Przeznaczanie środków związanych z funduszem leśnym na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach.

Dzienniki resortowe

B.I.LP.2020.7.55

Akt obowiązujący

Wersja od: 26 czerwca 2020 r.

ZARZĄDZENIE Nr 37

DYREKTORA GENERALNEGO LASÓW PAŃSTWOWYCH

z dnia 26 czerwca 2020 r.

w sprawie przeznaczania środków związanych z funduszem leśnym na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach ¹

ZU.6007.3.2020

Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o lasach ² , w związku z § 6 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ³ , w wykonaniu zadania Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych wynikającego z uprawnienia i obowiązku tego organu, określonego w art. 56 ust. 2 ustawy o lasach ⁴ , mając na względzie, że:

1) uprawnionym obszarem działalności Lasów Państwowych jest m.in. wspomaganie administracji publicznej w wypełnianiu jej obowiązków;

2) występujące zaległości w zakresie tworzenia uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w tytule zarządzenia, zwanych dalej UPUL, stwarzają istotne trudności w wypełnianiu przez Lasy Państwowe między innymi obowiązku prowadzenia banku danych o lasach wszystkich form własności;

3) przepis art. 58 ust. 3a pkt 2 ustawy o lasach stwarza możliwość sporządzania planów urządzenia lasu z wykorzystaniem w tym celu środków związanych z funduszem leśnym, pochodzących z realizacji:

a) należności, kar i opłat oraz należności z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów leśnych, będących lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa lub znajdującymi się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych,

b) odszkodowań z tytułu przedwczesnego wyrębu drzewostanów niestanowiących własności Skarbu Państwa oraz znajdujących się w użytkowaniu wieczystym parków narodowych,

zwanych dalej środkami funduszu leśnego -

zarządzam, co następuje:

§  1. 

1. Pulę środków funduszu leśnego, w kwocie ustalonej w rocznym planie finansowo-gospodarczym Lasów Państwowych, przeznacza się na dofinansowanie sporządzania uproszczonych planów urządzenia lasu (dalej UPUL).

2. Warunkiem przeznaczenia środków funduszu leśnego na współfinansowanie prac nad UPUL jest:

1) ujęcie danego gruntu jako las w ewidencji gruntów i budynków lub przeznaczenia gruntu do zalesienia na podstawie stosownej decyzji administracyjnej;

2) podpisanie umowy na dofinansowanie pomiędzy Dyrektorem Generalnym Lasów Państwowych a właściwym starostą - po wyłonieniu wykonawcy UPUL, o którym mowa w § 6;

3) przekazania nieodpłatnie, z zasobu PODGiK, danych ewidencyjnych dla lasów objętych sporządzeniem UPUL;

4) zobowiązanie się starosty w umowie, o której mowa w pkt 2, do:

a) wyboru jednostki wykonawstwa urządzeniowego (jednostek wykonawstwa urządzeniowego) zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, w trybie, o którym mowa w § 6,

b) doprowadzenia do sporządzania przez jednostkę(i) wykonawstwa urządzeniowego projektu planu uproszczonego:

– zgodnie z wytycznymi, o których mowa w § 2 ust. 1,

– z uwzględnieniem wymogu opiniowania przez właściciela oraz właściwego nadleśniczego PGL LP,

– z uwzględnieniem wymogu konsultacji prac nad planem uproszczonym ze społecznością lokalną oraz innymi interesariuszami,

c) wykorzystania przez ww. jednostkę wykonawstwa urządzeniowego (przez ww. jednostki wykonawstwa urządzeniowego) przy sporządzaniu UPUL aplikacji, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 5 i 6,

d) przekazania decyzji starosty w sprawie zatwierdzenia UPUL,

e) wygenerowania i przekazywania za pośrednictwem DGLP, na potrzeby banku danych o lasach, plików numerycznych, o których mowa w § 2 ust. 3,

f) przesyłania raz do roku - za pośrednictwem DGLP lub dedykowanej aplikacji (wymienionej w § 2 ust. 1 pkt 7 - na potrzeby banku danych o lasach - informacji o działaniach wykonanych w lasach, dla których, w wykonaniu niniejszego zarządzenia, sporządzono UPUL - w okresie obowiązywania planu uproszczonego, w tym w szczególności w zakresie użytkowania głównego lasu.

