Wprowadzenie do wykorzystania w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Zasad ustalania wysokości stawki czynszu za korzystanie z lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe".

Dzienniki resortowe

B.I.LP.2018.6.98

Akt obowiązujący

Wersja od: 16 sierpnia 2018 r.

ZARZĄDZENIE Nr 31

DYREKTORA GENERALNEGO LASÓW PAŃSTWOWYCH

z dnia 27 kwietnia 2018 r.

w sprawie wprowadzenia do wykorzystania w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Zasad ustalania wysokości stawki czynszu za korzystanie z lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe"

OB.160.1.2018

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o lasach ¹  oraz w związku z § 6 i 10 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ² , w wykonaniu zadań wynikających z obowiązków Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, określonych w art. 33 ust. 3 pkt 3 ³  ustawy o lasach, zarządza się, co następuje:

§ 1. Wprowadzam do stosowania w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Zasady ustalania wysokości stawki czynszu za korzystanie z lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe", stanowiące załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.

§ 2. Zastosowanie rozwiązań zawartych w "Zasadach ustalania wysokości stawki czynszu za korzystanie z lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe" w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych należy wprowadzić w życie z dniem 1 lipca 2018 r., sporządzając kalkulację stawki czynszu na podstawie kosztów z roku 2017.

§ 3. Z dniem 1 lipca 2018 r. traci moc Zarządzenie nr 38 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 18 czerwca 2014 r. w sprawie dopuszczenia do wykorzystania w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Wytycznych w sprawie zasad ustalania stawki czynszu za korzystanie z lokali mieszkalnych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe".

§ 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

ZAŁĄCZNIK Nr  1  ⁴  

ZASADY USTALANIA WYSOKOŚCI STAWKI CZYNSZU

za korzystanie z lokali mieszkalnych, budynków gospodarczych i garaży Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe

§ 1. Jednostki organizacyjne Lasów Państwowych udostępniają lokale mieszkalne:

1) bezpłatnie - na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach oraz umowy regulującej korzystanie z bezpłatnego mieszkania, dotyczącej:

a) lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości, z pomieszczeniami przynależnymi lub bez (wzór umowy nr 1),

b) lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, z pomieszczeniami przynależnymi lub bez (posiadający własną Księgę Wieczystą na wyodrębniony lokal), (wzór umowy nr 2),

c) budynku mieszkalnego z budynkami gospodarczymi oraz infrastrukturą towarzyszącą lub bez (wzór umowy nr 3),

d) lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości, z pomieszczeniami przynależnymi lub nie - dla nadleśniczego (wzór umowy nr 4),

e) lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, z pomieszczeniami przynależnymi lub nie (posiadający własną Księgę Wieczystą na wyodrębniony lokal) - dla nadleśniczego (wzór umowy nr 5),

f) budynku mieszkalnego z budynkami gospodarczymi lub nie oraz infrastrukturą towarzyszącą lub nie - dla nadleśniczego (wzór umowy nr 6);

2) odpłatnie - na podstawie umowy najmu, dotyczącej:

a) lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości, z pomieszczeniami przynależnymi lub bez (wzór umowy nr 7),

b) lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, z pomieszczeniami przynależnymi lub bez (posiadający własną Księgę Wieczystą na wyodrębniony lokal), (wzór umowy nr 8),

c) budynku mieszkalnego z budynkami gospodarczymi oraz infrastrukturą towarzyszącą lub bez (wzór umowy nr 9).

§  2. 

1. Wzory umów od 1 do 9, o których mowa w § 1, stanowią integralną część niniejszych zasad. (Wzorów umów nie drukujemy - przyp. red.).

2. Wartość nieodpłatnego świadczenia wynikającego z umów, o których mowa w § 1 pkt 1, ustala się na podstawie stawek czynszu określonych w niniejszych wytycznych, z uwzględnieniem przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych.

3. Wysokość czynszu z tytułu umów najmu, o których mowa w § 1 pkt 2, ustala się na podstawie poniższych zapisów.

§  3. 

