Regulamin organizacyjny Biura Prawnego Komendy Głównej Straży Granicznej.
Dzienniki resortowe
Dz.Urz.KGSG.2023.72
Akt obowiązujący Wersja od: 29 września 2023 r.
ZARZĄDZENIE Nr 72
KOMENDANTA GŁÓWNEGO STRAŻY GRANICZNEJ
z dnia 29 września 2023 r.
w sprawie regulaminu organizacyjnego Biura Prawnego Komendy Głównej Straży Granicznej
Na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 3a pkt 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 1080, 1088, 1489, 1723 i 1860) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Biuru Prawnemu Komendy Głównej Straży Granicznej, zwanemu dalej "Biurem", nadaje się regulamin organizacyjny określający zakres jego zadań, strukturę wewnętrzną oraz zakres obowiązków i uprawnień dyrektora Biura, stanowiący załącznik do zarządzenia.§ 2.
Oświadczenie, o którym mowa w § 7 ust. 1 regulaminu organizacyjnego, dyrektor Biura, mianowany na stanowisko przed dniem wejścia w życie zarządzenia, składa w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie zarządzenia.§ 3.
1.
Traci moc zarządzenie nr 19 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 3 lipca 2001 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego Biura Prawnego Komendy Głównej Straży Granicznej (Dz. Urz. KGSG poz. 7, z późn. zm.).2.
Decyzje, polecenia, wytyczne i upoważnienia wydane na podstawie zarządzenia, o którym mowa w ust. 1, zachowują moc, o ile nie są sprzeczne z niniejszym zarządzeniem.§ 4.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.ZAŁĄCZNIK
REGULAMIN ORGANIZACYJNY
Biura Prawnego Komendy Głównej Straży Granicznej
REGULAMIN ORGANIZACYJNY
Biura Prawnego Komendy Głównej Straży Granicznej
§ 1.
Biuro jest komórką organizacyjną Komendy Głównej Straży Granicznej powołaną do:1)
nadzorowania i prowadzenia prac legislacyjnych w Straży Granicznej;2)
zapewnienia zgodności projektów aktów prawnych, umów międzynarodowych oraz porozumień z obowiązującym systemem prawnym i zasadami techniki prawodawczej;3)
wykonywania pomocy prawnej na rzecz Komendanta Głównego Straży Granicznej jako centralnego organu administracji rządowej, w zakresie określonym w zarządzeniu;4)
koordynowania świadczenia pomocy prawnej w Straży Granicznej, w celu zapewnienia jednolitości i prawidłowości stosowania prawa;5)
rejestrowania i ogłaszania aktów prawnych wydawanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej.§ 2.
Do szczegółowego zakresu zadań Biura należy:1)
sprawowanie nadzoru nad pracami legislacyjnymi w Straży Granicznej, w tym ich inicjowanie i koordynowanie, w celu zapewnienia terminowości opracowywania projektów aktów prawnych, umów międzynarodowych oraz porozumień;2)
dokonywanie oceny opracowywanych projektów aktów prawnych oraz umów międzynarodowych, w tym porozumień, z obowiązującym systemem prawnym i zasadami techniki prawodawczej;3)
współudział w opracowywaniu pod względem legislacyjnym projektów aktów prawnych powszechnie obowiązujących oraz o charakterze wewnętrznym, w szczególności opracowywanych w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw wewnętrznych, a także w urzędach organów podległych lub nadzorowanych przez tego ministra, dotyczących Straży Granicznej;4)
współudział w opracowywaniu pod względem legislacyjnym projektów umów międzynarodowych, w tym porozumień, dotyczących Straży Granicznej;5)
udział w negocjacjach projektów umów międzynarodowych, w tym porozumień, dotyczących Straży Granicznej;6)
współudział w opracowywaniu pod względem legislacyjnym projektów aktów prawnych wydawanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, w szczególności zarządzeń, regulaminów, decyzji i wytycznych oraz przedstawianie uzgodnionych projektów do podpisu Komendantowi Głównemu Straży Granicznej;7)
prowadzenie uzgodnień opracowywanych w Straży Granicznej projektów aktów prawnych z komórkami organizacyjnymi urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych właściwymi w zakresie spraw związanych z nadzorem nad Strażą Graniczną, w szczególności w celu uzyskania akceptacji na prowadzenie prac legislacyjnych;8)
