Szczególne zasady gospodarki finansowej państwowych jednostek budżetowych i gospodarki pozabudżetowej, zasady rachunkowości oraz klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych w Policji.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MSWiA.1997.8.72

Akt utracił moc

Wersja od: 15 stycznia 1999 r.

ZARZĄDZENIE Nr 51

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

z dnia 9 września 1997 r.

w sprawie szczególnych zasad gospodarki finansowej państwowych jednostek budżetowych i gospodarki pozabudżetowej, zasad rachunkowości oraz klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych w Policji.

Na podstawie art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121, poz. 591, Nr 133, poz. 685, z 1995 r. Nr 78, poz. 390, Nr 124, poz. 601 i Nr 132, poz. 640, z 1996 r. Nr 89, poz. 402, Nr 106, poz. 496, Nr 132, poz. 621, Nr 139, poz. 647, z 1997 r. Nr 54, poz. 348, Nr 79, poz. 484 oraz Nr 80, poz. 491) zarządza się, co następuje:

Rozdział  I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

§  1.

1. Zarządzenie określa szczególne zasady gospodarki finansowej państwowych jednostek budżetowych i gospodarki pozabudżetowej, a także klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych oraz rachunkowości w Policji.

2. Państwowe jednostki budżetowe stosują zasady określone w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 sierpnia 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 76, poz. 333, z 1992 r. Nr 6, poz. 22 i Nr 80, poz. 411) - z uwzględnieniem postanowień zarządzenia.

3. W zakresie gospodarki pozabudżetowej stosuje się odpowiednio zasady określone w rozporządzeniach Ministra Finansów z dnia 8 maja 1991 r. w sprawie:

1) zakładów budżetowych (Dz. U. Nr 42, poz. 183),

2) środków specjalnych jednostek budżetowych (Dz. U. Nr 42, poz. 184, z 1993 r. Nr 38, poz. 166 oraz z 1997 r. Nr 34, poz. 208),

3) gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych (Dz. U. Nr 42, poz. 185)

- z uwzględnieniem postanowień zarządzenia.

4. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o "dysponencie głównym", rozumie się przez to dysponenta części budżetu państwa pod nazwą Komenda Główna Policji.

§  2.

1. Państwowe jednostki budżetowe oraz inne jednostki gospodarki pozabudżetowej, o których mowa w § 1 ust. 1, prowadzą rachunkowość zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. Nr 121, poz. 591, z 1997 r. Nr 32, poz. 183, Nr 43, poz. 272, Nr 64, poz. 406) oraz zarządzenia Nr 46 Ministra Finansów z dnia 1 sierpnia 1995 r. w sprawie szczególnych zasad prowadzenia rachunkowości oraz jednolitych planów kont dla państwowych i gminnych jednostek budżetowych i ich gospodarstw pomocniczych, zakładów budżetowych, państwowych i gminnych funduszy celowych oraz gmin i ich związków (Dz. Urz. Ministerstwa Finansów Nr 14, poz. 60) - z uwzględnieniem postanowień niniejszego zarządzenia.

2. Księgi rachunkowe prowadzi się wyłącznie w siedzibach jednostek, o których mowa w ust. 1.

3. Kierownicy państwowych jednostek budżetowych i pozabudżetowych ustalają i aktualizują:

1) zakładowe plany kont,

2) obieg dokumentów księgowych w jednostce,

3) zasady inwentaryzacji aktywów i pasywów.

4. W zakładowych planach kont państwowych jednostek budżetowych należy uwzględnić ustalone przez dysponenta głównego:

1) szczególne konta syntetyczne,

2) zasady budowy kont analitycznych do kont syntetycznych dochodów, wydatków i kosztów.

5. Środki trwałe typu broń i wyposażenie indywidualne policjantów, przydzielone zgodnie z odrębnymi przepisami, podlegają umorzeniu w pełnej wartości poprzez spisanie w koszty w miesiącu przyjęcia ich do użytkowania.

§  3.