1. Zasady ustalania stawek czynszu, zwane dalej Zasadami, mają zastosowanie do wynajmowanych lokali mieszkalnych, zwanych dalej lokalami oraz do ustalania równowartości nieodpłatnego świadczenia za korzystanie z lokali bezpłatnych, a także pomieszczeń i obiektów przynależnych do tych lokali.

2. Do kalkulacji stosuje się dwie odrębne stawki bazowe czynszu, uwzględniając podział mieszkań na mieszkania bezpłatne i mieszkania odpłatne, o których mowa w § 1. Dla budynków gospodarczych i dla garaży stawkę czynszu oblicza się analogicznie z podziałem na dwie stawki bazowe.

3. W przypadkach, gdy w zasobach jednostki pozostało 3 lub mniej mieszkań odpłatnych, dopuszcza się stosowanie jednej stawki bazowej dla całego zasobu mieszkaniowego.

4. Czynsz za lokal stanowi iloczyn powierzchni użytkowej lokalu i stawki bazowej opisanej w § 5 ust. 1 wraz z zyskiem opisanym w § 5 ust. 2 po uwzględnieniu obniżek i zwyżek stawki oraz opłaty z tytułu podatku od nieruchomości (w przypadku, gdy podatnikiem jest jednostka organizacyjna PGL LP).

5. Czynsz za budynki gospodarcze i garaże stanowi iloczyn powierzchni użytkowej budynków gospodarczych i garaży oraz stawki bazowej opisanej w § 5 ust. 1 wraz z zyskiem opisanym w § 5 ust. 2 po uwzględnieniu obniżek.

§  4. 

1. Pierwszą kalkulację według niniejszych Zasad i ewentualne wypowiedzenie stawek czynszu należy przeprowadzić, na podstawie kosztów z roku 2017, do dnia 30 września 2018 r., tak aby nowe stawki mogły obowiązywać od dnia 1 stycznia 2019 r.

2. Stawki bazowe są kalkulowane raz w roku według stanu lokali na dzień 1 stycznia roku sporządzenia kalkulacji, nie później niż do końca pierwszego kwartału, na podstawie kosztów z roku poprzedniego.

3. Kalkulacja, o której mowa w ust. 1, stanowi podstawę zmiany stawki bazowej. Zmiana taka następuje w przypadku, gdy nowo wyliczona stawka bazowa zmienia się o więcej niż 5% w stosunku do stawki dotychczas obowiązującej.

§  5. 

1. Do kalkulacji stawki bazowej przyjmuje się następujące koszty:

a) amortyzacji - z roku poprzedzającego rok sporządzenia kalkulacji;

b) remontów lokali, w wysokości 1/10 z okresu pełnych 10 lat poprzedzających rok sporządzenia kalkulacji;

c) utrzymania części wspólnych i funduszy remontowych oraz dla lokali wchodzących w skład spółdzielni lub wspólnoty mieszkaniowej koszty naliczanego funduszu eksploatacyjnego, w wysokości 1/5 z okresu pełnych 5 lat poprzedzających rok sporządzenia kalkulacji;

d) należytego utrzymania stanu technicznego obiektów (konserwacje, przeglądy itp.) - w wysokości 1/5 z okresu pełnych 5 lat poprzedzających rok sporządzenia kalkulacji;

e) ubezpieczenia - z roku sporządzenia kalkulacji;

f) administrowania - w wysokości 1% od sumy kosztów określonych w pkt a-e.

Koszty zasobu określone w pkt a-e są wyliczane proporcjonalnie do powierzchni użytkowej danego lokalu.

2. Stawkę bazową, wyliczoną na podstawie ust. 1, powiększa się o kwotę nie większą niż kwota opowiadającą stopie oprocentowania kredytów WIBOR udzielanych na okres 1 roku (1Y - oznaczenie WIBOR) z dnia poprzedzającego datę ustalenia stawki czynszu (S_m, S_bg, S_g), nie mniej jednak niż 0,1%.

§  6. 