koordynowanie procesu uzgadniania z właściwymi pod względem merytorycznym komórkami organizacyjnymi Komendy Głównej Straży Granicznej, a w uzasadnionych przypadkach także z jednostkami organizacyjnymi Straży Granicznej, projektów aktów normatywnych oraz umów międzynarodowych, w tym porozumień, otrzymanych w ramach uzgodnień wewnątrzresortowych lub międzyresortowych, a także projektów stanowisk Rządu oraz opracowywanie w imieniu Komendy Głównej Straży Granicznej stanowisk do tych projektów;9)
współudział w opracowywaniu, pod względem legislacyjnym, stanowiska Straży Granicznej do projektów aktów prawnych i dokumentów związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej;10)
opracowywanie projektów obwieszczeń tekstów jednolitych aktów normatywnych wydawanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz współudział w opracowywaniu projektów obwieszczeń tekstów jednolitych aktów normatywnych wydawanych przez inne organy;11)
opracowywanie opinii prawnych na polecenie Komendanta Głównego Straży Granicznej lub jego zastępców;12)
zastępstwo procesowe Komendanta Głównego Straży Granicznej realizowane na polecenie Komendanta Głównego Straży Granicznej lub jego zastępców w sprawach nie należących do właściwości pozostałych komórek organizacyjnych Komendy Głównej Straży Granicznej;13)
rozstrzyganie, w celu zapewnienia jednolitości interpretacyjnej przepisów prawa, wątpliwości prawnych przedstawionych w formie pisemnej przez kierowników komórek organizacyjnych Komendy Głównej Straży Granicznej lub kierowników jednostek organizacyjnych Straży Granicznej, wraz z załączoną opinią prawną, przy czym przedstawienie opinii prawnej nie jest wymagane, jeżeli w danej komórce lub jednostce nie ma etatu radcy prawnego oraz nie pełni służby lub nie jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej osoba wykonująca pomoc prawną, uprawniona do sporządzania opinii prawnych na podstawie odrębnych przepisów;14)
wyrażanie stanowiska, w tym opracowywanie opinii prawnych, odnośnie problemów dotyczących stosowania przepisów prawa, na uzasadniony wniosek kierowników komórek organizacyjnych Komendy Głównej Straży Granicznej, w których nie ma możliwości uzyskania stanowiska prawnego, w tym opinii prawnej, z uwagi na brak w danej komórce etatu radcy prawnego oraz gdy nie pełni w niej służby lub nie jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej osoba posiadająca wykształcenie prawnicze, w szczególności osoba wykonująca pomoc prawną, o której mowa w pkt 13;15)
współudział w opracowywaniu stanowiska Straży Granicznej w celu uzyskania opinii właściwej komórki organizacyjnej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych, w szczególności komórki właściwej w sprawach prawnych, w kwestiach precedensowych lub budzących uzasadnione wątpliwości prawne;16)
opiniowanie pod względem formalnoprawnym projektów upoważnień i pełnomocnictw dotyczących czynności prawnych oraz załatwiania spraw w ustalonym zakresie, wydawanych lub udzielanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej na podstawie odrębnych przepisów;17)
opiniowanie pod względem formalnoprawnym projektów porozumień zawieranych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej z organami administracji publicznej lub innymi podmiotami;18)
opracowywanie na polecenie Komendanta Głównego Straży Granicznej lub jego zastępców informacji dotyczącej przepisów obowiązujących w Straży Granicznej oraz opracowywanych projektów aktów prawnych;19)
bieżąca analiza ogłaszanych aktów normatywnych i informowanie Komendanta Głównego Straży Granicznej o wejściu w życie aktów dotyczących Straży Granicznej oraz wskazywanie głównych, przyjętych w nich rozstrzygnięć, a w uzasadnionych przypadkach także kierunków dalszych niezbędnych działań legislacyjnych;20)
koordynowanie i współudział w analizowaniu ogłaszanych aktów normatywnych Unii Europejskiej, a także wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej lub Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, celem określenia ich wpływu na obowiązujące przepisy prawne dotyczące Straży Granicznej, w tym konieczność ich zmiany lub wydania nowych;21)
przedstawianie Komendantowi Głównemu Straży Granicznej stanowiska dotyczącego uzasadnionych potrzeb zmian obowiązujących przepisów prawnych lub wydania nowych w zakresie funkcjonowania Straży Granicznej;22)
