Raport Roczny z działalności Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych.
Dz.Urz.MI.2018.41
Akt utracił mocOBWIESZCZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY 1
z dnia 2 października 2018 r.
w sprawie Raportu Rocznego z działalności Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych
ZAŁĄCZNIK
RAPORT ROCZNY ZA ROK 2017 Z DZIAŁALNOŚCI PAŃSTWOWEJ KOMISJI BADANIA WYPADKÓW KOLEJOWYCH
SPIS TREŚCI
1. Wstęp
1.1 Podstawy prawne funkcjonowania i zadania Komisji
1.2 Struktura organizacyjna Komisji
2. Formy prowadzenia postępowania przez Komisję i sprawowania nadzoru przez
Przewodniczącego w 2017 r.
3. Zdarzenia w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r.
3.1 Zdarzenia zgłoszone Komisji przez obowiązane podmioty
3.2 Zdarzenia w odniesieniu do których Komisja prowadziła bezpośrednio postępowanie zgłoszone do Agencji Kolejowej Unii Europejskiej (EUAR)
3.2.1 Poważny wypadek kategorii A18 zaistniały w dniu 4 kwietnia 2017 r.
o godz. 17:34 na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii A
zlokalizowanym w km 244,676 szlaku Zawadówka - podg. Uherka, w torze szlakowym nr 1, linii kolejowej nr 7
3.2.2 Poważny wypadek kategorii A20 zaistniały w dniu 7 kwietnia 2017 r.
o godz. 15:11 na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii C
zlokalizowanym na szlaku jednotorowym Ozimek - Chrząstowice, w km 56,977, linii kolejowej nr 144
3.2.3 Incydent kolejowy kategorii C52 zaistniały w dniu 16 maja 2017 r. o godzinie 20:09 w stacji Podstolice, w torze stacyjnym nr 2, w km 262,500, linii kolejowej nr 3
3.2.4 Poważny wypadek kategorii AO4 zaistniały w dniu 30 sierpnia 2017 r. o godz. 21:53 w stacji Smętowo, w torze stacyjnym nr 2, w km 457,485, linii kolejowej nr 131
4. Zalecenia w sprawie poprawy bezpieczeństwa wydane przez Komisję
w raportach rocznych na podstawie art. 281 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca
2003 r. o transporcie kolejowym
4.1 Zalecenia wydane w 2017 r. opublikowane w Raporcie Rocznym PKBWK za 2016 r.
4.2 Zalecenia wydane w niniejszym Raporcie Rocznym za 2017 r.
5. Realizacja zaleceń wydanych w 2017 r. przez PKBWK (na podstawie informacji
z Urzędu Transportu Kolejowego).
5.1 Analiza informacji dotyczących realizacji zaleceń
5.2 Podsumowanie z realizacji zaleceń Komisji (na podstawie stanowiska Prezesa UTK)
6. Analiza zdarzeń zaistniałych w 2017 r.
7. Pozostałe aspekty związane z funkcjonowaniem Komisji w 2017 r.
8. Zadania PKBWK na rok 2018
9. Podsumowanie
10. Dane kontaktowe i teleadresowe PKBWK wg stanu na dzień 1 sierpnia 2018 r.
ZAŁĄCZNIK do Raportu Rocznego PKBWK za 2017 r.
Informacje na temat realizacji zaleceń PKBWK wydanych w 2017 r.
1.
Wstęp
Wstęp
Przy Ministrze właściwym do spraw transportu działa niezależna, stała Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych ("Komisja" lub,,PKBWK"). Utworzenie Komisji było wynikiem implementacji do prawa krajowego Dyrektywy Nr 2004/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa kolei wspólnotowych ("Dyrektywa"). Zgodnie z ar†. 21 Dyrektywy każde państwo członkowskie powinno zapewnić prowadzenie dochodzenia przyczyn wypadków i incydentów przez stały podmiot niezależny funkcjonalnie, organizacyjnie i decyzyjnie od władzy bezpieczeństwa, regulatora rynku kolejowego, przedsiębiorstw kolejowych, zarządców infrastruktury oraz wszelkich innych stron, których interesy mogłyby być sprzeczne z funkcjonowaniem organu dochodzeniowego. Krajowym organem dochodzeniowym określonym Dyrektywą, zgodnie z prawem krajowym jest Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych ("Komisja"). Komisja jest w pełni niezależna pod względem organizacyjnym, prawnym od podmiotów, o których mowa w art. 21 Dyrektywy i reprezentowana na zewnątrz przez Przewodniczącego.
Zgodnie z postanowieniami rozdziału 5a ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 2117 z późn. zm.), Komisja realizuje swoje zadania w imieniu Ministra właściwego do spraw transportu. Zgodnie z uwagami zgłoszonymi przez przedstawicieli Komisji Europejskiej do przepisów prawa krajowego zostały wprowadzone zmiany do ustawy o transporcie kolejowym, ustawą z dnia 25 września 2015 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U. poz. 1741). Podstawowym zadaniem Komisji jest prowadzenie postępowania po każdym poważnym wypadku w transporcie kolejowym (zaistniałym na liniach kolejowych i bocznicach kolejowych) mającym oczywisty negatywny wpływ na regulacje bezpieczeństwa kolei lub na zarządzaniu tym bezpieczeństwem. Komisja może również prowadzić postępowanie w odniesieniu do wypadków lub incydentów, które w nieznacznie różniących się warunkach byłyby poważnymi wypadkami powodującymi zaprzestanie funkcjonowania podsystemów strukturalnych lub składników interoperacyjności transeuropejskiego systemu kolei.
Decyzję o podjęciu postępowania w sprawie wypadku lub incydentu, o którym mowa wyżej, Przewodniczący Komisji podejmuje nie później niż w ciągu tygodnia od dnia uzyskania informacji o jego zaistnieniu.
Komisja może prowadzić postępowanie w odniesieniu do wypadku i incydentu innego, o ile zaistniał on w okolicznościach uzasadniających podjęcie takiego badania, w tym przypadku decyzję o podjęciu postępowania podejmuje Przewodniczący Komisji, nie mając określonego terminu.
Zgodnie z późn. zm. wprowadzonymi do ustawy o transporcie kolejowym od 1 marca 2016 r. nastąpiło rozszerzenie zakresu kompetencji Komisji o możliwość badania zdarzeń, które mają miejsce na bocznicach kolejowych. Objęcie bocznic kolejowych analogicznymi rozwiązaniami, jakie funkcjonują na liniach kolejowych, powoduje ujednolicenie zasad zbierania danych o zdarzeniach kolejowych i uwzględnienia również zagrożeń, jakie wynikają z przewozów na obszarze bocznic kolejowych.
Kolejnym warunkiem możliwości prowadzenia postępowań w sprawie wypadków i incydentów jest ich zaistnienie w powtarzalnych sytuacjach spowodowanych podobnymi przyczynami. Każda decyzja o podjęciu postępowania w sprawie wypadku lub incydentu jest poprzedzona uwzględnieniem:
W terminie tygodnia od dnia podjęcia decyzji o rozpoczęciu postępowania Komisja informuje o tym Agencję, podając datę, czas i miejsce zdarzenia, jak również jego rodzaj i skutki obejmujące ofiary śmiertelne, osoby ranne i odniesione przez nie rany oraz poniesione straty materialne.
W ramach swojej działalności Komisja prowadzi dochodzenia, których celem jest ustalenie przyczyn, okoliczności zdarzeń jak również określenie wniosków zapobiegawczych. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwały.
Członkowie Komisji posiadają legitymacje uprawniające do czynności służbowych w miejscu wypadku zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 21 lutego 2007 r. w sprawie wzoru legitymacji członka Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych [Dz. U. poz. 269].
W przypadkach, w których Komisja prowadzi postępowanie, sporządza raport zgodny z rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 12 kwietnia 2016 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie zawartości raportu z postępowania w sprawie poważnego wypadku, wypadku lub incydentu kolejowego (Dz. U. poz. 369).
Wg stanu na dzień 31 grudnia 2017 r. w skład Komisji wchodziło 10 członków stałych w tym Przewodniczący, dwóch Zastępców, Sekretarz oraz zatrudniony był jeden pracownik obsługi Komisji prowadzący sprawy administracyjno-biurowe i sekretariat Przewodniczącego Komisji. Komisja ma swoją siedzibę w Ministerstwie Infrastruktury w Warszawie, ul. Chałubińskiego 4, i jak stanowi art. 28d ust. 2 ustawy, obsługę kadrową, finansową, socjalną
i administracyjną Komisji prowadzą właściwe komórki organizacyjne urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu.
Zgodnie z postanowieniami § 5 ust. 1 Regulaminu działania Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych, zawartym w załączniku nr 1 do Zarządzenia nr 29 Ministra Infrastruktury i Budownictwa 22 czerwca 2017 r. w sprawie regulaminu działania Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych (Dz. Urz. Min. Inf. i Bud. poz. 48), Przewodniczący koordynuje realizację zadań Komisji, zapewnia właściwą organizację pracy Komisji, jej sprawne działanie oraz reprezentuje Komisję na zewnątrz.
W wyniku zmiany w 2015 r. ustawy o transporcie kolejowym zostały nałożone na PKBWK dodatkowe obowiązki związane z objęciem swoim zakresem działania również bocznic kolejowych, poskutkowało skokowym wzrostem liczby zdarzeń zgłaszanych do Komisji począwszy od 1 marca 2016 r. W nowym systemie zakresem działalności przez PKBWK objętych jest ponad 700 podmiotów, w tym zarządców linii kolejowych, przewoźników i użytkowników bocznic, którzy zobowiązani są do zgłaszania zdarzeń do Komisji dla potrzeb podjęcia postępowania.
Na podstawie delegacji ustawowej określonej w art. 28d ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym minister właściwy do spraw transportu został zobowiązany do określenia w drodze zarządzenia, regulaminu działania Komisji, liczbę jej członków stałych oraz strukturę organizacyjną, uwzględniając charakter wykonywanych przez nią zadań i konieczność zapewnienia odpowiednich zasobów niezbędnych do prawidłowej realizacji zadań Komisj.
W skład Komisji wg nowej struktury organizacyjnej wchodzą:
Stan na dzień 31 grudnia 2017 r.
Stan zatrudnienia na dzień 31 grudnia 2017 r. w:
Zmiany ogranizacyjne dotyczące Komisji ustanowione ustawą z dnia 25 września 2015 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U. poz. 1741] zostały wdrożone w 2017 r.
Struktura organizacyjna i nowy Regulamin działania Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych zostały wprowadzone Zarządzeniem nr 29 Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie regulaminu działania Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych (Dz, Urz. Min. Inf. i Bud. poz. 48].
2.
Formy prowadzenia postępowania przez Komisję i sprawowania nadzoru przez Przewodniczącego w 2017 r.
Formy prowadzenia postępowania przez Komisję i sprawowania nadzoru przez Przewodniczącego w 2017 r.
Stan realizacji tych postępowań objętych postępowaniami prowadzonymi przez Komisję:
3.
Zdarzenia w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r.
Zdarzenia w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r.
Na dzień 31 grudnia 2017 r. obowiązek niezwłocznego zgłaszania Komisji oraz Prezesowi UTK poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych przez zarządców, przewoźników kolejowych i użytkowników bocznic kolejowych wynikał z art. 28g ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym. Natomiast obowiązek pisemnego zawiadomienia o zdarzeniu przez zarządcę lub użytkownika bocznicy kolejowej właściwego dla miejsca zdarzenia wynikał z § 7 ust. 1-5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów w transporcie kolejowym.
Zmiany przepisów krajowych ustanowiły podział na następujące rodzaje zdarzeń w transporcie kolejowym:
Ww. określenia kategorii zdarzeń (poważnego wypadku i incydentu) zostały zdefiniowane wg przepisów ustawy o transporcie kolejowym, które weszły w życie z dniem 1 marca 2016 r.
