Uszczegółowienie nadzwyczajnego postępowania dotyczącego wykorzystania środków związanych z funduszem leśnym, przeznaczonych na koszty udrażniania dróg publicznych w zakresie wspomagania administracji publicznej, w związku z wystąpieniem stanu siły wyższej o zasięgu ponadlokalnym.

Dzienniki resortowe

B.I.LP.2018.1.10

Akt obowiązujący

Wersja od: 7 lutego 2018 r.

DECYZJA Nr 306

DYREKTORA GENERALNEGO LASÓW PAŃSTWOWYCH

z dnia 27 listopada 2017 r.

w sprawie uszczegółowienia nadzwyczajnego postępowania dotyczącego wykorzystania środków związanych z funduszem leśnym, przeznaczonych na koszty udrażniania dróg publicznych w zakresie wspomagania administracji publicznej, w związku z wystąpieniem stanu siły wyższej o zasięgu ponadlokalnym

EI.770.28.2017

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach ¹ , zwanej dalej ustawą o lasach, w związku z § 6 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ²  - w wykonaniu zadań Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, wynikających z uprawnień i obowiązków Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, określonych w: art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy o lasach, stanowiącym m.in., że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych inicjuje, organizuje oraz koordynuje przedsięwzięcia na rzecz ochrony lasu, racjonalnej gospodarki leśnej; art. 33 ust. 3 pkt 8 ustawy o lasach, stanowiącym, że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych organizuje wspólne przedsięwzięcia jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych; art. 56 ust. 2 ustawy o lasach, stanowiącym, że Dyrektor Generalny Lasów Państwowych dysponuje środkami związanymi z funduszem leśnym; art. 3 ust. 5 ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego ³ , stanowiącym, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona dróg publicznych mogą być realizowane przy udziale środków rzeczowych i pieniężnych świadczonych przez jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej -

- mając na względzie:

(1) postanowienia Decyzji nr 211 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 16 sierpnia 2017 r. w sprawie konkretyzacji i uszczegółowienia postępowania nadzwyczajnego w związku z wystąpieniem w dniu 11 i 12 sierpnia 2017 r. w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe (dalej Lasy Państwowe lub LP) stanu siły wyższej o zasięgu ponadlokalnym (znak: ZM.800.19.2017), zwanej dalej decyzją nr 211/2017;

(2) postanowienia § 3 Decyzji nr 218 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 24 sierpnia 2017 r. w sprawie planu finansowo-rzeczowego zagospodarowania klęskowiska w odniesieniu do działań w roku 2017 (znak: EP.0210.2.2017);

(3) efekty prowadzonej przez Lasy Państwowe gospodarki leśnej na obszarach objętych klęskowiskiem, do realizacji której niezbędne są działania polegające na udrażnianiu dróg publicznych, a tym samym w gospodarczo uzasadnionych przypadkach, przy pozostawaniu w związku z prowadzoną działalnością leśną, dopuszczalne jest wspomaganie administracji publicznej z wykorzystaniem środków związanych z funduszem leśnym. W przypadku, gdy stan dróg publicznych determinuje możliwości sprzedaży produktów gospodarki leśnej lub ma wpływ na dostępność produktów gospodarki leśnej, dopuszcza się uznanie racjonalności finansowania odbudowy, przebudowy (modernizacji) lub istotnego odtwarzania (istotnego remontu) drogowej infrastruktury technicznej z wykorzystaniem środków związanych z funduszem leśnym;

(4) realizacja przedsięwzięć wspólnych związanych z udrażnianiem dróg publicznych w obrębie klęskowiska odbywa się w trybie odrębnym niż ustalony w Zarządzeniu nr 22 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 7 czerwca 2017 r. w sprawie realizacji w Lasach Państwowych, z wykorzystaniem środków związanych z funduszem leśnym, wspólnych przedsięwzięć jednostek organizacyjnych o charakterze infrastrukturalnym, mających związek z gospodarką leśną lub inną uprawnioną działalnością Lasów Państwowych, z uwzględnieniem zintegrowania tych przedsięwzięć z działalnością Lasów Państwowych w zakresie wspomagania administracji publicznej (znak: EI.770.11.2017) -

- postanawiam, co następuje:

§ 1. Koszty udrażniania dróg publicznych w obrębie klęskowiska traktuje się jako wspólne przedsięwzięcia obejmujące Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych i nadleśnictwa.

§  2. 

1. Nadleśniczowie nadleśnictw, o których mowa w Decyzji nr 211/2017, składają do właściwych dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych wnioski dotyczące udrażniania dróg publicznych w obrębie klęskowiska w celu uzyskania finansowania przebudowy (modernizacji) lub istotnego odtwarzania (istotnego remontu) drogowej infrastruktury technicznej.

2. Dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych, po przeprowadzeniu analizy zasadności i szczegółowej weryfikacji, przekazują wnioski zbiorczo do akceptacji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.