koordynowanie opracowywania stanowisk Komendy Głównej Straży Granicznej dotyczących dokumentów przekazywanych w ramach toczących się postępowań przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Europejskim Trybunałem Praw Człowieka lub innymi organami międzynarodowymi;23)
współpraca z radcami prawnymi i innymi osobami wykonującymi pomoc prawną w Straży Granicznej;24)
koordynowanie i wykonywanie czynności dotyczących rozpatrywania w Komendzie Głównej Straży Granicznej wniosków w sprawie zwrotu kosztów ochrony prawnej oraz wniosków o zapewnienie bezpłatnej ochrony prawnej funkcjonariuszom Straży Granicznej w przypadkach określonych w ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej;25)
prowadzenie rejestru:a)
aktów prawnych wydanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej,b)
porozumień, w tym międzynarodowych, zawartych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej,c)
wydanych upoważnień i udzielonych pełnomocnictw przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach,d)
decyzji i wytycznych wydawanych przez dyrektora Biura;26)
gromadzenie, w postaci elektronicznej lub papierowej, aktów prawnych o charakterze wewnętrznym oraz porozumień, w tym międzynarodowych, a także ich udostępnianie na uzasadniony wniosek;27)
opracowywanie wykazów obowiązujących aktów prawnych wydawanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz porozumień, w tym międzynarodowych, zawartych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej;28)
współudział, zgodnie z właściwością, w opracowywaniu w Komendzie Głównej Straży Granicznej stanowisk w odpowiedzi na interpelacje i zapytania poselskie oraz wystąpienia Rzecznika Praw Obywatelskich albo innych uprawnionych organów lub podmiotów;29)
przygotowywanie, zgodnie z właściwością, wkładów lub informacji do sprawozdań opracowywanych w Komendzie Głównej Straży Granicznej lub przekazywanych na wniosek lub potrzeby innych organów, w tym dotyczących planów prac legislacyjnych;30)
wydawanie elektronicznej formy Dziennika Urzędowego Komendy Głównej Straży Granicznej;31)
przetwarzanie danych osobowych wynikających z realizacji zadań Biura oraz zapewnienie im ochrony;32)
realizowanie zadań z zakresu przygotowań obronnych i zarządzania kryzysowego Straży Granicznej, pozostających we właściwości Biura.§ 3.
W celu prawidłowej realizacji zadań określonych w § 1 i 2 Biuro:1)
współpracuje z komórką organizacyjną urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych właściwą w zakresie spraw związanych z nadzorem nad Strażą Graniczną, a także komórką właściwą w sprawach prawnych oraz komórkami lub jednostkami organizacyjnymi właściwymi w sprawach prawnych innych urzędów;2)
uczestniczy w pracach zespołów powołanych do opracowania projektów aktów normatywnych zawierających rozwiązania prawne o istotnym znaczeniu dla funkcjonowania Straży Granicznej, w tym projektów aktów normatywnych służących wdrożeniu lub zapewnieniu stosowania prawa Unii Europejskiej;3)
reprezentuje Komendanta Głównego Straży Granicznej, w zakresie swojej właściwości lub na jego polecenie, w kontaktach z organami administracji rządowej lub innymi organami administracji publicznej;4)
uczestniczy w konferencjach uzgodnieniowych i spotkaniach dotyczących projektów aktów normatywnych oraz posiedzeniach komisji prawniczych;5)
uczestniczy w pracach komisji Sejmu lub Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, a także koordynuje i przygotowuje stanowiska do zgłaszanych opinii oraz współuczestniczy w procesie opracowywania materiałów wykorzystywanych na etapie tych prac;6)
uczestniczy w przygotowaniu negocjacji umów międzynarodowych, w tym opracowuje projekty instrukcji negocjacyjnych, wniosków o wyrażenie zgody na rozpoczęcie negocjacji, prowadzi negocjacje, analizuje we współpracy z właściwymi komórkami organizacyjnymi Komendy Głównej Straży Granicznej propozycje przedstawione w toku negocjacji oraz sporządza wnioski o wyrażenie zgody na podpisanie umowy, oraz wnioski o zatwierdzenie lub ratyfikację umowy;7)
monitoruje przebieg prac legislacyjnych nad projektami aktów normatywnych powszechnie obowiązujących dotyczącymi Straży Granicznej.§ 4.