Do 29 lutego 2016 r. obowiązywały inne defmcje zdarzeń niż ww. wymienione. Zmiany dotyczące definicji zostały szczegółowo przedstawione w Raporcie Rocznym za 2016 r.
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. zostało zgłoszonych do Komisji i zarejestrowanych w systemie Ewidencji Zdarzeń Kolejowych (EwZd) ogółem 2019 zdarzeń kolejowych wg kwalifikacji wynikającej z rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów w transporcie kolejowym, z czego: 4 poważne wypadki, 743 wypadki i 1272 incydenty. Tabela 2 przedstawia liczbę poszkodowanych [zabitych i ciężko rannych) w zdarzeniach w 2017 r. w stosunku do roku 2016.
Liczbę i strukturę zdarzeń z podziałem na kategorie przedstawiają poniższe tabele 1 i 3.
Tabela 1. Zdarzenia zgłoszone Komisji w 2017 r. w stosunku do roku 2016.
Rodzaj zdarzenia (PW - poważny wypadek, W - wypadek, [*incydent) | 2016 | 2017 | Zmiana 2017/2016 |
PW [kat. A) | 2 | 4 | +100,0% |
W (kat. B) | 688 | 743 | +8,0 % |
I (kat C) | 853 | 1272 | +49,1% |
Tabela 2. Poszkodowani w zdarzeniach w 2017 r. w stosunku do roku 2016.
Poszkodowani | 2016 | 2017 | Zmiana 2017/2016 |
Zabici | 174 | 172*) | - 1,1% |
Ciężko ranni | 92 | 88 | -4,3% |
*) Łączna liczba zabitych wg informacji przekazanych na dzień sporządzenia Raportu (10 sierpnia 2018 r.) nie uwzględnia poszkodowanych zakwalifikowanych w decyzjach prokuratora jako samobójstwa lub próby samobójcze - z uwzględnieniem bocznic kolejowych.
Tabela 3 - Struktura zdarzeń w 2017 r. w stosunku do 2016 r. z podziałem na kategorie
Kwalfikacje przyczyny bezpośredniej
Wykres i. Struktura zdarzeń w 2017 r. z podziałem na
kategorie
Wykres 1 nie zawiera zdarzeń kolejowych zaistniałych w 2017 r. dla których nie ustalono kategorii do dnia 10 sierpnia 2018 r.
W dniu 4 kwietnia 2017 r. o godzinie 17:34 pociąg pasażerski ROJ 22317 relacji Lublin - Chełm, obsługiwany elektrycznym zespołem trakcyjnym (e.z.t.) serii EN57-1292 (numery EVN pojazdów kolejowych biorących udział w zdarzeniu PL - PREG 94 51 2 121 995-6 + EL- PRĘG 94 51 2 121 996-4 + PL - PREG 94 51 2 121 997-2), należącym do przewoźnika kolejowego "Przewozy Regionalne" Spółka z o.o., Oddział Świętokrzyski z siedzibą w Skarżysku - Kamiennej, na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii "A", usytuowanym w ciągu drogi powiatowej nr 104884L (nazwa i nr ulicy: Metalowa - Trubakowska nr 06229), na szlaku Zawadówka - posterunek odgałęźny Uherka linii kolejowej nr 7: Warszawa Wschodnia Osobowa - Dorohusk, tor szlakowy nr 1, w km 244,676 uderzył w samochód osobowy marki Toyota Yaris o numerze rejestracyjnym LC XXXXX, który wjechał na przejazd kolejowo-drogowy kategorii A bezpośrednio pod nadjeżdżający pociąg przy otwartych rogatkach przejazdowych. Pociąg prowadzony był przez maszynistę elektrycznych pojazdów trakcyjnych i kierownika pociągu - zatrudnionych w "Przewozy Regionalne" Spółka z o.o., Oddział Lubelski z siedzibą w Lublinie. Pojazd drogowy wjechał na ww. przejazd z prawej strony w kierunku jazdy pociągu i został uderzony pojazdem kolejowym e.z.t. nr EN57-1292 - prawą częścią kabiny "Ra", w przednią część samochodu osobowego z jego lewej strony.
Prowadzący pojazd kolejowy mijając wskaźnik W6a w km 243,750 odnoszący się do przejazdu kat. A w km 244,676 podał sygnał Rpl "Baczność" (926 m przed przejazdem). Od stacji Zawadówka kontynuował jazdę z prędkością wzrastającą, wzrost do 110 km/h - na odcinku ok. 1300 m - a następnie nastąpił powolny spadek prędkości do 105 km/h - na odcinku ok. 600 m - przy dopuszczalnej prędkości rozkładowej na tym odcinku 120 km/h (dopuszczalna aksymalna prędkość dla tego pociągu 110 km/h). Zbliżając się do przejazdu kategorii A, w km 244,676, w chwili gdy pociąg znajdował się w łuku, maszynista zobaczył pojazd drogowy zbliżający się w kierunku przejazdu kolejowodrogowego (był widoczny w ułamku sekundy pomiędzy budką dróżnika a ubikacją). Maszynista zobaczył podniesione rogatki i brak dróżnika na przejeździe kolejowym (oraz brak sygnału D8) w niewielkiej odległości przed przejazdem kolejowo- drogowym. Widoczność podniesionych rogatek przysłaniana była przez budynek strażnicy przejazdowej.
W tym momencie podał bardzo długi sygnał Rpl "Baczność" i w odległości ok. 50 m przed przejazdem wdrożył nagłe hamowanie pociągu, co potwierdza zapis rejestratora Hasler RT-9 zainstalowanego w pojeździe trakcyjnym, na którym został zarejestrowany nagły spadek prędkości (do v=Okm/h) do zatrzymania pojazdu. Pojazd kolejowy z prędkością około 105 km/h uderzył prawą częścią czoła e.z.t. od strony kabiny "Ra", w przednią część pojazdu drogowego. Uderzony pojazd drogowy marki Toyota Yaris zepchnięty został z przejazdu, na prawą stronę toru nr 1 w kierunku jazdy pociągu do rowu odwadniającego. Po uderzeniu samochód osobowy marki Toyota Yaris został zepchnięty na odległość 59,2 m od osi przejazdu kolejowego- drogowego i odrzucony na odległość 10 m od osi toru szlakowego nr 1 na prawą stronę w kierunku jazdy pociągu (w kierunku ul. Nadtorowej). Na przejeździe i na drodze dojazdowej do przejazdu brak było widocznych śladów hamowania samochodu. W samochodzie znajdowały się dwie osoby - kierująca pojazdem drogowym oraz pasażerka. Kierująca pojazdem drogowym poniosła śmierć na miejscu zdarzenia, ranna (niepełnoletnia) pasażerka w stanie ciężkim, została przetransportowana Pogotowiem Ratunkowym do Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Chełmie (zmarła w szpitalu w dniu 09.05.2017 r.).
Czoło pociągu zatrzymało się w km 245,121 w odległości 445 m od miejsca uderzenia, liczonego od osi przejazdu kolejowo-drogowego - wg protokołu oględzin z miejsca poważnego wypadku na przejeździe kolejowym. Brak możliwości dokładnego odczytania długości drogi hamowania pociągu wg. wskazań prędkościomierza e.z.t. (od momentu włączenia hamowania nagłego pociągu) z powodu nieprawidłowej rejestracji parametrów na taśmie prędkościomierza. W e.z.t. nr EN57-1292 komisja kolejowa stwierdziła widoczne uszkodzenia od strony kabiny "Ra": klawiatury (sprzęg elektryczny), sprzęgu mechanicznego, przewodów hamulcowych i roboczych, urwany zgarniacz torowy, urwany stopień strony prawej, uszkodzony reflektor prawy, napęd prędkościomierza oraz zasilanie obwodów rozrządu. Pasażerowie podróżujący pociągiem ROJ nr 22317 nie zostali poszkodowani. Samochód osobowy marki Toyota Yaris uległ całkowitemu zniszczeniu.
W związku z podjęciem przez Przewodniczącego PKBWK decyzji o przejęciu postępowania przez Zespół badawczy, na podstawie art. 28e, ust. 4 ustawy otransporcie kolejowym, Komisja w dniu 7 kwietnia 2017 r. zgłosiła ten fakt Agencji Kolejowej Unii Europejskiej ("EUAR") za pośrednictwem systemu informatycznego "ERAIL" i powyższe zdarzenie zostało zarejestrowane w bazie danych ERA pod numerem PL-5320. Z postępowania Komisja sporządziła raport nr PKBWK/01/2018.
Zalecenia Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych z raportu
nr PKBWK/01/2018
Zalecenia dotyczące przejazdu kolejowo-drogowego w km 244,676 linii nr 7 (tj. zalecenia PKBWK w punktach 1 i 4a) zdezaktualizują się po zrealizowaniu przez zarządcę infrastruktury decyzji o zmianie kategorii przejazdu z A na B i zakończeniu jego modernizacji (decyzja Zarządu PKP PLK S.A, wyrażona w Uchwale nr 40 /2018 z dnia 16.01.2018
Miejsce zdarzenia: tor nr 1 na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii C w km 56,977 szlaku kolejowego Ozimek - Chrząstowice linii 144.
W dniu 7 kwietnia 2017 r. 11 na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii C krzyżującym ulicę Piotra Kuczki (droga powiatowa nr 1744.0) z linią kolejową nr 144 Tarnowskie Góry - Opole Główne (szlak kolejowy Ozimek - Chrząstowice) w km 56,977 doszło do najechania pociągu ekspresowego EIP 6102 zestawionego z elektrycznego zespołu trakcyjnego (e.z.t.) serii ED250-002 (Pendolino) na pojazd drogowy stojący na przejeździe kolejowo-drogowym. Pojazd drogowy składał się z ciągnika siodłowego Mercedes Actros oraz naczepy typu VS - Mont (laweta niskopodłogowa), na której znajdował się samochód ciężarowy. Pojazd drogowy poruszał się po ulicy, na której obowiązywał zakaz wjazdu samochodów ciężarowych - oznakowanej znakami B-5. W trakcie przekraczania przejazdu kolejowo-drogowego nastąpiło zawieszenie się lawety na przejeździe uniemożliwiające zjechanie pojazdu drogowego z przejazdu. Nadjeżdżający od strony st. Chrząstowice pociąg nr 6102 relacji Wrocław Gł.-Warszawa Wschodnia po załączeniu samoczynnej sygnalizacji przejazdowej (SSP) w km 56,977 i otrzymaniu informacji o prawidłowym działaniu urządzeń ostrzegających użytkowników drogi na przejeździe (2 światła białe w pionie na tarczy ostrzegawczej przejazdowej Top568) kontynuował jazdę z prędkością ok. 140 km/h. Po wyjeździe z łuku (tor znajduje się w łuku o promieniu R 1550 m od km 56,743-57,760) 229 m przed przejazdem kolejowo-drogowym w km 56,977 maszynista pociągu widząc przeszkodę na przejeździe w postaci stojącego pojazdu drogowego wdrożył nagłe hamowanie i podał sygnał "baczność" (Rpl). Pomimo wdrożonego hamowania nastąpiło najechanie pociągu nr 6102 na znajdujący się na przejeździe pojazd drogowy przy prędkości 117 km/h.
Uderzenie nastąpiło w tylną część ciągnika siodłowego oraz przód naczepy. W wyniku najechania nastąpiło wypięcie się naczepy od ciągnika siodłowego i odrzucenie na prawą stronę (patrząc w kierunku jazdy e.z.t. ED 250-002) ciągnika siodłowego oraz na lewą stronę naczepy z umieszczonym na niej samochodem ciężarowym. E.z.t. ED250-02 w wyniku uderzenia wykoleił się pierwszym wózkiem około 6 m za osią przejazdu na lewą stronę (patrząc w kierunku jazdy) i w stanie wykolejonym przejechał 266 m. Czoło prawidłowo osygnalizowanego pociągu zatrzymało się w km 56,705.