1. Określone w § 5 ust. 1 pkt a-e koszty dotyczące obiektów i urządzeń wspólnych (np. ogrodzenie, chodnik, studnia) należy dodać do kosztów odnoszących się do lokali, proporcjonalnie do ich powierzchni użytkowej.

2. Jeżeli obiekty lub urządzenia, o których mowa w ust. 1, służą wyłącznie budynkowi gospodarczemu lub wyłącznie garażowi, koszty dotyczące tych obiektów lub urządzeń należy wliczyć do kosztów związanych z danym budynkiem gospodarczym lub garażem.

§ 7. Przy ustalaniu wartości czynszu stosuje się następujący katalog obniżek czynszu w lokalach z zastrzeżeniem, że suma obniżek (K, + K₂ + K₃ + K₄ + K₅ + K₆ + K₇) nie może być większa niż 0,7.

1) Stan techniczny lokalu, ustalony na podstawie aktualnej okresowej kontroli stanu technicznego (przeprowadzonej w oparciu o art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane), (K₁):

Standard budynku (lokalu) - budynek w stanie technicznym dobrym od 0-15 % zużycia.

Lp.	Klasyfikacja stanu technicznego lokalu	Procentowe zużycie lokalu [%]	Wskaźnik obniżki czynszu [K1]
1.	Dobry	0-15	0,0
2.	Zadowalający	16-30	0,1
3.	Średni	31-50	0,2
4.	Zły	powyżej 50	0,35

2) Brak instalacji (K₂):

Standard - lokal wyposażony w odpowiadające warunkom technicznym instalacje: elektryczną, centralnego ogrzewania, wodną, kanalizacyjną.

K₂ - 0,15 za brak każdej z instalacji oddzielnie.

3) Wyposażenie lokalu w pomieszczenia (K₃):

Standard - lokal wyposażony minimum w kuchnię lub aneks kuchenny, łazienkę, WC.

K₃ (suma poniższych):

a) za brak łazienki w mieszkaniu - 0,2,

b) za brak WC w mieszkaniu - 0,2,

c) za brak kuchni lub aneksu kuchennego - 0,2.

4) Brak podłączenia do sieci kanalizacyjnej ogólnospławnej lub brak przydomowej oczyszczalni ścieków (K₄):

Standard - podłączenie do sieci kanalizacyjnej ogólnospławnej lub do oczyszczalni przydomowej.

K₄ - za brak ww. rozwiązań - 0,1.

5) Położenie lokalu - wskaźnik obniżki czynszu (K₅):

Standard - lokal w budynku jedno- lub dwurodzinnym, jedno- lub dwupiętrowy.

K₅ (suma poniższych):

a) położenie lokalu w budynku wielokondygnacyjnym powyżej drugiego piętra, w budynkach bez windy - 0,05,

b) lokal położony w budynku wielorodzinnym - 0,05 (nie dotyczy budynku w zabudowie szeregowej, gdzie każdy segment stanowi osobny budynek (o rodzaju inw. 110).

6) Położenie budynku (K₆):

Standard - lokal w budynku położonym w granicach administracyjnych miasta oraz w odległości od 0 do 5 km od centrum miejscowości będącej siedzibą gminy lub od granic miasta, w których znajdują się budynki użyteczności publicznej, tj.: przedszkole, szkoła podstawowa, punkt opieki zdrowotnej.

K6 - powyżej 5 km do 10 km - 0,05,

K₆ - powyżej 10 km - 0,10.

7) Kierownik jednostki w szczególnie uzasadnionych przypadkach może ustalić dodatkowy wskaźnik indywidualnej obniżki (K₇), niewymieniony w pkt 1-6. Obniżka nie może być większa niż 0,1.

§ 8. Do obniżek czynszu w budynkach gospodarczych i garażach stosuje się odpowiednio § 7 ust. 1.

§ 9. Przy ustalaniu wartości czynszu stosuje się następujący katalog zwyżek czynszu w lokalach.