§  2. 

1. Uwzględniając przepisy: Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu (Dz. U. 2012 poz. 1302), ustala się jako obowiązujące przy wykorzystywaniu środków funduszu leśnego do współfinansowania prac nad planami uproszczonymi:

1) standard uproszczonej leśnej mapy numerycznej, którego dokumentacja techniczna stanowi Załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia;

2) standard opracowań kartograficznych dla uproszczonych planów urządzenia lasu, którego dokumentacja techniczna stanowi Załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia;

3) standard wymiany danych o lasach SWDL, którego dokumentacja techniczna stanowi Załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia;

4) wytyczne do sporządzania projektów uproszczonych planów urządzenia lasu wraz z Aneksem nr 1, będącym szablonem dokumentu uproszczonego planu urządzenia lasu, stanowiące Załącznik nr 5 do niniejszego zarządzenia;

5) aplikację MAPA PU do obsługi warstw mapy numerycznej oraz eksportu i importu danych z/do formatu SWDL, do pobrania i zainstalowania w wykonaniu ust. 3;

6) aplikację TAKSATOR PU, do pobrania i zainstalowania w wykonaniu ust. 3;

7) aplikację wspomagającą nadzór nad lasami niepaństwowymi BDL UL (w tym moduł kontroli danych) - od chwili jej udostępnienia na stronie www.bdl.lasy.gov.pl.

2. Załączniki 1-7, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w wersji numerycznej na stronie internetowej Lasów Państwowych jako powszechnie dostępny na warunkach nieodpłatnych zasób informacji publicznych, dedykowany wszystkim zainteresowanym podmiotom. (Załączników nie drukujemy- przyp. red.).

3. Na stronie internetowej Lasów Państwowych (www.zilp.lasy.gov.pl oraz www.bdl.lasy.gov.pl) umieszcza się, dedykowane wszystkim zainteresowanym podmiotom, bezpłatne wersje instalacyjne aplikacji, o których mowa w ust. 1 pkt 5-6 oraz dostęp do aplikacji, o której mowa w ust. 1 pkt 7, przy czym informuje się, że aplikacje te pozwalają na generowanie plików numerycznych formatu SWDL na potrzeby banku danych o lasach.

4. Na mocy niniejszego zarządzenia zaleca się, aby podmioty (obowiązane do zlecania sporządzania lub do sporządzania projektów planów uproszczonych) nieubiegające się o dofinansowanie prac urządzeniowych środkami funduszu leśnego każdorazowo brały pod uwagę okoliczność, iż skorzystanie z możliwości, o których mowa w ust. 2 i 3, pozwoli na istotne udoskonalenie krajowej bazy danych o lasach wszystkich form własności.

§  3. 

1. W terminie do 30 czerwca roku poprzedzającego rok rozpoczęcia prac nad UPUL Dyrektor Generalny Lasów Państwowych:

1) w Biuletynie Informacji Publicznej Lasów Państwowych,

2) na stronie internetowej Lasów Państwowych

zamieszcza ogłoszenia o możliwości składania przez zainteresowanych starostów wniosków o objęcie dofinansowaniem sporządzenia projektów UPUL z wykorzystaniem środków funduszu leśnego.

2. Wzór wniosku w sprawie współfinansowania z wykorzystaniem środków funduszu leśnego prac nad UPUL stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia. (Załącznika nie drukujemy - przyp. red.).

§  4. 

1. Na potrzeby oceny i rankingowania wniosków, o których mowa w § 3, komórka organizacyjna właściwa w DGLP do spraw urządzania lasu, kierując się wiedzą o kształtowaniu się kosztów jednostkowych sporządzania planów urządzenia lasu w PGL LP oraz, w razie potrzeby, posiłkując się opracowaniami eksperckimi, przygotowuje corocznie projekt decyzji zarządczej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, ustalającej orientacyjne koszty prac urządzeniowych w przeliczeniu na 1 ha lasu, obejmowanego, w wykonaniu niniejszego zarządzenia, planem uproszczonym.

