Świadczenie pomocy prawnej w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.ABW.2015.19

Akt utracił moc

Wersja od: 20 kwietnia 2016 r.

ZARZĄDZENIE Nr 19

SZEFA AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO

z dnia 22 czerwca 2015 r.

w sprawie świadczenia pomocy prawnej w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.) w związku z art. 9 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 507) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa zakres i warunki świadczenia pomocy prawnej w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zwanej dalej "ABW".

§  2.

1. Świadczenie pomocy prawnej w ABW polega w szczególności na udzielaniu porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych, opiniowaniu projektów umów cywilnoprawnych oraz występowaniu przed sądami i urzędami.

2. Pomoc prawną w ABW świadczą radcowie prawni ABW.

§  3.

1. Radcą prawnym ABW może być funkcjonariusz ABW, który jest wpisany na listę radców prawnych i zajmuje stanowisko służbowe eksperta - radcy prawnego w:

1) Biurze Prawnym ABW lub

2) Centralnym Ośrodku Szkolenia ABW, zwanym dalej "COS", lub

3) delegaturze ABW.

2. Radcą prawnym ABW może być również osoba wpisana na listę radców prawnych i zatrudniona na podstawie umowy o pracę w Biurze Prawnym ABW lub też wykonująca zawód radcy prawnego w Biurze Prawnym ABW na podstawie umowy o świadczenie usług prawnych, zawartej przez Dyrektora Biura Prawnego ABW.

§  4.

1. 1 Pomoc prawną na rzecz Szefa ABW oraz jednostek organizacyjnych ABW, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1-14 statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 73 Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (M.P. z 2014 r. poz. 203 oraz z 2016 r. poz. 315), zwanego dalej "statutem", świadczą radcowie prawni ABW zajmujący stanowiska w Biurze Prawnym ABW i podlegający bezpośrednio Dyrektorowi Biura Prawnego ABW.

2. 2 Pomoc prawną na rzecz Szefa ABW oraz jednostek organizacyjnych ABW, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 15-31 statutu, mogą świadczyć radcowie prawni ABW zajmujący stanowiska w tych jednostkach organizacyjnych ABW, podległe bezpośrednio odpowiednio dyrektorowi COS lub dyrektorowi delegatury ABW.

3. Dopuszcza się świadczenie pomocy prawnej przez radcę prawnego ABW na rzecz więcej niż jednej jednostki organizacyjnej ABW, o której mowa w ust. 2, po uzyskaniu zgody Dyrektora Biura Prawnego ABW.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, radca prawny ABW w zakresie spraw powierzonych mu do wykonania w danej jednostce organizacyjnej ABW, podlega organizacyjnie dyrektorowi tej jednostki organizacyjnej.

5. Dyrektor Biura Prawnego ABW kieruje świadczeniem pomocy prawnej na rzecz Szefa ABW oraz wszystkich jednostek organizacyjnych ABW i wykonuje funkcję koordynatora pomocy prawnej, o której mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych.

6. Radca prawny ABW, o którym mowa w ust. 2 i 3, w zakresie koordynacji świadczenia pomocy prawnej podlega Dyrektorowi Biura Prawnego ABW.

§ 5. Radca prawny ABW jest obowiązany świadczyć pomoc prawną ze starannością wynikającą z wiedzy prawniczej oraz zasad etyki radcy prawnego, zgodnie z wymogami i zasadami określonymi ustawą z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych oraz niniejszym zarządzeniem.

§  6.

1. Koordynację świadczenia pomocy prawnej w ABW, o której mowa w § 4 ust. 5, Dyrektor Biura Prawnego ABW realizuje poprzez wykonywanie następujących uprawnień:

1) przydzielanie radcom prawnym ABW spraw do prowadzenia i zlecanie zastępstwa prawnego i procesowego Szefa ABW w postępowaniach przed sądami i urzędami;

2) zlecanie sporządzenia stanowiska Dyrektora Biura Prawnego ABW, zawierającego wyjaśnienie wątpliwości co do interpretacji przepisów prawnych, zwanego dalej "stanowiskiem prawnym";

3) zlecanie sporządzenia opinii prawnej;

4) zlecanie udzielenia konsultacji lub porad prawnych;

5) zlecanie opiniowania projektów umów cywilnoprawnych;

6) zlecanie opiniowania projektów aktów prawnych;

7) zlecanie opiniowania czynności podejmowanych w toku postępowań administracyjnych;

8) organizowanie szkoleń i praktyk zawodowych osobom świadczącym pomoc prawną w ABW;

9) organizowanie w Biurze Prawnym ABW praktyk dla aplikantów radcowskich pełniących służbę w ABW.