1. Państwowe jednostki budżetowe i zakłady budżetowe nadzorowane przez Komendanta Głównego Policji stosują:

1) klasyfikację budżetową według działów i rozdziałów oraz klasyfikację paragrafów dochodów (z objaśnieniami) określoną w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 18 kwietnia 1991 r. w sprawie klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych oraz innych przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 39, poz. 169, Nr 60, poz. 257, Nr 69, poz. 297 i Nr 81, poz. 356, z 1992 r. Nr 22, poz. 91 i Nr 103, poz. 523, z 1993 r. Nr 42, poz. 194, Nr 59, poz. 276 i Nr 109, poz. 489, z 1994 r. Nr 9, poz. 33 i Nr 66, poz. 286, z 1995 r. Nr 29, poz. 148 i Nr 153, poz. 783, z 1996 r. Nr 37, poz. 162 i Nr 116, poz. 556 oraz z 1997 r. Nr 22, poz. 116),

2) klasyfikację paragrafów wydatków (z objaśnieniami) określoną w rozporządzeniu, o którym mowa w pkt 1, przy czym państwowe jednostki budżetowe uwzględniają w § 21 wydatków budżetowych dodatkowo:

a) zasiłki pogrzebowe oraz odprawy pośmiertne w razie śmierci policjanta lub członka jego rodziny,

b) pomoc dla sierot po zmarłych policjantach, znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej,

c) dopłaty do wypoczynku dla policjantów i członków ich rodzin,

d) wydatki z tytułu zwrotu za przejazd raz w roku na koszt budżetu państwa na rzecz osób uprawnionych,

e) równoważniki pieniężne dla osób uprawnionych w zamian umundurowania, wyżywienia, za remont mieszkań, z tytułu braku lokalu i w związku z rozłąką,

f) koszty przejazdów do szkół oraz pomoc dla uczących się pracowników,

g) wydatki na jednorazowy dodatek z tytułu urodzenia dziecka przysługujący policjantom.

2. Państwowe jednostki budżetowe stosują klasyfikację analityczną wydatków budżetowych, którą - wraz z objaśnieniami dostosowanymi do specyfikacji jednostek Policji - opracuje Dyrektor Biura Finansów Komendy Głównej Policji, dla potrzeb planowania, ewidencji i nadzoru budżetowego.

Rozdział  II

POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE

§  4.

1. Środki stanowiące wpływy państwowych jednostek budżetowych z tytułu:

1) niedoborów i szkód,

2) odpłatnego obrotu rzeczowymi składnikami majątku, realizowanego pomiędzy jednostkami resortu Spraw Wewnętrznych i Administracji,

3) rozliczeń dotyczących użytkowanych terenów, obiektów i urządzeń wspólnie z innymi podmiotami,

4) opłat użytkowników pomieszczeń mieszczących się w budynkach administrowanych przez te jednostki

- zaliczane są na zmniejszenie wydatków budżetowych w roku, w którym zostały uzyskane, jeżeli nie były planowane jako dochody budżetowe.

2. Jednostki organizacyjne podporządkowane dysponentom środków budżetu państwa drugiego lub trzeciego stopnia - nie będące dysponentami - mogą posiadać rachunki bankowe w celu otrzymywania środków na realizację wydatków budżetowych ponoszonych na rzecz tych jednostek.

3. Jednostki, o których mowa w ust. 2, rozliczają się z dokonanych wydatków w wyznaczonych przez dysponentów terminach, umożliwiających dysponentom ujęcie w ewidencji otrzymanych dowodów księgowych i sporządzenie obowiązującej sprawozdawczości budżetowej.

4. W przypadku zlecenia państwowej jednostce budżetowej w ciągu roku dodatkowych zadań, powodujących zwiększenie wydatków, zlecający zapewnia odpowiednie środki na ich realizację.

§  5.

1. Nadwyżka środków obrotowych zakładu budżetowego odprowadzana jest na rachunek środka specjalnego państwowej jednostki budżetowej sprawującej bezpośredni nadzór nad tym zakładem.

2. Dysponent główny może powierzyć obowiązek sprawowania nadzoru bezpośredniego nad zakładem budżetowym właściwemu terytorialnie i podległemu mu dysponentowi środków budżetu państwa.

§  6.

1. Zysk gospodarstwa pomocniczego zwanego dalej "gospodarstwem", po spełnieniu wymogów określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnych, podlega następującemu podziałowi:

1) przekazaniu do budżetu w wysokości 50% zysku,

2) przekazaniu na rachunek środka specjalnego państwowej jednostki budżetowej, przy której funkcjonuje gospodarstwo, w wysokości 15%,

3) na potrzeby własne gospodarstwa - w pozostałej części.