W związku z podjęciem przez Przewodniczącego PKBWK decyzji o podjęciu postępowania przez Zespół badawczy, na podstawie art. 28e, ust. 4 ustawy otransporcie kolejowym, Komisja zgłosiła ten fakt Agencji Kolejowej Unii Europejskiej ("EUAR"} za pośrednictwem systemu informatycznego "ERAIL" i powyższe zdarzenie zostało zarejestrowane w bazie danych ERA pod numerem PL-5325. Z postępowania Komisja sporządziła raport nr PKBWK/02/2018.
Zalecenia Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych z raportu nr PKBWK/02/2018
Zespół badawczy PKBWK rekomenduje wdrożenie następujących działań:
Pociąg nr 773074 (relacji Poznań Franowo PFB - Konin) przewoźnika PKP CARGO S.A., prowadzony lokomotywą ET22-1154 podczas wjazdu z toru szlakowego nr 2 po minięciu semafora wjazdowego "Z", zatrzymał się na torze stacyjnym nr 2 stacji Podstolice, na którym znajdował się pociąg nr 773095 (relacji Konin - Poznań Franowo PFA) przewoźnika PKP CARGO
S.A. prowadzony lokomotywą SM42-1266 oczekujący na wyjazd w przeciwnym kierunku. Pociąg nr 773095 stał na torze stacyjnym nr 2 z powodu zaplanowanego wyprzedzania go przez pociąg PKP Intercity SA nr 17007. Semafor wjazdowy "Z" do stacji Podstolice dla pociągu nr 773074, mimo zajętego toru stacyjnego nr 2, wskazywał światło zielone ciągłe i dla tego pociągu został wyświetlony sygnał zezwalający na semaforze wyjazdowym "F", pozwalający na przejazd tego pociągu przez stację Podstolice bez zatrzymania. Czoła obu pociągów po zatrzymaniu znajdowały się w odległości 67 m. Maszynista pociągu nr 773074 do zatrzymania pociągu nie użył "radio - stopu".
W wyniku podjęcia przez Przewodniczącego PKBWK decyzji o przejęciu postępowania przez Zespół, uwzględniając postanowienia art. 28e, ust. 4 "Ustawy o transporcie kolejowym", Komisja w dniu 21 czerwca 2017 r. zgłosiła ten fakt Agencji Kolejowej Unii Europejskiej ("EUAR") za pośrednictwem systemu informatycznego "ERAIL" i powyższe zdarzenie zostało zarejestrowane w bazie danych ERAIL pod numerem PL-5362. Z postępowania Komisja sporządziła raport nr PKBWK/03/2018.
Zalecenia Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych z raportu
nr PKBWK/03/2018
Zespół badawczy PKBWK rekomenduje wdrożenie następujących działań:
Dnia 30.O8.2017 r. o godzinie 21:40, ze stacji Morzeszczyn w kierunku stacji Smętowo odjechał pociąg towarowy TMS 564024 - przewoźnika STK S.A. Wrocław, prowadzony przez maszynistę spalinowych pojazdów trakcyjnych. Pociąg zestawiony z lokomotywy spalinowej serii S200-303 i 6-ciu wagonów. O godzinie 21:48 ze stacji Morzeszczyn również w kierunku stacji Smętowo, po tym samym torze jako drugi pociąg, odjechał pociąg pasażerski MPE 54170 "POGORIA" przewoźnika PKP Intercity S.A., który miał przez stację Smętowo przejechać bez zatrzymania po torze stacyjnym nr 2, prowadzony przez maszynistę elektrycznych pojazdów trakcyjnych. Pociąg zestawiony z lokomotywy oraz 11 wagonów i lokomotywy EP07-395 o numerze EVN PL- PKPIC 91511140088 - 2. Oba pociągi znajdowały się na szlaku Morzeszczyn - Smętowo i poruszały się na podstawie nadawanych sygnałów przez semafory wieloodstępowej blokady samoczynnej typu Eac (dalej zwanej sbl). W tym czasie z przeciwnego kierunku od strony stacji Twarda Góra torem nr 1 do stacji Smętowo, zbliżał się pociąg towarowy TDE 752009 przewoźnika PKP CARGO S.A., który miał przez stację Smętowo przejechać bez zatrzymania po torze stacyjnym nr 1. Dyżurny ruchu oraz nastawniczowie stacji Smętowo zgodnie z Regulaminem Technicznym Posterunku Ruchu oraz obowiązującymi instrukcjami zarządcy PKP PLK S.A. przygotowali drogę przebiegu, wyświetlając sygnały zezwalające na semaforach:
Pociąg TMS 564024 na stację Smętowo wjechał na tor nr 32 o godzinie 21:51 i poruszał się po tym torze z prędkością jednostajną ok. 17 km/h, przez całą drogę przebiegu. W tym czasie do stacji Smętowo zbliżał się pociąg pasażerski MPE 54170, dla którego po przygotowaniu drogi przebiegu (przejazd bez zatrzymania) na semaforze wjazdowym Z1/2 podany został sygnał S2 (jedno światło zielone ciągłe) i na semaforze wyjazdowym C był podany sygnał S2 (jedno światło zielone ciągłe).
W momencie podawania sygnałów, pociąg pasażerski MPE 54170 znajdował się na przedostatnim odstępie sbl (fakt stwierdzony na nagraniu z wideorejestratora lokomotywy EP07-395). Pociąg TMS 564024 nie zatrzymał się przed wskazującym sygnał SI "Stój" (jedno czerwone światło) semaforem drogowskazowym L2 usytuowanym przy torze nr 32.
Maszynista pociągu TMS 564024 w momencie, gdy czoło pociągu znajdowało się na wysokości semafora L2 zorientował się, że na semaforze nadawany jest sygnał SI "Stój", zbyt późno uruchomił hamowanie nagłe, co spowodowało, że pociąg kontynuował jazdę w kierunku rozjazdu nr 24 i czoło pociągu zatrzymało się 38 m za semaforem drogowskazowym L2.
Pociąg MPE 54170 w tym samym czasie jechał torem stacyjnym nr 2 i za ukresem rozjazdu nr 24 przy prędkości 110 km/h doszło do jego starcia (prawą stroną lokomotywy EP07-395) z lewą stroną lokomotywy S200-303 pociągu TMS 564024, znajdującej się poza ukresem (wskaźnik W17) na rozjeździe nr 24. W wyniku starcia doszło do wykolejenia lokomotywy i siedmiu wagonów osobowych pociągu MPE 54170 na lewą stronę w międzytorze torów nr 1 i 2. Czoło pociągu MPE 54170 zatrzymało się w kilometrze 457,270 w odległości 184 metry od miejsca starcia. Wykolejenie pociągu MPE 54170 spowodowało uszkodzenie toru nr 1 i jego urządzeń kontroli niezajętości, co w konsekwencji doprowadziło do automatycznej zmiany obrazu na semaforze wjazdowym PM2 z sygnału S2 (zielone ciągłe) na sygnał SI (czerwone ciągłe) dla pociągu towarowego TDE 752009, który zatrzymał się przed tym semaforem. Dyżurny ruchu stacji Smętowo po usłyszeniu huku i dostrzeżeniu tumanu kurzu zorientował się, że doszło do wypadku. Po nieudanych próbach wywołania przez radiotelefon maszynistów pociągów MPE 54170 i TMS 564024 telefonicznie, pod nr alarmowy "112", zawiadomił służby ratownicze o wypadku kolejowym i zażądał przybycia Ratownictwa Medycznego, Straży Pożarnej i Policji. Następnie powiadomił dyżurnych ruchu stacji Morzeszczyn i Twarda Góra, żeby nie wyprawiali w kierunku Smętowa żadnych pociągów. Pociągi miały osygnalizowane czoło pociągu sygnałem Pcl (trzy białe światła), na końcu pociągu MPE nr 54170 sygnałem Pc5 (dwa czerwone światła), a pociąg TMS 564024 sygnałem Pc5 (dwie tarcze odblaskowe). Dla usuwania skutków wypadku tory stacyjne nr 1, nr 2, nr 31 i nr 32 zostały zamknięte. W wyniku wypadku 28 pasażerów pociągu MPE 54170 zostało rannych w tym 10 ciężko rannych. Na miejsce zdarzenia przybyły jednostki Straży Pożarnej, Policji i Pogotowia Ratunkowego.
W wyniku podjęcia przez Przewodniczącego PKBWK decyzji o przejęciu postępowania przez Zespół badawczy, uwzględniając postanowienia art. 28e, ust. 4 "Ustawy o transporcie kolejowym", Komisja w dniu 06 września 2017 r. zgłosiła ten fakt Agencji Kolejowej Unii Europejskiej ("EUAR") za pośrednictwem systemu informatycznego "ERAIL" i powyższe zdarzenie zostało zarejestrowane w bazie danych ERAIL pod numerem PL-5422. Z postępowania Komisja sporządziła raport nr KBWK/03/2018.
Zalecenia Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych z raportu
nr PKBWK/03/2018
Zespół badawczy PKBWK rekomenduje wdrożenie następujących działań:
4.
Zalecenia w sprawie poprawy bezpieczeństwa wydane przez Komisję w raportach rocznych na podstawie art. 281 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Zalecenia w sprawie poprawy bezpieczeństwa wydane przez Komisję w raportach rocznych na podstawie art. 281 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Na podstawie art. 281 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych wydała w 2017 r. w Raporcie Rocznym za rok 2016 r. następujące zalecenia w sprawie poprawy bezpieczeństwa:
Zalecenie wynika z zanotowania dużej liczby zdarzeń kategorii C68 na sieci kolejowej oraz małego angażowania podmiotów utrzymujących i eksploatujących pojazdy kolejowe w analizę
i likwidację przyczyn pierwotnych, bezpośrednich i pośrednich powstawania tych incydentów, a także ryzykiem zbiegnięcia rozerwanych części składu pociągu.
Umieszczenie dodatkowych informacji ma umożliwić szybki kontakt z zarządcą infrastruktury kolejowej, a w przypadku zaistnienia zdarzenia z udziałem pojazdu kolejowego, powodującego negatywne konsekwencje dla zdrowia ludzkiego, mienia lub środowiska oraz innych nieprawidłowości, lub zagrożeń na przejeździe kolejowo-drogowym lub przejściu, umożliwić szybkie powiadomienie zainteresowanych służb do rozpoczęcia akcji ratowniczej przez operatora numeru alarmowego.
Zalecenie wynika z dużego wzrostu liczby wypadków kategorii BO3 oraz incydentów C43. Zalecenia powyższe skierowano do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, który przekazał je do podmiotów rynku kolejowego, nad którymi Prezes UTK sprawuje ustawowy nadzór.
Na podstawie art. 281 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych wydaje w niniejszym Raporcie Rocznym za rok 2017 r. następujące zalecenia w sprawie poprawy bezpieczeństwa:
Zalecenie wynika ze znacznego wzrostu liczby zdarzeń kategii C44 oraz utrzymującej się dużej liczby zdarzeń kat. BO4. Przyczyny tych zdarzeń mogą być związane np. z wyszkoleniem maszynisty niewłaściwą techniką jazdy, przekraczaniem norm czasu pracy, brakiem znajomości szlaku itd.
Zalecenie wynika ze znacznego wzrostu liczby zdarzeń kategorii C68 (rozerwanie pociągu lub składu manewrowego) na sieci kolejowej. Przewoźnicy kolejowi wykonujący przewozy towarowe i podmioty odpowiedzialne za utrzymanie wagonów towarowych (ECM) powinni zwiększyć nadzór oraz podejmować skuteczne działania mające na celu wyeliminowanie tego typu zdarzeń.