2. W przypadku wprowadzenia w ABW systemu teleinformatycznego służącego koordynacji świadczenia pomocy prawnej w ABW, koordynacja, o której mowa w § 4 ust. 5, odbywa się za pośrednictwem tego systemu.

3. Szczegółowe zasady prowadzenia systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 2, określają odrębne przepisy.

4. Do koordynacji świadczenia pomocy prawnej, w określonym zakresie podmiotowym lub przedmiotowym, Dyrektor Biura Prawnego ABW może dodatkowo wyznaczyć radcę prawnego zajmującego stanowisko w Biurze Prawnym ABW, zwanego dalej "koordynatorem".

§  7.

1. W ramach uprawnień, o których mowa w § 6 ust. 1, Dyrektor Biura Prawnego ABW może również zawierać z osobami spoza ABW umowy o świadczenie usług prawnych, po uzyskaniu potwierdzenia z Biura Finansów ABW posiadania środków finansowych na ten cel.

2. Uprawnienie Dyrektora Biura Prawnego ABW do zawierania umów, o których mowa w ust. 1, przysługuje odpowiednio dyrektorowi COS lub dyrektorowi delegatury ABW, po wyrażeniu zgody na zawarcie takiej umowy przez Dyrektora Biura Prawnego ABW oraz uzyskaniu potwierdzenia z komórki organizacyjnej COS lub delegatury ABW właściwej w sprawach finansów posiadania środków finansowych na ten cel.

3. Osoba, o której mowa w ust. 1 i 2, z którą zostanie zawarta umowa będzie uważana za radcę prawnego ABW.

§  8.

1. Dyrektor Biura Prawnego ABW zapewnia udział radcy prawnego ABW w sprawach, w których Szef ABW reprezentuje Skarb Państwa w postępowaniach:

1) przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz przed naczelnym lub centralnym organem administracji państwowej;

2) przed sądem rejonowym, okręgowym, sądem apelacyjnym, przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz w razie potrzeby przed organem drugiej instancji w postępowaniu administracyjnym;

3) w którym bierze udział kontrahent zagraniczny.

2. Dyrektor Biura Prawnego ABW przydziela radcom prawnym ABW sprawy do prowadzenia i zleca zastępstwo prawne i procesowe Szefa ABW w postępowaniach przed sądami i urzędami.

3. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 2, przysługuje Dyrektorowi Biura Prawnego ABW również w stosunku do radców prawnych ABW, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 i § 7.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, Dyrektor Biura Prawnego ABW informuje o tym fakcie odpowiednio dyrektora COS lub delegatury ABW.

§  9.

1. Radca prawny ABW, któremu zlecono zastępstwo prawne lub procesowe Szefa ABW jest obowiązany, w odpowiednim terminie, przedstawić Szefowi ABW pełnomocnictwo do podpisu, za pośrednictwem Dyrektora Biura Prawnego ABW i po uprzednim zaakceptowaniu tego pełnomocnictwa przez Dyrektora Biura Prawnego ABW.

2. Pełnomocnictwa ogólne do zastępowania Szefa ABW w sprawach administracyjnych posiadają wyłącznie radcowie prawni ABW, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1.

3. Radcom prawnym ABW, innym niż wskazanym w ust. 2, w sprawach administracyjnych są udzielane pełnomocnictwa szczególne.

4. W sprawach cywilnych, karnych oraz do występowania przed urzędami, radcom prawnym ABW udzielane są pełnomocnictwa szczególne.

5. Oryginały lub kopie pełnomocnictw udzielonych radcom prawnym ABW przez Szefa ABW są przechowywane w Wydziale IV Biura Prawnego ABW.

§  10.

1. Radca prawny ABW na bieżąco informuje Dyrektora Biura Prawnego ABW o przebiegu i stanie prowadzonych spraw, w tym poprzez dokonywanie wpisów do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w § 6 ust. 2.

2. Dyrektor Biura Prawnego ABW decyduje o składaniu środków odwoławczych i środków zaskarżenia.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, Dyrektor Biura Prawnego ABW może zażądać od kierownika jednostki organizacyjnej ABW merytorycznego stanowiska w przedmiocie zasadności wniesienia środka zaskarżenia.