2. Gospodarstwo może prowadzić działalność produkcyjną, usługową i handlową.

§  7.

1. W ramach działalności finansowej w formie środków specjalnych wyodrębnia się w planowaniu, ewidencji i sprawozdawczości wewnętrznej następujące rodzaje środków specjalnych:

1) darowizny - z dobrowolnych wpłat i darów przyjmowanych na podstawie odrębnych przepisów,

2) wpływy z przepadku rzeczy - funkcjonujące wg zasad i trybu gospodarowania określonego w odrębnych przepisach,

3) uboczną działalność gospodarczą - obejmującą następujące obszary działalności:

a) administrację domów mieszkalnych,

b) zakwaterowanie w hotelach,

c) sezonowe ośrodki wczasowe, kolonie, obozy młodzieżowe,

d) obrót gastronomiczny przy działalności wymienionej w lit. b i c,

e) wydawnictwa,

f) konwojowanie pieniędzy i ładunków oraz świadczenie innych usług (w tym: ekspertyzy, naprawy pojazdów i innego sprzętu dla podmiotów spoza Policji),

g) działalność szkoleniową, kulturalno-oświatową i sportową,

h) udostępnianie terenów i obiektów będących w zarządzie Policji,

i) sprzedaż lub likwidację składników majątku trwałego stosownie do postanowień ustawy budżetowej na dany rok,

j) zagospodarowanie i upłynnianie surowców wtórnych,

4) rachunki nadwyżek - tworzone z następujących źródeł:

a) nadwyżek środków obrotowych ubocznej działalności gospodarczej,

b) nadwyżek środków obrotowych zakładów budżetowych,

c) części zysku gospodarstw pomocniczych,

d) 50% wpływów ze sprzedaży lub likwidacji składników majątku trwałego, stosownie do postanowień ustawy budżetowej na dany rok,

5) centralny rachunek nadwyżek - funkcjonujący na szczeblu dysponenta głównego, tworzony z 20% wpływów rachunków nadwyżek, pochodzących z nadwyżek ubocznej działalności gospodarczej, nadwyżek zakładów budżetowych oraz zysku gospodarstw pomocniczych, a także z 50% wpływów ze sprzedaży i likwidacji składników majątku trwałego, uzyskanych przez państwowe jednostki budżetowe, stosownie do postanowień ustawy budżetowej na dany rok,

6) 1 wpływy z zabezpieczania imprez masowych.

2. Do rozliczania się z wpłat na rachunki nadwyżek z tytułu nadwyżek środków obrotowych zakładów budżetowych i ubocznej działalności gospodarczej oraz zysku gospodarstw pomocniczych stosuje się, odpowiednio dla poszczególnych form działalności pozabudżetowej, tryb i terminy określone w przepisach wydanych przez Ministra Finansów, o których mowa w § 1 ust. 3.

3. Wpłat środków na centralny rachunek nadwyżek z tytułu wpływów określonych w ust. 1 pkt 5 dokonują państwowe jednostki budżetowe, podległe bezpośrednio dysponentowi głównemu, w ciągu 10 dni od terminu wyznaczonego dla rozliczeń, o których mowa w ust. 2.

4. Wpłaty dokonywane przez dysponentów środków budżetu państwa drugiego stopnia obejmują także wynikające z ust. 1 pkt 5 kwoty od podległych im dysponentów, którzy odprowadzają należne środki na rachunki środków specjalnych nadzorujących ich dysponentów w ciągu 5 dni od terminu, o którym mowa w ust. 2.

5. 2 Przy tworzeniu środków specjalnych, wymienionych w ust. 1 pkt 1, 2, 4, 5 i 6 nie wyposaża się ich w środki obrotowe oraz nie ustala się normatywnego stanu środków obrotowych na koniec roku.

6. Normatywny stan środków obrotowych środka specjalnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, może być przez kierownika jednostki budżetowej dodatkowo podwyższony o wysokość niezbędnych kosztów skalkulowanych na remonty i utrzymanie sezonowych ośrodków wczasowych i kolonijnych, do czasu rozpoczęcia ich działalności w roku następnym.

