w stosunku do których ośrodek zamiejscowy realizuje zadania informatyczne,

3) zasady pracy izby skarbowej, w tym ośrodków zamiejscowych,

4) zakres nadzoru sprawowanego przez dyrektora i wicedyrektora (wicedyrektorów),

5) zakres stałych uprawnień - wicedyrektora (wicedyrektorów), głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska izby w określonych sprawach.

4. Dyrektor izby skarbowej ustala zakresy czynności pracowników izby skarbowej, w tym pracowników ośrodków zamiejscowych.",

8) załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie jak w załączniku do niniejszego zarządzenia.

§  2.

1. Upoważnia się naczelników urzędów skarbowych Poznań-Grunwald, Poznań-Jeżyce, Poznań-Nowe Miasto, Poznań-Śródmieście, Poznań-Winogrady i Poznań-Wilda do ustalenia w regulaminach organizacyjnych urzędów struktury organizacyjnej w sposób odmienny od wskazanego w załączniku nr 1 "Statut urzędu skarbowego".

2. Upoważnia się dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu do zatwierdzenia regulaminów organizacyjnych, o których mowa w ust. 1.

§ 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.

ZAŁĄCZNIK Nr 3

WYKAZ SIEDZIB OŚRODKÓW ZAMIEJSCOWYCH IZB SKARBOWYCH*)

1. Izba Skarbowa w Warszawie Ośrodki w Ciechanowie, Płocku, Radomiu

i Siedlcach

2. Izba Skarbowa w Białymstoku Ośrodek w Suwałkach

3. Izba Skarbowa w Bydgoszczy Ośrodek w Toruniu

4. Izba Skarbowa w Gdańsku Ośrodek w Słupsku

5. Izba Skarbowa w Katowicach Ośrodki w Bielsku-Białej i Częstochowie

6. Izba Skarbowa w Krakowie Ośrodki w Nowym Sączu i Tarnowie

7. Izba Skarbowa w Lublinie Ośrodek w Zamościu

8. Izba Skarbowa w Łodzi Ośrodki w Piotrkowie Trybunalskim i Sieradzu

9. Izba Skarbowa w Olsztynie Ośrodek w Elblągu

10. Izba Skarbowa w Poznaniu Ośrodki w Kaliszu, Koninie i Pile

11. Izba Skarbowa w Rzeszowie Ośrodek w Krośnie

12. Izba Skarbowa w Szczecinie Ośrodek w Koszalinie

13. Izba Skarbowa we Wrocławiu Ośrodki w Jeleniej Górze, Legnicy i Wałbrzychu

14. Izba Skarbowa w Zielonej Górze Ośrodek w Gorzowie Wielkopolskim

*) Izba Skarbowa w Kielcach i Izba Skarbowa w Opolu nie posiadają ośrodków zamiejscowych.