Działanie to powinno prowadzić do likwidacji zbędnych przejazdów kolejowo - drogowych, jak również należy dążyć do tego aby m.in. odległość między przejazdami kolejowo- drogowymi była nie mniejsza jak 3 km (§ 23 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1744) zwanym dalej "rozporządzeniem 1744 w sprawie skrzyżowań".
Władze administracji lokalnej oraz zarządcy dróg powinni współpracować w zakresie osiągnięcia powyższego celu z zarządcą infrastruktury na danym obszarze objętym ww. pracami. W miejscu likwidacji przejazdu kat. D zapewnić, w przypadku ruchu pieszego, bezpieczną komunikację pieszą.
Zalecenie dotyczy zarządców infrastruktury kolejowej innych niż PKP PLKS.A,
Umieszczenie dodatkowych informacji umożliwia szybki kontakt z zarządcą infrastruktury kolejowej, a w przypadku zaistnienia zdarzenia z udziałem pojazdu kolejowego, powodującego negatywne konsekwencje dla zdrowia ludzkiego oraz innych zagrożeń na przejeździe kolejowo-drogowym/przejściu, umożliwia szybkie powiadomienie zainteresowanych służb prowadzących akcje ratownicze.
W przypadku niezasadności umieszczenia znaku B-20 "STOP" zarządcy infrastruktuiy zobowiążą zarządcę drogi do jego usunięcia.
Ustawienie znaku "STOP" przed przejazdem kolejowo-drogowym kategorii, na którym obowiązuje prędkość rozkładowa, mimo upewnienia się o braku zbliżania pociągu uniemożliwia płynny przejazd pojazdów drogowych. W określonych przypadkach niepłynny przejazd pojazdu drogowego może prowadzić do najechania pociągu na ten pojazd.
Zalecenia powyższe przekazuje się Prezesowi UTK, który spowoduje przekazanie tych zaleceń do końcowych adresatów - czyli podmiotów rynku kolejowego, nad którymi Prezes UTK sprawuje ustawowy nadzór.
5.
Realizacja zaleceń wydanych w 2017 r. przez PKBWK (na podstawie informacji z Urzędu Transportu Kolejowego)
Realizacja zaleceń wydanych w 2017 r. przez PKBWK (na podstawie informacji z Urzędu Transportu Kolejowego)
W celu usprawnienia wykonania zaleceń PKBWK przez podmioty rynku kolejowego w UTK opracowano ankietę. Informację o realizacji zaleceń Komisji, podmioty rynku kolejowego przekazały w formie ankiet Prezesowi UTK.
Stan realizacji zaleceń na podstawie informacji przekazanych przez UTK przedstawia się następująco:
Zalecenia wydane przez PKBWK w 2017 r. Prezes UTK przekazał do realizacji 133 podmiotom. Wiele podmiotów pełni jednocześnie kilka funkcji, co oznacza, że spośród ww. podmiotów:
Wykres 2. Ogólne zestawienie odpowiedzi podmiotów na pismo (ankietę) Prezesa UTK
Zdecydowana większość, bo aż 124 (93%) podmioty, wypełniła formularz przygotowany przez Urząd Transportu Kolejowego informując o stanie realizacji konkretnego zalecenia, wykonując opis podjętych działań, wymienienie procedur i instrukcji wykorzystanych do przeprowadzenia analizy systemu zarządzania oraz o etapie i procencie realizacji.
Natomiast 9 podmiotów (7%) nie przekazało informacji na temat stopnia wdrożenia zaleceń powypadkowych lub działaniach zmierzających do ich realizacji, wśród nich znajduje się 5 podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie oraz 4 przewoźników kolejowych.
W stosunku do przedsiębiorstw sektora rynku kolejowego, których zalecenie dotyczyło, a którzy nie odnieśli się do niego w sposób zadawalający lub w ogóle nie przekazali informacji o stanie realizacji zaleceń, Prezes UTK wystosuje pisma w celu uzupełnienia i przedstawienia planu realizacji zaleceń. W przypadku braku właściwej reakcji ze strony podmiotów, Prezes UTK podejmie stosowne działania nadzorcze.
Wg informacji przekazanej przez UTK, pod każdym zaleceniem wskazano średni procent realizacji danego zalecenia, który na potrzeby oceny został obliczony jako średnia arytmetyczna na podstawie wartości zadeklarowanych przez podmioty rynku.
Pozytywna ocena realizacji zaleceń zawartych w raportach PKBWK została przyznana jedynie w sytuacji, gdy podmiotowi zaliczono wszystkie zalecenia, które go dotyczyły w danym raporcie.
Wykres 3. Ocena sposobu realizacji zaleceń z Raportu Rocznego za rok 2016 r.
Zalecenia "zaliczone" - tj. takie, gdzie w ocenie UTK, zadeklarowane działania 102 podmiotów rynku kolejowego zmierzają w kierunku prawidłowej realizacji zaleceń PKBWK.
Zalecenia "niezaliczone" - tj. takie, gdzie w ocenie UTK, zadeklarowane propozycje działań 31 podmiotów nie prowadzą w kierunku realizacji zaleceń.
Tabela 4. Zestawienie ocen odpowiedzi podmiotów na realizację poszczególnych zaleceń z Raportu Rocznego 2016 r. (na podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenie 1 (PK+ECM) | Zalecenie 2 (ZI) | Zalecenie 3 (ZI) | Zalecenie 4 (PK+ZI) | |
Dotyczy | 125 | 11 | 11 | 105 |
Oceniono pozytywnie | 106 | 11 | 11 | 85 |
Oceniono negatywnie | 19 | 0 | O | 20 |
W 2017 r. PKBWK wydała 4 zalecenia w Raporcie Rocznym za 2016 r. - średni procent zrealizowanych zaleceń wydanych przez Komisję zawarto w poniższej tabeli. Tabela 5. Stan realizacji zaleceń PKBWK wydanych w 2017 r. opublikowanych w Raporcie Rocznym PKBWK za 2016 r. (nα podstawie informacji przekazanych przez UTK]
Zalecenia wynikjące z Raportu Rocznego PKBWK za 2016 r. fwvd.w2017 r."l | Liczba podmiotów których dotyczy zalecenie | Stopień realizacji zaleceń*) | *) Nie określono etapu realizacji | *) Nie udzielono odpowiedzi (nie przesłano ankiety] | Średni procent (%) zrealizowanego zalecenia przez podmioty wymienione w kolumnie 2 | ||
Zrealizo wane | W trakcie realizacji | Działania alternaty wne | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Zalecenie 1 | 125 | 78 | 30 | 1 | 7 | 9 | 79 |
Zalecenie 2 | 11 | nie dotyczy | 11 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 38 |
Zalecenie 3 | 11 | 4 | 7 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 62 |
Zalecenie 4 | 105 | 64 | 32 | 2 | 2 | 5 | 78 |
*) dotyczy liczby podmiotów
Wykres 4. Ocena sposobu realizacji zaleceń z Raportu nr PKBWK/01/2017
Zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane działania 85 podmiotów rynku kolejowego zmierzają w kierunku prawidłowej realizacji zaleceń PKBWK.
Nie zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane propozycje działań 20 podmiotów nie prowadzą w kierunku realizacji zaleceń.
Tabela 6. Zestawienie ocen odpowiedzi podmiotów na realizację poszczególnych zaleceń z Raportu nr PKBWK/01/2017 (na podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenie 1 (PK+ZI) | Zalecenie 2 (Zł] | Zalecenie 3a (ZI) | Zalecenie 3b (ZI) | Zalecenie 3c (PKP PLK]* | Zalecenie 3d (ZI] | |
Dotyczy | 105 | 11 | 11 | 11 | 1 | 11 |
Oceniono pozytywnie | 85 | 11 | 11 | 11 | 0 | 10 |
Oceniono negatywnie | 20 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
(PKP PLK]* - oznacza PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Tabela 7. Stan sposobu realizacji zaleceń PKBWK wydanych w Raporcie nr PKBWK/01/2017 [na podstawie informacji przekazanych przez JTK)
Zalecenia wynikjące z Raportu PKBWK/01/2017 | Liczba podmiotów których dotyczy zalecenie | Stopień realizacji zaleceń*) | *) Nie okre - ślono etapu realizacji | *) Nie udzielono odpowiedzi (nie przesłano ankiety) | Średni procent (%) zrealizowanego zalecenia przez podmioty wymienione w kolumnie 2 | ||
Zrealizo wane | W trakcie realizacji | Działania alternaty wne | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Zalecenie 1 | 105 | 64 | 32 | 1 | 2 | 6 | 78 |
Zalecenie 2 | 11 | 8 | 2 | nie dotyczy | 1 | nie dotyczy | 70 |
Zalecenie 3 a | 11 | 3 | 5 | nie dotyczy | 3 | nie dotyczy | 34 |
Zalecenie 3b | 11 | 8 | 1 | nie dotyczy | 2 | nie dotyczy | 67 |
Zalecenie 3c | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 3d | 11 | 8 | 1 | nie dotyczy | 2 | nie dotyczy | 67 |
*) dotyczy liczby podmiotów
Wykres 5. Ocena sposobu realizacji zaleceń z Raportu nr PKBWK/02/2017
Zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane działania 10 podmiotów rynku kolejowego zmierzają w kierunku prawidłowej realizacji zaleceń PKBWK.
Nie zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane propozycje działań 1 podmiotu nie prowadzą w kierunku realizacji zaleceń.
Tabela 8. Zestawienie ocen odpowiedzi podmiotów na realizację poszczególnych zaleceń z Raportu nr PKBWK/02/2017 (na podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenie 1 (ZI) | Zalecenie 2 (PKP PLK) | Zalecenie 3 (PKP PLK) | Zalecenie 4 (PKP PLK) | Zalecenie 5 (PKP PLK) | Zalecenie 6 (ZI) | |
Dotyczy | 11 | 1 | 1 | 1 | 1 | 11 |
Oceniono pozytywnie | 11 | 1 | 1 | 1 | 1 | 11 |
Oceniono negatywnie | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Zalecenie 7 (PKP PLK) | Zalecenie 8 (20 | Zalecenie 9 (PKP PLK) | Zalecenie 10 (Zł) | Zalecenie 11 (zo | |
Dotyczy | 1 | 11 | 1 | 11 | ll |
Oceniono pozytywnie | 1 | 11 | 1 | 11 | 10 |
Oceniono negatywnie | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Tabela 9. Stan sposobu realizacji zaleceń PKBWK wydanych w Raporcie nr PKBWK/02/2017 {no podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenia wynikające z Raportu PKBWK/02/2017 | Liczba podmiotów których dotyczy zalecenie | Stopień realizacji zaleceń *) | *) Nie okre ślono etapu realizacji | *) Nie udzielono odpowiedzi (nie przesiano ankiety) | Średni procent (%) zrealizowanego zalecenia przez podmioty wymienione w kolumnie 2 | ||
Zrealizo wane | W trakcie realizacji | Działania alternaty wne | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Zalecenie 1 | 11 | 2 | 2 | nie dotyczy | 7 | nie dotyczy | 20 |
Zalecenie 2 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 3 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 4 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 5 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 6 | 11 | 3 | nie dotyczy | nie dotyczy | 8 | nie dotyczy | 20 |
Zalecenie 7 | 1 | nie dotyczy | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 80 |
Zalecenie 8 | 11 | 9 | 1 | nie dotyczy | 1 | nie dotyczy | 70 |
Zalecenie 9 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 10 | 11 | 8 | 1 | nie dotyczy | 2 | nie dotyczy | 64 |
Zalecenie 11 | 11 | 7 | 1 | nie dotyczy | 2 | 1 | 71 |
*) dotyczy liczby podmiotów
Wykres 6. Ocena sposobu realizacji zaleceń z Raportu nr PKBWK/03/2017
Zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane działania 12 podmiotów rynku kolejowego zmierzają w kierunku prawidłowej realizacji zaleceń PKBWK.