7. W przypadkach uzasadnionych względami terytorialnymi państwowa jednostka budżetowa może posiadać więcej niż jeden rachunek bankowy środków specjalnych.

§  8.

1. Rozchody ubocznej działalności gospodarczej obejmują:

1) wydatki bieżące (rzeczowe) ponoszone bezpośrednio i wyłącznie na rzecz prowadzonej działalności gospodarczej,

2) zwrot wydatków rzeczowych poniesionych przejściowo na ten cel przez państwową jednostkę budżetową,

3) wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych wyłącznie do wykonywania prac na rzecz tej działalności.

2. Środki zgromadzone na rachunkach nadwyżek oraz centralnym rachunku nadwyżek przeznacza się na:

1) dofinansowanie realizacji zadań państwowych jednostek budżetowych oraz działalności pozabudżetowej,

2) dofinansowanie inwestycji jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych,

3) dofinansowanie działalności socjalno-bytowej,

4) dofinansowanie zadań o charakterze społecznym organizowanych wspólnie z innymi podmiotami.

3. 3 Rozchody środka specjalnego "wpływy z zabezpieczania imprez masowych" przeznacza się na:

1) zakupy materiałowo-sprzętowe związane z zabezpieczaniem imprez masowych,

2) pokrycie szkód w mieniu użytym przez Policję, zniszczonym lub uszkodzonym w czasie działań zabezpieczających imprezy masowe.

§  9.

1. Środki specjalne, o których mowa w § 7 ust. 1, przejmują istniejący stan środków obrotowych i rozrachunków dotychczas wyodrębnionych środków specjalnych - odpowiednio:

1) centralny rachunek nadwyżek - z rachunku nadwyżek Komendy Głównej Policji,

2) rachunki nadwyżek dysponentów środków budżetu państwa II i III stopnia - ze środków racjonalnego gospodarowania, wyodrębnionych w formie środka specjalnego w tych jednostkach,

3) darowizny i wpływy z przepadku rzeczy - stanowią kontynuację wyodrębnionej dotychczas działalności,

4) uboczna działalność gospodarcza - z pozostałych środków specjalnych nie wymienionych w pkt 2 i 3, funkcjonujących u dysponentów środków budżetu państwa II i III stopnia.

2. Środki finansowe pozostałe po zlikwidowaniu działalności prowadzonej w formie środków specjalnych podlegają rozliczeniu odpowiednio:

1) 4 pochodzące ze środków specjalnych wymienionych w § 7 ust. 1 pkt 1-3 i 6 - z rachunkiem nadwyżek państwowej jednostki budżetowej,

2) pozostałe z rachunku nadwyżek - z centralnym rachunkiem nadwyżek.

Rozdział  III

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

§ 10. 5 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania z mocą od 1 stycznia 1997 r., przy czym rozliczeń finansowych z rachunkami nadwyżek i z centralnym rachunkiem nadwyżek, według zasad określonych w zarządzeniu, dokonuje się od 1 października 1997 r.

¹ § 7 ust. 1 pkt 6 dodany przez § 1 pkt 1 lit. a) zarządzenia Nr 94 z dnia 31 grudnia 1998 r. (Dz.Urz.MSWiA.98.9.112) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 15 stycznia 1999 r.

² § 7 ust. 5 zmieniony przez § 1 pkt 1 lit. b) zarządzenia Nr 94 z dnia 31 grudnia 1998 r. (Dz.Urz.MSWiA.98.9.112) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 15 stycznia 1999 r.

³ § 8 ust. 3 dodany przez § 1 pkt 2 zarządzenia Nr 94 z dnia 31 grudnia 1998 r. (Dz.Urz.MSWiA.98.9.112) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 15 stycznia 1999 r.

⁴ § 9 ust. 2 pkt 1 zmieniony przez § 1 pkt 3 zarządzenia Nr 94 z dnia 31 grudnia 1998 r. (Dz.Urz.MSWiA.98.9.112) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 15 stycznia 1999 r.

⁵ § 10 zmieniony przez § 1 zarządzenia Nr 59 z dnia 15 października 1997 r. (Dz.Urz.MSWiA.97.9.80) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 15 października 1997 r.