1) podłączenie do sieci gazowej - ZW₁ - 0,05 - standard określony w § 7 ust. 2;

2) bezobsługowe źródło ogrzewania (ogrzewanie elektryczne, kocioł gazowy, kocioł olejowy, sieć zewnętrzna) - ZW₂ - 0,05 - standardem jest źródło ogrzewania wymagające obsługi;

3) ciepła woda z sieci zewnętrznej - ZW₃ - 0,05 - standardem jest ciepła woda wytwarzana przez użytkownika;

4) wbudowana instalacja klimatyzacji - ZW₄ - 0,05 - standardem jest brak instalacji klimatyzacji lub klimatyzacja zainstalowana przez użytkownika.

§ 10. Jeżeli w wyniku wykonanych robót lub na podstawie przeglądu stanu technicznego lokalu, budynku gospodarczego, garażu nastąpi zmiana klasyfikacji stanu technicznego obiektu, należy ten fakt uwzględnić przy najbliższej zmianie czynszu.

§ 11. Kalkulację stawki z uwzględnieniem zniżek i zwyżek, określonych w § 7 i § 9, przeprowadza się w następujący sposób:

S_m = [(S_b ⁺ S_b ^x K_A) + (S_b + S_b x K_A) x Z] x (1 - K₁ - K₂ - K₃ - K₄ - K₅ - K₆ - K₇ + ZW₁, + ZW₂ + ZW₃ + ZW₄),

gdzie: S_m - stawka za budynek/lokal mieszkalny,

K₁÷K₇-jak w § 7,

ZW₁÷ZW₄ - jak w § 9,

S_b - stawka bazowa dla budynku/lokalu mieszkalnego obliczona jak w § 5,

K_A - 0,01 - koszty administrowania w wysokości 1%,

Z - zysk.

§ 12. Kalkulację stawki z uwzględnieniem zniżek, o których mowa w § 7 ust. 1, za budynek gospodarczy przeprowadza się w następujący sposób:

S_bg = [(S_bbg + S_bbg x K_A) + (S_bbg + S_bbg x K_A) x Z] x (1 - K₁),

gdzie: S_bg - stawka za budynek gospodarczy,

K₁ - jak w § 7 ust. 1,

S_bbg - stawka bazowa dla budynku gospodarczego obliczona jak w § 5,

K_A - 0,01 - koszty administrowania w wysokości 1%,

Z - zysk.

§ 13. Kalkulację stawki z uwzględnieniem zniżek, o których mowa w § 7 ust. 1, za garaż przeprowadza się w następujący sposób:

S_g = [(S_ng + S_ng x K_A) + (S_ng + S_ng x K_A) x Z] x (1 - K₁),

gdzie: S_g - stawka czynszu za garaż obliczana jn.,

K₁ - jak w § 7,

S_ng - stawka bazowa dla garażu obliczona jak w § 5,

K_A - 0,01 - koszty administrowania w wysokości 1%,

Z - zysk.

§ 14. Kierownik jednostki organizacyjnej wprowadza stawki bazowe oraz uzasadnienie wprowadzenia wskaźnika, o którym mowa w § 7 ust. 7, zarządzeniem.

¹ Art. 33. ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 788. z późn. zm.) stanowi, że "Lasami Państwowymi kieruje Dyrektor Generalny przy pomocy dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych".

² Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe został nadany zarządzeniem nr 50 Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 maja 1994 r.; w § 6 Statut Lasów Państwowych stanowi, że w wykonaniu zadań określonych przez ustawę (o lasach) oraz przez przepisy wykonawcze do ustawy, a także innych przepisów prawnych, Dyrektor Generalny wydaje zarządzenia i decyzje obowiązujące w Lasach Państwowych.

³ Przepis art. 33 ust. 3 pkt 1a ustawy o lasach stanowi, że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych inicjuje, organizuje oraz koordynuje przedsięwzięcia na rzecz ochrony lasów, racjonalnej gospodarki leśnej i rozwoju leśnictwa.

⁴ Załącznik nr 1 zmieniony przez § 1 zarządzenia nr 59 z dnia 16 sierpnia 2018 r. (B.I.LP.2018.8.139) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 16 sierpnia 2018 r.