Nie zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane propozycje działań 1 podmiotu nie prowadzą w kierunku realizacji zaleceń.
Tabela 9. Zestawienie ocen odpowiedzi podmiotów na realizację poszczególnych zaleceń z Raportu nrPKB WK/03/2017 (na podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenie 1 (ZI) | Zalecenie 2 PO | Zalecenie 3 (ZI) | Zalecenie 4 (PKP PLK) | Zalecenie 5 (ZI) | Zalecenie 6 (PKP PLK) | Zalecenie 7a (PKP Cargo S.A.) | Zalecenie 7b (PKP Cargo SA, *Orlen KolTrans) | Zalecenie 8 (ZI) | Zalecenie 9a (PKP Cargo SA) | Zalecenie 9b [PKP Cargo S.A.) | |
Dotyczy | 11 | 11 | 11 | 1 | 11 | 1 | 1 | 2 | 11 | 1 | 1 |
Oceniono pozytywnie | 11 | 11 | 11 | 1 | 11 | 0 | 1 | 2 | 11 | 1 | 1 |
Oceniono negatywnie | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
*Orlen KolTrans - oznacza Orlen KoITrans Sp. z o.o.
Tabela 10. Stan realizacji zaleceń PKBWK wydanych w Raporcie nr PKBWK/03/2017
[na podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenia wynikjące z Raportu PKBWK/0/2017 | Liczba podmiotów których dotyczy zalecenie | Stopień realizacji zaleceń") | ') Nie określono etapu realizacji | *) Nie udzielono odpowie -dzi (nie przesłano ankiety) | Średni procent (%) zrealizowanego zalecenia przez podmioty wymienione w kolumnie 2 | ||
Zrealizo wane | W trakcie realizacji | Działania alternaty wne | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Zalecenie 1 | 11 | 4 | nie dotyczy | nie dotyczy | 7 | nie dotyczy | 28 |
Zalecenie 2 | 11 | 1 | 2 | nie dotyczy | 8 | nie dotyczy | 8 |
Zalecenie 3 | 11 | 2 | 1 | nie dotyczy | 8 | nie dotyczy | 12 |
Zalecenie 4 | 1 | nie dotyczy | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nic dotyczy | 10 |
Zalecenie 5 | 11 | 2 | 9 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 31 |
Zalecenie 6 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 7a | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 7b | 2 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 50 |
Zalecenie 8 | 11 | 1 | 3 | nie dotyczy | 7 | nie dotyczy | 17 |
Zalecenie 9a | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 100 |
Zalecenie 9b | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyc2y | nie dotyczy | 100 |
*) dotyczy liczby podmiotów
Wykres 7. Ocena realizacji zaleceń z Raportu nr PKBWK/05/2017
Zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane działania 55 podmiotów rynku kolejowego zmierzają w kierunku prawidłowej realizacji zaleceń PKBWK.
Nie zaliczone - w ocenie UTK, zadeklarowane propozycje działań 50 podmiotów nie prowadzą w kierunku realizacji zaleceń.
Tabela 11. Zestawienie ocen odpowiedzi podmiotów na realizację poszczególnych zaleceń z Raportu nr PKBWK/02/2017 (nα podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenie 1 (PK+ZI) | Zalecenie 2 (PK+ZI) | Zalecenie 3 (21) | Zalecenie 4 (21) | Zalecenie 5 (PKP Cargo SA, ORLEN KolTrans) | |
Dotyczy | 105 | 105 | 11 | 11 | 2 |
Oceniono pozytywnie | 57 | 88 | 11 | 11 | 2 |
Oceniono negatywnie | 48 | 17 | 0 | 0 | 0 |
Tabela 12. Stan realizacji zaleceń PKBWK wydanych w Raporcie nr PKBWK/05/2017
(nα podstawie informacji przekazanych przez UTK)
Zalecenia wynikjące z Raportu PKBWK/01/2017 | Liczba podmiotów których dotyczy zalecenie | Stopień realizacji zaleceń *1 | *) Nie określono etapu realizacji | *) Nie udzielono odpowiedzi (nie przesłano ankiety) | Średni procent (%) zrealizowanego zalecenia przez podmioty wymienione w kolumnie 2 | ||
Zrealizo wane | W trakcie realizacji | Działania alternaty wne | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Zalecenie 1 | 105 | 18 | 41 | 12 | 30 | 4 | 36 |
Zalecenie 2 | 105 | 31 | 50 | 5 | 15 | 4 | 47 |
Zalecenie 3 | 11 | 2 | nie dotyczy | nie dotyczy | 9 | nie dotyczy | 18 |
Zalecenie 4 | 11 | 1 | 2 | nie dotyczy | 8 | nie dotyczy | 15 |
Zalecenie 5 | 2 | 1 | 1 | nie dotyczy | nie dotyczy | nie dotyczy | 50 |
*) dotyczy liczby podmiotów
Szczegółowe omówienie realizacji zaleceń wydanych przez Komisję w 2017 r. zawarte jest w załączniku do niniejszego Raportu Rocznego, opracowanym na podstawie informacji zwrotnej z Urzędu Transportu Kolejowego.
Prezes UTK, analizując zgromadzone dane, dotyczące realizacji zaleceń, uzyskane od autoryzowanych zarządców infrastruktury kolejowej, certyfikowanych przewoźników kolejowych, podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie oraz podmiotów działających na podstawie świadectw bezpieczeństwa stwierdza, że:
W ramach nadzoru nad realizacją zaleceń wydanych przez Komisję, a kierowanych do Prezesa UTK, Prezes UTK na podstawie realizowanego nadzoru uzyskał infromację, jakie środki zapobiegawcze i działania zmierzające do poprawy bezpieczeństwa zostały wdrożone lub są wdrażane przez poszczególnych uczestników rynku kolejowego.
W stosunku do podmiotów, których zalecenie dotyczyło, a które nie udzieliły odpowiedzi oraz tych, dla których nie przyjęto proponowanego sposobu realizacji zaleceń, Prezes UTK wystosuje wezwania, mające na celu uzyskanie informacji zwrotnej o sposobie realizacji zaleceń. W przypadku braku odpowiedzi na wezwania, w ramach swoich kompetencji nadzorczych nad realizacją zaleceń wydawanych przez Przewodniczącego Komisji, Prezes UTK podejmie dalsze działania nadzorcze.
6.
Analiza zdarzeń zaistniałych w 2017 r.
Analiza zdarzeń zaistniałych w 2017 r.
W roku 2017 ogólna liczba zdarzeń zgłoszonych Komisji przez zarządców infrastruktury i użytkowników bocznic kolejowych właściwych dla miejsca zdarzenia zwiększyła się o 30,8 % w stosunku do roku 2016 r. z czego:
Wypadki
Wzrost liczby wypadków nastąpił w 19 kategoriach (z 40 wszystkich zdarzeń kategorii B). Największy wzrost liczby wypadków nastąpił w następujących kategoriach:
Największy spadek liczby wypadków w stosunku do roku poprzedniego nastąpił w następujących kategoriach:
Incydenty
W stosunku do roku poprzedniego, w 2017 11 po raz kolejny nastąpił znaczny wzrost liczby zgłoszonych incydentów o 49,1 %.
Wzrost liczby incydentów wynika między innymi z:
Wzrost liczby incydentów nastąpił w 15 kategoriach (z 27 wszystkich zdarzeń kategorii C).
Do obszarów, w których nastąpił wzrost liczby incydentów należą w szczególności:
Największy spadek liczby incydentów nastąpił w następujących kategoriach:
Wykres 8. Statystyka zdarzeń w latach w 2015 ÷ 2017
Poszkodowani w zdarzeniach
W 2017 r. w porównaniu do roku 2016 r. liczba zabitych w zdarzeniach kolejowych zmniejszyła się o 1,1%, natomiast liczba ciężko rannych zmniejszyła się o 4,3% (Tabela 2 na str. 12). W grupie poszkodowanych (zabitych i ciężko rannych) przeważającą większość stanowią osoby potrącone przez pojazdy kolejowe przechodzące przez toiy w miejscach niedozwolonych lub na przejściach w poziomie szyn, osoby wskakujące i wyskakujące z pojazdów kolejowych w ruchu oraz osoby użytkownicy przejazdów kolejowo-drogowych. Odnotowano 1 osobę (pasażer), która poniosła śmierć w wyniku wsiadania do pociągu będącego już w ruchu oraz 1 pracownika pionu drogowego grupy szybkiego usuwania usterek wykonującego roboty torowe.
Poniżej zilustrowano na wykresie podstawowe dane dotyczące poszkodowanych (zabitych i rannych) w latach 2015 ÷ 2017 r.
Wykres 9. Liczba poszkodowanych w poważnych wypadkach i wypadkach w latach 2015 ÷ 2017
Zdarzenia na przejazdach koleiowo - drogowvch
W 2017 r. w porównaniu do roku 2016 r. nastąpił wzrost ogólnej liczby wypadków na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii A, B, C, D o ponad 8,7%, w tym:
Podstawowymi przyczynami zdarzeń przy przekraczaniu pojazdów kolejowo-drogowych są: niezachowanie należytej ostrożności, niedostosowanie prędkości do panujących warunków drogowych, nieprzestrzeganie znaków i innych sygnałów drogowych, brak reakcji na podawane przez maszynistę pociągu sygnały "baczność" przez kierującego pojazdem drogowym przy przekraczaniu przejazdu oraz w konsekwencji wjechanie na przejazd bezpośrednio pod nadjeżdżający pociąg. Z zanotowanych w ewidencji zdarzeń kolejowych PKBWK wynika, że zaistaniało ponad 30 zdarzeń kolejowych polegających na wjechaniu pojazdu drogowego w pociąg (w bok pojazdu kolejowego znajdującego się w składzie pociągu).
Jednak, w niektórych wypadkach na przejazdach kategorii A stwierdzono, że przyczyną zaistnienia wypadku było zbyt późne zamknięcie rogatek lub niezamknięcie rogatek przed wjazdem pociągu na przejazd kolejowo-drogowy.
Zwiększająca się liczba wypadków na przejazdach kat. A, B, C i D powinna mobilizować zarządców infrastruktury kolejowej do podejmowania odpowiednich działań korygujących
i zapobiegawczych zgodnie z funkcjonującymi systemami zarządzania bezpieczeństwem (SMS). Szczególnej analizie w ramach systemu zarządzania bezpieczeństwem należy poddawać regulacje wewnętrzne (w tym regulaminy i metryki) dotyczące przejazdów kolejowo- drogowych kategorii A i B. W celu poprawy warunków przekraczania przejazdów kolejowo- drogowych zarządcy infrastruktury drogowej powinni dokonywać okresowych kontroli.
Wykres 10. Poważne wypadki i wypadki na przejazdach kolejowo-drogowych poszczególnych kategorii z udziałem pojazdów drogowych i kolejowych w latach 2015 ÷ 2017
7.
Pozostałe aspekty związane z funkcjonowaniem Komisji w 2017 r.
Pozostałe aspekty związane z funkcjonowaniem Komisji w 2017 r.
W ramach swoich działań Komisja współpracowała z innymi komórkami Ministerstwa między innymi w zakresie analizy projektów aktów prawnych, programów branżowych, przygotowywania budżetu czy spraw organizacyjnych oraz spraw personalnych.