4. Radca prawny ABW zastępujący Szefa ABW przed sądami i urzędami odpowiada za wszystkie czynności procesowe i urzędowe wykonywane w danej sprawie oraz dochowanie terminów ustawowych i sądowych. W zakresie prowadzonej sprawy radca prawny ABW może podpisywać wszystkie pisma procesowe i korespondencyjne.

§  11.

1. Dyrektor Biura Prawnego ABW zleca radcy prawnemu ABW sporządzenie stanowiska prawnego lub opinii prawnej.

2. Kierownik jednostki organizacyjnej ABW, występując pisemnie do Dyrektora Biura Prawnego ABW o sporządzenie stanowiska prawnego, przedstawia na piśmie wątpliwości prawne lub faktyczne w zakresie stosowania lub interpretacji przepisów.

3. Stanowisko prawne przygotowane przez radcę prawnego ABW jest podpisywane przez Dyrektora Biura Prawnego ABW i przesyłane do jednostki organizacyjnej ABW wnioskującej o jego sporządzenie.

4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach kierownik jednostki organizacyjnej ABW występuje pisemnie do Dyrektora Biura Prawnego ABW o wydanie opinii prawnej, przedstawiając wyczerpująco stan faktyczny sprawy, a także nasuwające się wątpliwości prawne w zakresie stosowania lub interpretacji przepisów, załączając jednocześnie do pisma wszystkie niezbędne dokumenty i materiały.

5. Przed zwróceniem się do Biura Prawnego ABW o wydanie opinii prawnej, o której mowa w ust. 4, kierownik jednostki organizacyjnej ABW powinien uzyskać zgodę Szefa ABW.

6. Radca prawny ABW sporządza opinię prawną na piśmie, w terminie wyznaczonym przez Dyrektora Biura Prawnego ABW. Opinia prawna powinna być wyczerpująca, zwięzła i jasna. W oparciu o przytoczony stan faktyczny i wskazane obowiązujące przepisy prawa, mające zastosowanie w sprawie, powinna wyjaśniać w sposób wyczerpujący, niebudzący wątpliwości i zrozumiale rozpatrywane zagadnienie prawne.

7. Radcy prawnego ABW nie wiąże polecenie służbowe co do treści opinii prawnej.

8. Pismo przesyłające opinię prawną występującemu o nią kierownikowi jednostki organizacyjnej ABW podpisuje Dyrektor Biura Prawnego ABW.

9. W zakresie interpretacji przepisów prawa na tle przedstawionego stanu faktycznego, opinia prawna zaakceptowana przez Dyrektora Biura Prawnego ABW, jako stanowisko tego Biura, jest wiążąca dla kierownika jednostki organizacyjnej ABW, który wystąpił o jej udzielenie.

10. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje Dyrektorowi Biura Prawnego ABW również w stosunku do radców prawnych ABW, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 i § 7.

11. Radca prawny ABW, któremu zlecono przygotowanie stanowiska prawnego lub opinii prawnej, jest obowiązany informować na bieżąco o stanie sprawy, dokonując wpisów do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w § 6 ust. 2.

§  12.

1. Kierownik jednostki organizacyjnej ABW występuje z prośbą o udzielenie porady lub konsultacji prawnej do Dyrektora Biura Prawnego ABW, który wyznacza radcę prawnego ABW do jej udzielenia.

2. Radca prawny ABW udziela porad i konsultacji prawnych w formie, w jakiej została przekazana prośba o ich udzielenie.

§  13.

1. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor Biura Prawnego ABW zleca sporządzenie lub zaopiniowanie projektu aktu prawnego radcy prawnemu ABW.

2. Szczegółowy tryb opiniowania aktów prawnych w ABW określają odrębne przepisy.

§  14.

1. Dyrektor Biura Prawnego ABW zleca radcy prawnemu ABW zaopiniowanie projektu umowy cywilnoprawnej zawieranej przez Szefa ABW.

2. Projekt umowy, o którym mowa w ust. 1, opracowuje właściwa jednostka organizacyjna ABW, do której zakresu zadań należy przedmiot umowy.

3. W uzasadnionych przypadkach jednostka organizacyjna ABW, o której mowa w ust. 2, może zwrócić się do Biura Prawnego ABW o udzielenie pomocy w zakresie prac formalno-legislacyjnych nad projektem umowy.

