Załatwianie spraw z zakresu działalności lobbingowej.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MEiN.2022.38

Akt utracił moc

Wersja od: 6 maja 2022 r.

ZARZĄDZENIE

MINISTRA EDUKACJI I NAUKI

z dnia 6 maja 2022 r.

w sprawie załatwiania spraw z zakresu działalności lobbingowej

Na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa sposób załatwiania spraw z zakresu działalności lobbingowej w Ministerstwie Edukacji i Nauki, zwanym dalej "Ministerstwem" oraz postępowania z podmiotami wykonującymi:

1) zawodową działalność lobbingową;

2) czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej bez wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, zwanej dalej "ustawą".

§ 2. Wystąpienie kierowane do Ministra Edukacji i Nauki, zwanego dalej "Ministrem", przez podmioty, o których mowa w § 1, może mieć w szczególności formę:

1) wniosku o podjęcie inicjatywy legislacyjnej;

2) opinii o proponowanych rozwiązaniach prawnych;

3) propozycji odbycia spotkania w celu omówienia kwestii uregulowanej prawnie albo wymagającej uregulowania prawnego;

4) zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem ustawy lub projektem rozporządzenia, zwanymi dalej "projektami".

§  3. 

1. Wystąpienie załatwia komórka organizacyjna Ministerstwa właściwa w sprawach objętych przedmiotem tego wystąpienia, zwana dalej "komórką merytoryczną", z wyjątkiem wystąpienia, o którym mowa w § 2 pkt 4, dotyczącego działu administracji rządowej - szkolnictwo wyższe i nauka, które załatwia, po uzyskaniu stanowiska komórki merytorycznej, komórka właściwa w sprawach obsługi Ministra i Ministerstwa pod względem legislacyjnym i prawnym w zakresie tego działu, zwana dalej "komórką prawną".

2. Po otrzymaniu wystąpienia komórka merytoryczna albo komórka prawna:

1) weryfikuje, czy wystąpienie pozostaje w zakresie właściwości Ministra;

2) sprawdza, czy podmiot, który skierował wystąpienie, jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy;

3) sprawdza poprawność i kompletność wystąpienia, w tym w zakresie spełniania wymogów określonych w art. 7 ust. 2 i 4-5a ustawy - w przypadku wystąpienia, o którym mowa w § 2 pkt 4.

3. Komórka merytoryczna albo komórka prawna, w przypadku stwierdzenia:

1) braku właściwości Ministra do załatwienia wystąpienia - przekazuje wystąpienie do właściwego organu, zawiadamiając o tym podmiot, który skierował wystąpienie;

2) braków formalnych wystąpienia - występuje do podmiotu, który skierował wystąpienie, o uzupełnienie tych braków;

3) wykonywania czynności wchodzących w zakres zawodowej działalności lobbingowej przez podmiot niewpisany do rejestru, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy - niezwłocznie przedkłada do podpisu Ministra pismo informujące o tym ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

4. Wystąpienie skierowane przez podmiot niewpisany do rejestru, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy, z wyjątkiem wystąpienia, o którym mowa w § 2 pkt 4, traktuje się jak petycję w rozumieniu ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r. poz. 870) albo wniosek w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052).

§ 4. Komórka merytoryczna albo komórka prawna, po dokonaniu czynności, o których mowa w § 3 ust. 2 i 3, udostępnia Biuru Ministra wystąpienie, o którym mowa w § 2 pkt 4, w celu udostępnienia go w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra.

§  5. 

1. W przypadku wystąpień, o których mowa w § 2 pkt 1 i 2, komórka merytoryczna udziela na nie odpowiedzi w formie pisemnej.

2. W przypadku wystąpienia, o którym mowa w§ 2 pkt 3, komórka merytoryczna wyznacza termin spotkania z podmiotem, który skierował wystąpienie albo, w przypadku braku zasadności odbycia spotkania, udziela na nie odpowiedzi w formie pisemnej.