Działania Komisji dotyczyły m.in, współpracy z komisjami kolejowymi, zewnętrznymi organizacjami i przedsiębiorstwami w kraju i za granicą, a w szczególności z:
W 2017 r. Przewodniczący PKBWK Pan Tadeusz Ryś intensywnie angażował się i objął patronat nad realizacją projektu opracowanego przez zarządcę PKP PLK SA. (pierwsze inicjatywy i koncepcje Przewodniczącego PKBWK zgłoszone w 2011 r.), mającego na celu oznakowanie przejazdu kolejowo-drogowego / przejścia w poziomie szyn informacją o jego lokalizacji.
Projekt został zrealizowany i wdrożony w pierwszej połowie 2018 r.
PKP PLK S.A. nadała skrzyżowaniom w poziomie szyn Indywidualne Numery Identyfikacyjne (INI), naniesione na tylnej powierzchni znaku drogowego "Krzyż św. Andrzeja", ustawianego przed przejazdem kolejowo-drogowym lub przejściem oraz na obudowie napędu rogatkowego. Umieszczenie dodatkowych informacji umożliwia szybki kontakt z zarządcą infrastruktury kolejowej, a w przypadku zaistnienia zdarzenia (zagrożenia) w strefie przejazdu kolejowo- drogowego/przejścia umożliwia szybkie zatrzymanie pociągu i ewentualne powiadomienie zainteresowanych służb w razie konieczności rozpoczęcia akcji ratowniczej.
Działanie to może przyczynić się do minimalizacji skutków, a także zapobiegania powstawania awarii i zdarzeń kolejowych oraz usprawnienie organizacji ich usuwania.
Dostarczenie dodatkowych informacji odbywa się za pomocą naklejki zawierającej infromację:
Oznakowanie przejazdów i przejść w pozkxnie szyn wyposażonych w rogatki
(Źródło: PKP PLK SA)
wzór naklejki: żółte tło, czarne napisy gdzie;
Oznakowanie przejazdów i przejść w poziomie szyn niewyposaźonych w rogatki
(Źródło: PKP PLKS.A.)
W sprawę wdrożenia projektu dla całej sieci kolejowej oraz bocznic kolejowych w system ratownictwa zaangażowane były i są w szczególności:
Przewodniczący PKBWK Pan Tadeusz Ryś był inicjatorem i koordynatorem szczególnie we wstępnej fazie realizacji projektu. Należy podkreślić duże zangażowanie narodowego zarządcy infrastruktury kolejowej we wdrożeniu tego projektu. W celu skutecznego wykorzystania wdrożonego projektu w praktyce, zarządca infrastruktury kolejowej powinien nadal prowadzić kampanię medialną informującą kierowców o wprowadzeniu na przejazdach kolejowo- drogowych informacji o numerach telefonicznych, pod które należy dzwonić w przypadku zagrożenia. Powyższe dotyczy również pozostałych zarządców infrastruktury, którzy są w trakcie wdrażania projektu.
W 2016 r. weszły w życie zmiany do ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, które mają istotny wpływ na funkcjonowanie Komisji w 2017 r. W odniesieniu do Komisji zmiany dotyczą następujących aspektów:
Powyższe zmiany weszły w życie z dniem 1 marca 2016 r.
Rok 2017 jest pierwszym pełnym rokiem kalendarzowym, w którym użytkownicy bocznic kolejowych zostali zobowiązani do natychmiastowego zgłaszania poważnych wypadków, wypadków i incydentów Komisji oraz Prezesowi UTK, Powyższe spowodowało wzrost liczby zarejestrowanych zdarzeń w prowadzonej statystyce.
Natomiast zmiany dotyczące zwiększenia liczby członków stałych Komisji (art. 28a ust. 3] i struktury organizacyjnej, zostały doprecyzowane w zarządzeniu nr 29 Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie regulaminu działania Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych (Dz. Urz. Min. Inf. i Bud. poz. 48]. Zgodnie z ww. zarządzeniem w skład Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych wchodzi dwunastu członków stałych. Struktura organizacyjna biura i oddziałów została określona na początku Raportu (w pkt 1.2].
8.
Zadania PKBWK na rok 2018
Zadania PKBWK na rok 2018
9.
Podsumowanie
Podsumowanie
W zakresie liczby wypadków nastąpił wzrost liczby zdarzeń (o 8,0%), liczba poważnych wypadków wzrost o 100%, a incydentów wzrost o 49,1%. W 2017 r. zaistniały dwa poważne wypadki na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii A, natomiast w roku poprzednim jeden na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii A, a drugi na przejeździe kategorii D. Duża liczba wypadków kategorii B00 (w 2017 r. - 19 tj. wzrost o 7 wypadków) oraz incydentów kategorii C69 (w 2017 r. - 21 tj. wzrost o 9 incydentów) świadczyć może to o braku wnikliwej analizy okoliczności i przyczyn wypadku lub incydentu, które powinny być wykonane podczas oględzin i badań na miejscu zdarzenia, jak również w całym procesie postępowania.
W tym samym okresie nastąpił spadek liczby poszkodowanych (zabitych iciężko rannych) w wypadkach o ponad 2,3%. Należy zwrócić uwagę na kategorię B34, która została uaktualniona na termin opracowania raportu tj. sierpień 2018 r. Liczba zdarzeń w tej kategorii jest znacznie mniejsza, niż zanotowana na dzień 31 grudnia 2017 r. z uwagi na zakończone postępowania prokuratury i zmianę zakwalifikowania części zdarzeń kategorii B34 na kategorię samobójstwo lub próbę samobójczą.
Wzrost liczby zdarzeń (wypadków i incydentów), wynika między innymi z objęcia statystyką zdarzeń kolejowych użytkowników bocznic kolejowych oraz bardziej rygorystycznego kwalifikowania sytuacji potencjalnie niebezpiecznych jako incydenty przez komisje kolejowe, a także wprowadzenia zmian w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów w transporcie kolejowym w zakresie kwalifikowania zdarzeń dotyczących rozerwania się pociągu lub składu manewrowego, które nie spowodowało zbiegnięcia wagonów jako incydentu kategorii C68. Zdarzenia tego typu przed wprowadzeniem zmian w rozporządeniu, traktowane były jako sytuacje potencjalnie niebezpieczne (trudności eksploatacyjne). Rozerwania stanowią ponad 18% ogólnej liczby zdarzeń kolejowych zaistniałych w 2017 r.
W 2017 r. w systemie Ewidencji Zdarzeń Kolejowych [EwZd), zanotowano znaczny wzrost liczby incydentów zgłoszonych do PKBWK, (o ponad 49 % w stosunku do roku 2016). W odniesieniu do wypadków zaistniałe incydenty generują mniejsze straty materialne i mniejszą liczbę osób poszkodowanych. Niemniej jednak ich wzrost stanowi istotną informację o istniejących zagrożeniach, które podmioty rynku kolejowego powinny poddać monitorowaniu. Incydenty kategorii C54, C64, C68 stanowią łącznie ponad 61 % wszystkich incydentów zaistniałych w 2017 r.
Na szczególną uwagę zasługuje wzrost ogólnej liczby poważnych wypadków i wypadków na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii A, B, C i D. W 2017 r. w porównaniu do roku poprzedniego wzrost ten wyniósł ponad 8,7 % (w tym 2 poważne wypadki na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii kat. A i jeden na przejeździe kat. C).
Wnikliwej analizie i eliminacji zagrożeń (nieprawidłości) powinny być poddane wypadki, zaistniałe na odcinkach linii kolejowych podczas wykonywania inwestycji i remontów, a których liczba wzrosła w roku 2017 (m.in. w kategoriach: B04, BO9, B13, B23, C44i C60).
Z analizy liczby zdarzeń w 2017 r. wynika wzrost ogólnej liczby zdarzeń kolejowych - z tytułu objęcia statystyką użytkowników bocznic kolejowych - o 153 zdarzeń. Ogólny wzrost obejmujący statystyką użytkowników bocznic kolejowych, stanowi ponad 7,6% wszystkich zdarzeń kolejowych zaewidencjonowanych w ewidencji PKBWK w 2017 r.
Komisja w niniejszym raporcie oraz Raporcie Rocznym za 2016 r. wydała szereg zaleceń służących zdaniem Komisji - poprawie bezpieczeństwa w transporcie kolejowym.
Komisja w 2017 r. wypełniała swoje statutowe obowiązki, jednocześnie nie przekraczając założeń budżetu na rok 2017 r. Realizowała je przy efektywnej współpracy z wieloma podmiotami, przede wszystkim z komisjami kolejowymi, Urzędem Transportu Kolejowego oraz zarządcami infrastruktury i przewoźnikami.
Nadmienia się, że od stycznia do sierpnia 2018 r. zarejestrowano w ewidencji zdarzeń kolejowych PKBWK już 96 wypadków kategorii B2l zaistniałych na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii D.
10.
Dane kontaktowe i teleadresowe PKBWK wg stanu na dzień 1 sierpnia 2018 r.
Dane kontaktowe i teleadresowe PKBWK wg stanu na dzień 1 sierpnia 2018 r.
Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych Ministerstwo Infrastruktury ul. Chałubińskiego 4/6 budynek A 00-928 Warszawa CZŁONKOWIE STALI: | |
Tadeusz Ryś Przewodniczący PKBWK telefon (0-22) 630-14-33, fax (0-22) 630-14-39 | ) an Andrzej Młynarczyk Zastępca Przewodniczącego PKBWK telefon (0-22) 630-14-34, fax (0-22) 630-14-39 |
Rafał Leśniewski Zastępca Przewodniczącego PKBWK telefon (0-22) 630-14-35, fax (0-22) 630-14-39 | Andrzej Gniwek Członek stały PKBWK telefon (0-22) 630-14-36, fax (0-22) 630-14-39 |
Henryk Zgrzebnicki Sekretarz telefon (0-22) 630-14-30, fax (0-22) 630-14-39 | Barbara Pióro, Pracownik obsługi Komisji: telefon (0-22) 630-14-33, fax (0-22) 630-14-39, e-mail: Dkbwk@mi.gov.nl |
Oddział w Katowicach ul. Rolna 43 40-555 Katowice | Oddział w Poznaniu ul. Składowa 4 61-897 Poznań |
Karol Trzońsld Członek stały PKBWK koordynujący pracę Oddziału w Katowicach telefon (0-32) 607-24-65 | Benedykt Kugielski Członek stały PKBWK koordynujący pracę Oddziału w Poznaniu telefon (0-61) 225 51 00 |
Grzegorz Skarwecki Członek stały PKBWK - Oddział w Katowicach telefon (0-32) 607-24-65 | Dionizy Jędrych Członek stały PKBWK - Oddział w Poznaniu telefon (0-61) 225 51 01 |
Tomasz Resiak Członek stały PKBWK - Oddział w Katowicach telefon (0-32) 607-24-65 | Tomasz Aleksandrowicz Członek stały PKBWK * Oddział w Poznaniu telefon (0-61) 225 51 01 |
Telefon dyżurny 510 126 711 |
Strona Komisji dostępna jest pod adresem: www.gov.pl
zakładka: Ministerstwo Infrastruktury trz Co robimy -> Zadania -> Transport -> Kolej -> Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych.
W ramach strony Komisji dostępne informacje i dokumenty są pogrupowane na następujące działy:
ZAŁĄCZNIK
do Raportu Rocznego PKBWKza 2017 r.
Informacje na temat realizacji zaleceń PKBWK wydanych w 2017 r.
(na podstawie informacji z Urzędu Transportu Kolejowego)
Zgodnie z treścią załącznika II do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1158/2010 z dnia 9 grudnia 20lOr. w sprawie wspólnej metody oceny bezpieczeństwa w odniesieniu do zgodności z wymogami dotyczącymi uzyskania kolejowych certyfikatów bezpieczeństwa oraz zgodnie z treścią załącznika II do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1169/2010 z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie wspólnej metody oceny bezpieczeństwa w odniesieniu do zgodności z wymogami dotyczącymi uzyskania kolejowych autoryzacji bezpieczeństwa, przewoźnicy kolejowi i zarządcy infrastruktury kolejowej, funkcjonujący w oparciu o system zarządzania bezpieczeństwem, zobowiązani są do ustanowienia procedur zapewniających, aby zalecenia krajowego organu bezpieczeństwa i krajowego organu dochodzeniowego, były ocenianie i w stosownych przypadkach wdrażane lub aby zalecano ich wdrożenie.