4. Jednostka organizacyjna ABW, o której mowa w ust. 2, przesyła do Biura Prawnego ABW projekt umowy cywilnoprawnej w formie papierowej i elektronicznej, w celu zaopiniowania pod względem formalnoprawnym, w terminie umożliwiającym jego zaopiniowanie.

5. W przypadku, gdy do zawarcia umowy cywilnoprawnej jest wymagane posiadanie odrębnego upoważnienia, wraz z projektem umowy, o którym mowa w ust. 1, jest przesyłany projekt upoważnienia.

6. Projekt, o którym mowa w ust. 1, powinien być w jednostce organizacyjnej ABW zaakceptowany pod względem merytorycznym i pod względem finansowym oraz uzgodniony ze stroną zewnętrzną.

7. Radca prawny ABW, po ostatecznym uzgodnieniu treści umowy, akceptuje projekt umowy cywilnoprawnej pod względem formalno-prawnym, co potwierdza imienną pieczątką i podpisem.

8. Zaakceptowany projekt umowy cywilnoprawnej jest przesyłany do właściwej jednostki organizacyjnej ABW.

9. Oryginał lub kopia umowy cywilnoprawnej podpisanej przez strony wraz z upoważnieniem do podpisania tej umowy są przekazywane do Wydziału IV Biura Prawnego ABW.

10. Przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio do opiniowania projektów wniosków o rozpoczęcie postępowania o udzielenie zamówienia, do którego nie stosuje się ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.) oraz projektów istotnych postanowień umowy, opracowywanych w związku z dokonywanymi w ABW zamówieniami publicznymi.

11. Radca prawny ABW, któremu zlecono zaopiniowanie projektu umowy cywilnoprawnej jest obowiązany informować na bieżąco o stanie sprawy, dokonując wpisów do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w § 6 ust. 2.

§  15.

1. Dyrektor Biura Prawnego ABW zleca radcom prawnym ABW świadczenie pomocy prawnej w formie opiniowania czynności podejmowanych w toku postępowań administracyjnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne ABW.

2. Szczegółowy tryb kontroli postępowań administracyjnych w ABW określają odrębne przepisy.

§  16.

1. Radcowie prawni ABW zajmujący etat radcy prawnego, z wyjątkiem radców prawnych wykonujących obowiązki w Biurze Prawnym ABW, w formie pisemnej w okresach kwartalnych, informują Dyrektora Biura Prawnego ABW o prowadzonych sprawach sądowych, opiniowanych projektach umów cywilnoprawnych, sporządzonych stanowiskach prawnych, opiniach prawnych oraz udzielonych poradach i konsultacjach prawnych.

2. W ramach koordynacji świadczenia pomocy prawnej, o której mowa w § 4 ust. 5, o zakresie i formach świadczenia pomocy prawnej przez radcę prawnego ABW w COS i delegaturach ABW, decyduje Dyrektor Biura Prawnego ABW, w porozumieniu z kierownikiem tej jednostki organizacyjnej ABW.

3. W przypadku prowadzenia systemu teleinformatycznego, o którym mowa w § 6 ust. 2, informacje o prowadzonych sprawach sądowych, opiniowanych projektach umów cywilnoprawnych, sporządzonych stanowiskach prawnych i opiniach prawnych, są przekazywane do Biura Prawnego ABW również za pośrednictwem tego systemu.

§ 16a. 3 Zachowują moc rozkazy personalne wydane przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia w stosunku do funkcjonariuszy ABW zajmujących dotychczas stanowiska radców prawnych.

§ 17. Traci moc zarządzenie nr 38 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie wykonywania pomocy prawnej w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. Urz. ABW Nr 2, poz. 36 oraz z 2011 r. Nr 3, poz. 43) zmienione zarządzeniem nr 54 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 19 września 2013 r.

§ 18. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 sierpnia 2015 r.

¹ § 4 ust. 1 zmieniony przez § 1 zarządzenia nr 17 z dnia 19 kwietnia 2016 r. (Dz.Urz.ABW.2016.15) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 20 kwietnia 2016 r.

² § 4 ust. 2 zmieniony przez § 1 zarządzenia nr 17 z dnia 19 kwietnia 2016 r. (Dz.Urz.ABW.2016.15) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 20 kwietnia 2016 r.

³ § 16a dodany przez § 1 zarządzenia nr 26 z dnia 28 lipca 2015 r. (Dz.Urz.ABW.2015.20) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 sierpnia 2015 r.