3. Przebieg spotkania, o którym mowa w ust. 2, dokumentuje się w formie notatki służbowej, zawierającej w szczególności datę i przedmiot spotkania, dane podmiotu, który skierował wystąpienie, imiona i nazwiska osób biorących udział w spotkaniu ze strony tego podmiotu, imiona i nazwiska oraz stanowiska pracowników Ministerstwa biorących udział w spotkaniu, informację o przebiegu spotkania, imię i nazwisko oraz stanowisko pracownika sporządzającego notatkę. Notatkę podpisuje dyrektor komórki merytorycznej.

4. W przypadku wystąpienia, o którym mowa w § 2 pkt 4, komórka merytoryczna albo komórka prawna, po uzyskaniu stanowiska komórki merytorycznej:

1) uwzględnia w projekcie, którego dotyczy wystąpienie, propozycje zawarte w tym wystąpieniu i informuje o tym podmiot, który skierował wystąpienie;

2) nie uwzględnia w projekcie, którego dotyczy wystąpienie, propozycji zawartych w tym wystąpieniu i wyjaśnia przyczyny takiego stanowiska w uzasadnieniu projektu oraz informuje o tym podmiot, który skierował wystąpienie;

3) wyznacza termin wysłuchania publicznego dotyczącego projektu rozporządzenia;

4) przekazuje wystąpienie dotyczące projektu ustawy wraz z tym projektem do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w celu przeprowadzenia wysłuchania publicznego.

§  6. 

1. Komórka merytoryczna albo komórka prawna prowadzi wysłuchanie publiczne dotyczące projektu rozporządzenia w trybie określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 6 ustawy.

2. Biuro Ministra, na wniosek komórki merytorycznej albo komórki prawnej, udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra informację o terminie wysłuchania publicznego dotyczącego projektu rozporządzenia, co najmniej na 7 dni przed terminem wysłuchania.

§ 7. Komórka merytoryczna i komórka prawna prowadzą rejestry wystąpień zawierające:

1) dane podmiotu, który skierował wystąpienie;

2) numer wpisu podmiotu, który skierował wystąpienie, w rejestrze, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy;

3) datę wpływu wystąpienia do Ministerstwa;

4) formę wystąpienia;

5) wskazanie podmiotu albo podmiotów, na rzecz których działalność lobbingowa jest wykonywana;

6) wskazanie projektu, którego dotyczy wystąpienie, i propozycji zawartych w wystąpieniu;

7) opis sposobu załatwienia wystąpienia i wpływu, jaki podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową wywarł w procesie stanowienia prawa.

§ 8. Komórka merytoryczna albo komórka prawna, niezwłocznie po załatwieniu wystąpienia, przekazuje do Biura Ministra informację o sposobie jego załatwienia i wpływie, jaki działalność lobbingowa wywarła w procesie stanowienia prawa. Zakres informacji określa § 7.

§  9. 

1. Komórki merytoryczne i komórka prawna przekazują do Biura Ministra, w terminie do dnia 31 stycznia, zbiorczą informację o wystąpieniach skierowanych do Ministra w roku poprzednim przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową, załatwionych przez daną komórkę.

2. Zakres informacji, o której mowa w ust. 1, obejmuje:

1) określenie spraw, w których zawodowa działalność lobbingowa była podejmowana;

2) wskazanie podmiotów, które wykonywały zawodową działalność lobbingową;

3) określenie form podjętej zawodowej działalności lobbingowej i wskazanie, czy polegała ona na wspieraniu określonych projektów, czy na występowaniu przeciwko tym projektom;

4) określenie wpływu, jaki podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową wywarł w procesie stanowienia prawa.

§  10. 

1. Biuro Ministra opracowuje, w terminie do dnia 20 lutego, informację o działaniach podejmowanych wobec Ministra w roku poprzednim przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową. Zakres informacji określa art. 18 ust. 2 ustawy.

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, po zatwierdzeniu przez Ministra, jest niezwłocznie udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra.

§ 11. Traci moc zarządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 8 czerwca 2017 r. w sprawie załatwiania spraw z zakresu działalności lobbingowej (Dz. Urz. MNiSW poz. 29).

§ 12. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.