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, zwany dalej "Prezesem UTK", realizując dyspozycję art. 281 ust. 9 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 2117 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o transporcie kolejowym", prowadzi nadzór nad realizacją zaleceń Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych, zwanej dalej "PKBWK", przez zarządców infrastruktuiy, przewoźników kolejowych lub inne podmioty, których działalność ma wpływ na bezpieczeństwo ruchu kolejowego i bezpieczeństwo eksploatacji kolei i podlegających regulacji na podstawie przepisów ustawy.
Mając na uwadze powyższe informacje oraz obowiązki nałożone na podmioty sektora kolejowego w obszarze związanym z zaleceniami bezpieczeństwa, podmioty kolejowe, tj. zarządcy infrastruktury, przewoźnicy kolejowi oraz podmioty odpowiedzialne za utrzymanie, funkcjonujące w oparciu o wydany przez Prezesa UTK certyfikat lub autoryzację bezpieczeństwa, wezwane zostało do złożenia informacji o stanie realizacji zaleceń wydanych przez Przewodniczącego PKBWK w 2017 r.
W ramach nadzoru nad realizacją zaleceń PBKWK przez podmioty rynku kolejowego, analizie poddano zalecenia zawarte w:
Analiza poszczególnych zaleceń - odpowiedzi zadeklarowane przez podmioty rynku kolejowego
Prezes UTK nie dokonywał oceny sposobu postępowania z zaleceniami, a jedynie przedstawił zadeklarowany stan realizacji zaleceń. Weryfikacja rzeczywistego sposobu realizacji zaleceń PKBWK odbywała się w toku działań nadzorczych Prezesa UTK.
Zalecenia zawarte w Raporcie Rocznym za 2016 r.:
ZALECENIE 1: Przewoźnicy kolejowi i podmioty odpowiedzialne za utrzymanie pojazdów kolejowych w ramach posiadanych systemów zarządzania podejmą działania mające na celu zmniejszenie liczby zdarzeń spowodowanych rozerwaniem pociągu.
ADRESACI ZALECENIA: certyfikowani przewoźnicy kolejowi i certyfikowane podmioty odpowiedzialne za utrzymanie pojazdów kolejowych (125 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 79%
ZAECENIE 2: Zarządcy infrastruktury kolejowej podejmą działania mające na celu minimalizację przyczyn i zapobieganie powstawania zdarzeń oraz poprawy organizacji w usuwaniu skutków tych zdarzeń na przejazdach kolejowo-drogowych i przejściach w poziomie szyn przez zarządcę infrastruktury kolejowej i służby ratownicze, przez wprowadzenie dodatkowych znakowań identyfikacyjnych dla skrzyżowań w poziomie szyn, zawierających niezbędne informacje dla operatora numeru alarmowego 112.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 38%
ZALECENIE 3: Zarządcy infrastruktury kolejowej podejmą działania mające na celu zmniejszenie liczby wypadków na przejazdach kolejowo-drogowych. Szczególnie do zwiększającej się liczby wypadków na przejazdach kolejowo-drogowych kategorii A, B i D zarządcy infrastruktury kolejowej podejmą odpowiednie działania korygujące i zapobiegawcze zgodnie z funkcjonującymi systemami zarządzania bezpieczeństwem (SMS). Zarządcy powinni zakończyć realizację postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 62%.
ZALECENIE 4: Przewoźnicy kolejowi i zarządcy infrastruktury kolejowej podejmą działania mające na celu zmniejszenie liczby zdarzeń spowodowanych wyprawieniem, przyjęciem lub jazdą pojazdu kolejowego po niewłaściwie ułożonej niezabezpieczonej drodze przebiegu lub niewłaściwej obsłudze sterowania ruchem kolejowym.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury i certyfikowani przewoźnicy (105 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni Drocent realizacii zalecenia: 7R%
Zalecenia zawarte w Raporcie Nr PKBWK/01/2017 z badania poważnego wypadku kategorii A18 zaistniałego 26 marca 2016 r. o godzinie 7:37 na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii A zlokalizowanym na podg. Dziarnowo, szlak Dziarnowo - Inowrocław Towarowy w torze nr 1, w km 95,669 linii kolejowej 353: Poznań Wschód - Skandawa:
ZALECENIE 1: Zarządcy infrastruktury oraz przewoźnicy kolejowi zintensyfikują działania kontrolne pracowników w zakresie obecności w organizmie środków działających podobnie do alkoholu lub w przypadku ich nie - posiadania, wypracują i wdrożą wewnętrzne systemy wyrywkowej kontroli pracowników mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo ruchu kolejowego.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury i certyfikowani przewoźnicy kolejowi (105 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 78%
ZALECENIE 2: PKP PLK S.A. w ramach nadzoru dokona sprawdzenia dokumentacji pod kątem zapisów odnośnie nieprawidłowości działania systemów radiołączności pociągowej i podejmie właściwe środki zapobiegawcze.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 70%
ZALECENIE 3A: W odniesieniu do systemu zarządzania bezpieczeństwem spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA. podejmie następujące działania: przyspieszyć identyfikacje w skali sieci PKP PLK S.A. przejazdów kat. "A" obsługiwanych przez dyżurnych ruchu lub innych pracowników posterunków ruchu i posterunków technicznych oraz podjąć właściwe działania zmierzające do dokonywania sukcesywnego uzależnienia możliwości wyświetlenia sygnału zezwalającego na semaforach od położenia rogatek powyższe należy zrealizować w oparciu o dokonaną wycenę ryzyka zaistnienia zdarzeń na tych przejaz- dach, a jeśli to konieczne należy podjąć odpowiednie działania korygujące lub zapobiegawcze.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 34%
ZALECENIE 3B: W odniesieniu do systemu zarządzania bezpieczeństwem spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. podejmie następujące działania: ująć w "Rejestrze zagrożeń" zarządcy infrastruktury następującego zagrożenia zidentyfikowanego podczas prowadzonego badania przez Zespół powypadkowy, tj. "braku uzależnienia podania semafora od zamknięcia rogatek przejazdowych dla przejazdów kolejowo-drogowych kat. "A" obsługiwanych z posterunków ruchu i posterunków technicznych" oraz wykonanie niezbędnych dalszych działań z tym związanych wynikających z obwiązującego u zarządcy infrastruktury systemu SMS.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 67%
ZALECENIE 3C: W odniesieniu do systemu zarządzania bezpieczeństwem spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA. podejmie następujące działania: przeprowadzić ponowny nadzwyczajny audyt kompleksowy SMS sprawdzający realizację działań korygujących i zapobiegawczych wynikających z audytu kompleksowego w Zakładzie Linii Kolejowych w Bydgoszczy, w szczególności w zakresie procedur SMS: PR'O2, PW-01, PR-03, PG-01 i SMS PD-05 oraz podjęcie stosownych działań korygujących, jeśli to niezbędne; ponowny audyt kompleksowy powinien objąć swoim zakresem również Sekcję Eksploatacji w Inowrocławiu.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (1 podmiot).
Podmiot zrealizował zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%.
ZALECENIE 3D: W odniesieniu do systemu zarządzania bezpieczeństwem spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA. podejmie następujące działania: skutecznie monitorować i analizować dane dotyczące zaistniałych zdarzeń oraz sytuacji niebezpiecznych, w szczególności na przejazdach kat. A oraz inicjować właściwe działania zapobiegawcze z uwzględnieniem wcześniejszych zaleceń proponowanych przez PKBWK i komisje kolejowe badające okoliczności i przyczyny wypadków na przejazdach tej kategorii.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 67%
Zalecenia zawarte w Raporcie Nr PKBWK/02/2017 z badania poważnego wypadku kategorii A18 zaistniałego 8 listopada 2016 r. o godzinie 6:51 na przejeździe kolejowym kategorii A zlokalizowanym na szlaku Piotrków Trybunalski - Rozprza w torze nr 1 w km 148,388 linii kolejowej nr 1: Warszawa Zachodnia - Katowice:
ZALECENIE 1: Przeprowadzić analizy, czy postanowienia zawarte w regulaminach obsługi przejazdów kolejowych na odcinkach linii poddanych rewitalizacji zostały zaktualizowane, zwłaszcza pod kątem zapewnienia odpowiedniego czasu zawiadamiania i informowania o jazdach pociągów. W razie potrzeby wprowadzić odpowiednie zmiany.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury [11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 20%
ZALECENIE 2: Przeprowadzić analizę możliwości przekwalifikowania przejazdu "Moryc" do kategorii B w związku z dopuszczeniem takiego rozwiązania przy trzech torach na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1744} i dokonać tej zmiany.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe SA [1 podmiot).
Podmiot zrealizował zalecenie poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%.
ZALECENIE 3: Do czasu wprowadzenia kategorii B na przejeździe "Moryc" w km 148,388, zarządca infrastruktury podejmie działania by zapewnić, że sygnał zezwalający na którymkolwiek z semaforów wyjazdowych ze stacji Piotrków Trybunalski na szlak w kierunku stacji Rozprza będzie wyświetlany tylko w przypadku, gdy rogatki na przejeździe w km. 148,388 są zamknięte.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. [1 podmiot).
Podmiot zrealizował zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 4: Do czasu kompleksowej zmiany i poprawy organizacji systemu zawiadamiania i informowania dróżników przejazdowych o jeździe pociągów doprecyzować w Regulaminie Technicznym Stacji Piotrków Trybunalski podział czynności oraz wymianę informacji między starszym nastawniczym a nastawniczym nastawni wykonawczej PT2 w zakresie obsługi przejazdu, w tym przypisać czynność informowania o jeździe pociągów przez przejazd "Bujny" starszemu nastawniczemu tej nastawni.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. [1 podmiot).
Podmiot zrealizował zalecenie poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 5: Doprowadzić doraźnie do poprawy organizacji stanowisk pracy na nastawni dysponującej PT, aby zapewnić dyżurnemu ruchu pomocniczemu możliwość obserwacji odcinków zbliżania, a także rozważyć doposażenie stanowiska dyżurnego ruchu dysponującego w dodatkowy monitor prezentujący aktualny rozkład jazdy pociągów. Należy rozważyć zmianę podziału zakresu obowiązków między dyżurnym ruchu dysponującym oraz pomocniczym. W szczególności uwzględnić w analizie taką zmianę, aby jeden z nich prowadził ruch między stacją Baby i stacją Piotrków Trybunalski, a drugi na odcinku między stacją Piotrków Trybunalski i stacją Rozprza oraz kierował pracą nastawni wykonawczej PT2. Wyeliminowałoby to konieczność wymiany informacji, co przy aktualnej organizacji pracy prowadzi do zagrożenia powodowanego zaniechaniem lub niedokładnością w procesie wzajemnego przekazywania informacji przez dyżurnych, w tym w szczególności związanych z zawiadamianiem posterunków strażnicowych o jadących pociągach,
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (1 podmiot).
Podmiot zrealizował zalecenie poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 6: W przypadku posterunków, których obsadę stanowi nastawniczy i starszy nastawniczy, a w czynnościach starszego nastawniczego znajduje się wykonywanie w określonych okolicznościach również czynności nastawniczego, w procesie autoryzacji na dane stanowisko pracy i w jej dokumentacji stosować dwa rodzaje autoryzacji i odpowiednich wpisów:
nie stosując przy tym autoryzacji ograniczonej jedynie do zakresu obowiązków starszego nastawniczego, bez równoczesnej autoryzacji jako nastawniczy.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów)..