3. Wniosek powinien zawierać następujące informacje:

1) nazwa nadleśnictwa wnioskującego;

2) nazwa jednostki samorządu terytorialnego;

3) szczegółowe uzasadnienie konieczności wykonania danej drogi, w tym uzasadnienie, że realizacja przedsięwzięcia publicznego będzie stanowiła wykonanie udrażniania dróg samorządowych w obrębie klęskowiska oraz wykazanie, że istnieje związek przyczynowo-skutkowy z przewidywanym przebiegiem użytkowania lasu w obrębie klęskowiska;

4) szczegółowe uzasadnienie przyjętych rozwiązań techniczno-technologicznych dla przedsięwzięcia drogowego wraz z długością drogi;

5) całkowity koszt przedsięwzięcia wspólnego, udział środków własnych nadleśnictwa oraz ewentualny deklarowany udział środków własnych beneficjenta przedsięwzięcia publicznego w realizacji danego przedsięwzięcia drogowego;

6) informację, czy przedsięwzięcie ma charakter stały, czy tymczasowy.

§  3. 

1. 4  Wnioski, o których mowa w § 2, podlegają uzupełniającej analizie, za wykonanie której czyni się odpowiedzialnym kierownika komórki organizacyjnej DGLP właściwej ds. infrastruktury, w celu utworzenia wstępnej listy wniosków przewidzianych do realizacji.

2. Kierownik komórki organizacyjnej DGLP właściwej ds. infrastruktury na bazie listy wniosków, o których mowa w ust. 1, przygotowuje projekt decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, zawierającej wnioski przyjęte do realizacji w danym roku gospodarczym.

3. Przedsięwzięcia zatwierdzone do realizacji decyzją, o której mowa w ust. 2, podlegają systematycznemu nadzorowaniu dotyczącemu postępu realizacji przedsięwzięcia wspólnego, w tym prowadzeniu terenowego kontrolingu oraz kontroli funkcjonalnej nadleśnictw w trakcie realizowania przedsięwzięć.

4. 5  Tryb postępowania zawarty w ust. 2 i 3 dotyczy sytuacji, w której plan finansowo-gospodarczy na dany rok jest zatwierdzony i wprowadzony do stosowania. Z kolei w trakcie prac nad planem finansowo-gospodarczym na dany rok wnioski, o których mowa w § 2 niniejszej decyzji, będą rozpatrywane przez komórkę właściwą ds. infrastruktury zgodnie z trybem wnioskowania obowiązującym w trakcie prac nad planem.

§  4. 

1. Rozrachunki wydatków środków związanych z funduszem leśnym, poniesione z tytułu zadań dotyczących administracji publicznej w zakresie leśnictwa, należy rozliczyć na podstawie sporządzonych not księgowych, zgodnie z procedurą określoną w zarządzeniu o planie finansowo-gospodarczym.

2. Właściwa regionalna dyrekcja Lasów Państwowych, przed przesłaniem do DGLP ww. noty księgowej, jest obowiązana do jej zanalizowania pod względem merytorycznym i finansowym, kwitując tę analizę w piśmie przewodnim.

§ 5. Koszty poniesione w związku z odbudową, przebudową (modernizacją) lub istotnym odtwarzaniem (istotnym remontem) drogowej infrastruktury technicznej, albo drogowego obiektu inżynierskiego w ramach udrażniania dróg samorządowych w obrębie klęskowiska, należy ewidencjonować na koncie 5072 - Koszty zadań dotyczących administracji publicznej - nieodpłatne.

§ 6. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem podjęcia.

¹ Art. 33. 1. ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2017 r. poz. 788 z późn. zm.) stanowi, że "Lasami Państwowymi kieruje Dyrektor Generalny przy pomocy dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych".

² Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe został nadany zarządzeniem nr 50 Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 maja 1994 r.; w § 6 Statut Lasów Państwowych stanowi, że w wykonaniu zadań określonych przez ustawę (o lasach) oraz przez przepisy wykonawcze do ustawy, a także innych przepisów prawnych, Dyrektor Generalny wydaje zarządzenia i decyzje obowiązujące w Lasach Państwowych.

³ Art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267 poz. 2251 z późn. zmian.) stanowi, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona dróg publicznych mogą być realizowane przy udziale środków rzeczowych i pieniężnych świadczonych przez osoby fizyczne i osoby prawne, krajowe i zagraniczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, w tym w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

⁴ § 3 ust. 1 zmieniony przez § 1 ust. 1 decyzji nr 30 z dnia 7 lutego 2018 r. (B.I.LP.2018.3.49) zmieniającej nin. decyzję z dniem 7 lutego 2018 r.

⁵ § 3 ust. 4 dodany przez § 1 ust. 2 decyzji nr 30 z dnia 7 lutego 2018 r. (B.I.LP.2018.3.49) zmieniającej nin. decyzję z dniem 7 lutego 2018 r.