W skład Biura wchodzą:1)
Kierownictwo;2)
Referat Legislacji;3)
Referat Pomocy Prawnej;4)
Referat Przepisów Prawnych;5)
Kancelaria Jawna;6)
Referat Prawa Europejskiego i Umów Międzynarodowych;7)
Referat Organizacyjny.§ 5.
1.
Biurem kieruje dyrektor Biura przy pomocy zastępców dyrektora Biura oraz osób pełniących funkcję koordynatorów w referatach.2.
Dyrektor Biura jest przełożonym funkcjonariuszy i pracowników pełniących służbę i zatrudnionych w Biurze.§ 6.
1.
Do zakresu obowiązków dyrektora Biura należy w szczególności:1)
organizowanie pracy Biura oraz zapewnianie warunków do sprawnego i skutecznego wykonywania zadań;2)
sprawowanie nadzoru i kontroli prawidłowości i terminowości wykonywania przez podległych funkcjonariuszy i pracowników zadań wynikających z zakresu ich obowiązków;3)
nadzorowanie terminowości opracowywania projektów aktów prawnych i stanowisk pozostających we właściwości Komendanta Głównego Straży Granicznej;4)
sprawowanie bieżącej kontroli stanu spraw w zakresie projektów aktów prawnych opracowywanych w Straży Granicznej;5)
podejmowanie działań dla zapewnienia realizacji celów i zadań Biura w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy (kontrola zarządcza);6)
nadawanie, w imieniu Komendanta Głównego Straży Granicznej, upoważnień do przetwarzania danych osobowych w podległej komórce organizacyjnej;7)
stosowanie środków technicznych i organizacyjnych zapewniających ochronę przetwarzanych danych.2.
Dyrektor Biura jest uprawniony do:1)
upoważniania zastępców dyrektora Biura do podejmowania decyzji w jego imieniu w określonym zakresie;2)
wyznaczania zastępcy dyrektora do zastępowania dyrektora Biura w czasie jego nieobecności;3)
wydawania decyzji, wytycznych i poleceń w sprawach związanych z zakresem działania Biura;4)
upoważniania na piśmie podległych funkcjonariuszy i pracowników do załatwiania określonych spraw w jego imieniu;5)
powoływania spośród podległych mu funkcjonariuszy i pracowników zespołów do wykonania określonych zadań, ustalając zakres tych zadań oraz czas działania zespołu;6)
potwierdzania pod względem merytorycznym:a)
rozliczeń krajowych i zagranicznych podróży służbowych funkcjonariuszy i pracowników pełniących służbę i zatrudnionych w Biurze,b)
wydatków reprezentacyjnych dyrektora Biura oraz zastępców dyrektora Biura;7)
przetwarzania danych osobowych, do których posiada dostęp w związku z realizacją zadań służbowych, na podstawie i w zakresie udzielonego upoważnienia;8)
udostępniania, w imieniu Komendanta Głównego Straży Granicznej, danych osobowych przetwarzanych w związku z realizacją zadań służbowych podmiotom uprawnionym do ich otrzymania;9)
prowadzenie korespondencji z podmiotami krajowymi i zagranicznymi w zakresie właściwości Biura;10)
składania wniosków w sprawach osobowych podległych funkcjonariuszy i pracowników;11)
kierowania podległych funkcjonariuszy i pracowników na okresowe i kontrolne lekarskie badania profilaktyczne.§ 7.
1.
Dyrektor Biura, w terminie 14 dni od dnia mianowania na stanowisko służbowe, składa potwierdzone czytelnym podpisem, pisemne oświadczenie o przyjęciu obowiązków i uprawnień dyrektora Biura, określonych w regulaminie organizacyjnym Biura.2.
Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, przekazuje się do Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głównej Straży Granicznej, w celu włączenia do akt osobowych dyrektora Biura.§ 8.
Zastępcy dyrektora, w zakresie swoich uprawnień, są upoważnieni do potwierdzania pod względem merytorycznym rozliczenia kosztów określonych w § 6 ust. 2 pkt 6 lit. a oraz, w przypadku nieobecności dyrektora Biura, kosztów, o których mowa w § 6 ust. 2 pkt 6 lit. b.