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 20%
ZALECENIE 7: Zapewnić, by istniejący system rejestracji rozmów w łączach zapowiadawczych i strażnicowych rejestrował całość prowadzonych rozmów. W tym celu należy wprowadzić wyprzedzenie rejestracji (np. o ok. 2 s, jak w rejestracji rozmów radiotelefonicznych] rozmów inicjowanych głosem (przez abonentów analogowych) oraz wprowadzić dodatkowe kryterium kończenia rejestracji rozmów zainicjowanych przez abonenta wyposażonego w urządzenia nowej generacji, którym oprócz zakończenia rozmowy przez niego (odłożenie słuchawki) byłoby rzeczywiste zakończenie rozmowy przez pozostałych rozmówców, niezależnie od ich wyposażenia (w tym w aparaty telefoniczne MB).
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe SA (1 podmiot).
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 80%
ZALECENIE 8: Podczas pouczeń okresowych dla dróżników przejazdowych omówić zaistniały poważny wypadek ze szczególnym naciskiem na przestrzeganie wyznaczonych czasów zamykania rogatek, zgodnie z zapisami regulaminów obsługi przejazdów.
ADRESAT ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 70%
ZALECENIE 9: Kontynuować w ramach systemu zarządzania bezpieczeństwem zarządcy infrastruktury analizę ryzyka wystąpienia zagrożeń na przejazdach kategorii A i zwiększyć liczbę przejazdów wyposażonych w urządzenia automatycznej sygnalizacji zbliżania pociągów oraz w urządzenia systemu "Radio - stop", w pierwszej kolejności na przejazdach o wysokim ryzyku zaistnienia zdarzeń.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (1 podmiot).
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 10: Podjąć odpowiednie działania przez zarządcę infrastruktury kolejowej PKP Polskie Linie Kolejowe SA uaktualniające system zarządzania bezpieczeństwem, tak aby w "Rejestrze zagrożeń" ująć zagrożenia dla przejazdów kolejowych, zidentyfikowane w ramach prowadzonego postępowania, w tym szczególnie omówione w podrozdziale IIJ.1.3 niniejszego Raportu, a zwłaszcza zagrożenia:
Ponadto z analizy organizacji pracy niektórych posterunków technicznych, przeprowadzonej w ramach postępowania, Zespół badawczy Komisji stwierdził potrzebę umieszczenia w odpowiednim podrozdziale (np. 7.9) "Rejestru zagrożeń" zapisów dotyczących zagrożeń wynikających ze:
a także rozważenia celowości zamieszczenia zagrożenia, jakie może powstać w fazie projektowania posterunku technicznego, wynikającego ze źle przyjętych założeń odnośnie organizacji pracy posterunku technicznego, w tym np. jego podziału na okręgi nastawcze. W wyniku analizy należy sformułować zagrożenia i ująć je w Rejestrze w sposób bardziej sprecyzowany, niż jest to obecnie w jego rozdziale 8. Ujęcie zagrożeń dotyczących przejazdów kolejowych w trzech różnych rozdziałach "Rejestru zagrożeń" powoduje, że niektóre z nich, w tym zidentyfikowane w ramach postępowania powypadkowego prowadzonego przez Zespół badawczy Komisji, mogły nie zostać uwzględnione w aktualnej wersji tego Rejestru. Należy przeprowadzić analizę "Rejestru zagrożeń" pod kątem uwag zawartych w podrozdziale
111.1.3 niniejszego Raportu i wprowadzić odpowiednie zmiany i uzupełnienia.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 64%
ZALECENIE 11: Rozważyć i w miarę możliwości wprowadzić zmianę struktury organizacyjnej systemu kontroli wewnętrznych zarządcy infrastruktury, polegającą na tym, by kontrolerzy działający na szczeblu zakładu linii kolejowych podlegali służbowo centrali Spółki.
ADRESACI ZALECENIA: autoiyzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
PKP PLK SA.: w sierpniu 2017 r. odbyło się spotkanie merytorycznych biur Centrali Spółki: Bezpieczeństwa, Eksploatacji i Obsługi Pasażerskiej oraz Spraw Pracowniczych - poczyniono ustalenia, że Biura te będą analizowały i konsultowały różne warianty przeprowadzenia ewentualnych zmian organizacyjnych. Nie wykluczając przy tym zaproponowania i podjęcia rozwiązań alternatywnych dla złożonej rekomendacji PKBWK.
Średni procent realizacji zalecenia: 71%
Zalecenia zawarte w Raporcie Nr PKBWK/03/2017 z badania incydentu kolejowego kategorii C52 zaistniałego w dniu 16 maja 2017 r. o godzinie 20:09 na stacji Podstolice, w torze stacyjnym nr 2, w km 262, 500 linii kolejowej nr 3: Warszawa Zachodnia - Kunowice:
ZALECENIE 1: Zarządcy infrastruktury dokonają przeglądu zabudowanych urządzeń SOT 2 pod kątem zainstalowania odbiorników MER 111401/1 i daty ich produkcji.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 28%
ZALECENIE 2: W przypadku zidentyfikowania urządzeń MER 111401/1 wyprodukowanych przed 1998 r. zarządcy infrastruktury dokonają pilnej ich wymiany na odbiorniki zalecane przez producentów, jednostki notyfikowane i posiadające świadectwa lub zezwolenia dopuszczenia do eksploatacji typu.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 8%
ZALECENIE 3: Do czasu wymiany wszystkich urządzeń MER-111401/1 na inne odbiorniki, zarządcy infrastruktury będą prowadzić szczególny nadzór nad sprawnością tych urządzeń i podejmą działania zmierzające do ograniczenia ryzyka wystąpienia zdarzeń i sytuacji potencjalnie niebezpiecznych, w tym prowadzenie kontrolki zajętości toru.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 12%
ZALECENIE 4: Zespół badawczy zaleca zwiększenie przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. liczby kontroli w obszarze urządzeń sterowania ruchem kolejowym, w szczególności o aspekty związane z wdrożeniem skutecznych mechanizmów monitorowania i weryfikacji skuteczności wykonywania zaleceń formułowanych po kontrolach stanu technicznego i poprawności działania urządzeń sterowania ruchem kolejowym jak stanowią zapisy w Systemie Zarządzania Bezpieczeństwem w przypadku urządzeń posiadających ograniczenia eksploatacyjne.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 10%
ZALECENIE 5: Zarządcy infrastruktury dokonają aktualizacji dokumentacji techniczno-ruchowych urządzeń sterowania ruchem.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
ZALECENIE 6: PKP Polskie Linie Kolejowe SA Zakład Linii Kolejowych w Poznaniu doprecyzuje zapisy Regulaminu Technicznego Stacji Podstolice w zakresie sposobu obserwacji pociągów przez dyżurnego ruchu. ___
ADRESAT ZALECENIA: Polskie linie Kolejowe SA. (1 podmiot)
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 7A: PKP Cargo S.A. wdroży zalecenie zawarte w Raporcie PKBWK nr PKBWK/1/2015 zatwierdzonego uchwałą nr 4/PKBWK/2015 z dnia 27 lipca 2015 r. o treści: "PKP Cargo SA. podejmie działania zmierzające do przestrzegania zasady stosowania autoryzowanych przez producentów materiałów eksploatacyjnych do prędkościomierzy, w tym taśm rejestrujących'1.
ADRESAT ZALECENIA: Polskie linie Kolejowe SA. (1 podmiot).
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia:l00%
ZALECENIE 7B: PKP Cargo SA. wdroży polecenie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego nr DBK- 550/R03/KB/12 z 30 maja 2012 r. π, skierowanego do przewoźników kolejowych o obowiązku zainstalowania urządzeń rejestrujących - kamer cyfrowych lub wideo rejestratorów w pojazdach kolejowych nowo budowanych i będących w eksploatacji, zgodnie z rekomendacją PKBWK - Nr PKBWK-076-305/RL/R/11 z 22 listopada 2011 r.
(UWAGA: zalecenie jest analogiczne jak zalecenie nr 5 z Raportu PKBWK/05/2017, przy którym udzielo- no odpowiedzi)
ZALECENIE 8: W ramach Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem, zarządcy infrastruktury opracują program analizy ryzyka dla systemów urządzeń eksploatowanych wg zasad, które nie stanowiły obowiązku dopuszczenia tych urządzeń przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (w tym urządzeń typu MER-111401 i MER-111404), lecz decyzji wewnętrznej zarządcy infrastruktury i opinii Instytutu Kolejnictwa. W przypadku oceny negatywnej - podejmą stosowne działania.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 17%
ZALECENIE 9A: W ramach Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem PKP Cargo SA. uzupełni rejestr zagrożeń o następujące elementy: nieprawidłowości w zakresie działania urządzeń sterowania ruchem kolejowym.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Cargo SA. (1 podmiot).
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
ZALECENIE 9B: W ramach Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem PKP Cargo SA uzupełni rejestr zagrożeń o następujące elementy: nieprawidłowości w zakresie realizacji zaleceń Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych.
ADRESAT ZALECENIA: PKP Cargo S.A. (1 podmiot).
Podmiot realizuje zalecenie m.in. poprzez:
Procent realizacji zalecenia: 100%
Zalecenia zawarte w Raporcie Nr PKBWK/05/2017 z badania wypadku kolejowego kat. B13 zaistniałego 2 grudnia 2016 r. o godz. 04:11 na szlaku Myszków - Zawiercie, w torze szlakowym nr 2, w km 263,830 linii kolejowej nr 1: Warszawa Zachodnia - Katowice:
ZALECENIE 1: Przywrócić stosowanie sygnałów Pc5 nocne także na pociągach towarowych na liniach z wieloodstępową (samoczynną) blokadą liniową.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury i certyfikowani przewoźnicy kolejowi (105 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
UWAGA: realizacja niniejszego zalecenia nasunęła szereg wątpliwości co do możliwości skutecznej i rzeczywistej realizacji zalecenia i przywrócenia stosowania sygnału Pc5 (nocne);
do Prezesa UTK wpłynęło kilka pism od podmiotów z prośbą o zajęcie stanowiska w tym zakresie.
Średni procent realizacji zalecenia: 36%
ZALECENIE 2: Wdrożyć stosowanie tarcz sygnałów Pc5 zgodnie z wymiarami ujętymi w Instrukcji 1e-102 (patrz strona 31 Raportu).
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury i certyfikowani przewoźnicy kolejowi (105 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 47%
ZALECENIE 3: Maszty semaforów SBL odnawiać białą farbą sygnałową (czoło masztu miało barwęjasno brązową z nalotem koloru brązowego (Ie-12 § 24 ust. 2).
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 18%
ZALECENIE 4: Zarządcy Infrastruktury podejmą działania zmierzające do zabudowy blokady liniowej z zapewnieniem ciągłości świecenia sygnału SI na semaforach SBL w przypadku zaniku zasilania z linii potrzeb nietrakcyjnych.
ADRESACI ZALECENIA: autoryzowani zarządcy infrastruktury (11 podmiotów).
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 15%
ZALECENIE 5: PKP Cargo S.A. oraz Euronaft Trzebinia Sp. z o. o. wdrożą polecenie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego nr DBK-550/R0-3/KB/12 z 30.05.2012 r., skierowanego do przewoźników kolejowych o obowiązku zainstalowania urządzeń rejestrujących - kamer cyfrowych lub wideo rejestratorów w pojazdach kolejowych nowo budowanych i będących w eksploatacji, zgodnie z rekomendacją PKBWK Nr PKBWK-07-605/RL/R/11 z 22.11.2011 r.
ADRESACI ZALECENIA: PKP Cargo S.A. i ORLEN KolTrans Sp. z o.o. (2 podmioty)
Podmioty realizują zalecenie m.in. poprzez:
Średni procent realizacji zalecenia: 50%