2. W projekcie decyzji, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się m.in. usytuowanie geograficzne lasów, ich rozdrobnienie oraz cechy taksacyjne drzewostanów.

3. Decyzja zarządcza Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w sprawie maksymalnych kosztów prac urządzeniowych stanowi część składową ogłoszenia, o którym mowa w § 3.

§  5. 

1. Wniosek, o którym mowa w § 3, nie może opiewać na kwotę całkowitą prac urządzeniowych, dotyczących konkretnego UPUL, wyższą aniżeli iloczyn powierzchni lasów do objęcia tymże planem oraz właściwego kosztu jednostkowego, o którym mowa w § 4.

2. Maksymalna kwota dofinansowania w umowie, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, wynosi do 50% kosztów całkowitych (netto) sporządzenia UPUL wynikających z umowy z wykonawcą prac urządzeniowych wyłonionym zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych.

§  6. 

1. Postępowanie o zamówienie publiczne, mające na celu wyłonienie jednostki(-ek) wykonawstwa urządzeniowego, mającej(-ych) prowadzić prace nad projektem UPUL, powinno dotyczyć całości tychże prac z możliwością podziału na pakiety. Pakietowaniu podlega zasięg objęty projektem UPUL, a nie poszczególne etapy prac w UPUL.

2. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia postanowienia niniejszego zarządzenia.

§  7. 

1. Wnioski, o których mowa w § 3, są przyjmowane w terminie do 30 września roku poprzedzającego zlecenie prac sporządzenia UPUL.

2. Komórka organizacyjna w DGLP właściwa do spraw urządzania lasów bez zbędnej zwłoki jest obowiązana do przygotowania pod podpis Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych pisma urzędowego odmawiającego przyjęcia danego wniosku do poddania procedurze punktowania - w każdym przypadku, w którym:

1) deklarowany koszt prac urządzeniowych przekracza kwotę, o której mowa w § 5 ust. 1;

2) wniosek jest dotknięty wadami o charakterze dyskwalifikacyjnym.

§  8. 

1. O wynikach rozpatrzenia wniosków Dyrektor Generalny Lasów Państwowych zawiadamia wnioskodawców bez zbędnej zwłoki.

2. Na podstawie ww. zawiadomienia Powiat przystępuje do wyłonienia wykonawcy UPUL w trybie określonym w § 6.

§  9. 

1. Umowa na dofinansowanie sporządzenia UPUL, o której mowa w § 1 ust. 2 pkt 2, na wniosek zainteresowanego starosty może być podpisana po przekazaniu przez niego wyników postępowania o zamówienie publiczne, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt 3 lit. a, w tym uwierzytelnionej kopii umowy (umów) z wykonawcą(-ami).

2. Wzór umowy stanowi Załącznik nr 6 do niniejszego zarządzenia. (Załącznika nie drukujemy - przyp. red.).

3. Termin i miejsce podpisania umowy może podlegać operacyjnej konkretyzacji i aktualizacji. Zawarcie umowy może następować z użyciem środków komunikowania się na odległość.

4. Kwota dofinansowania przyjęta do umowy wynika z udziału określonego we wniosku starosty, o którym mowa w § 3, wartości netto z umowy(-ów) z wykonawcą(-ami), jednak nie może być wyższa od połowy kwoty netto kwoty dofinansowania wynikającej z tegoż wniosku z uwzględnieniem zapisów § 5 ust. 2 niniejszego zarządzenia.

§  10. 

1. Wyniki prac terenowych ujęte w projekcie UPUL podlegają obowiązkowej kontroli w terenie z udziałem przedstawicieli Powiatu, wykonawcy oraz właściwych terytorialnie jednostek Lasów Państwowych - nadleśnictwo i regionalna dyrekcja LP.

2. Kontrolą terenową opisów taksacyjnych i oznaczeń granic wyłączeń należy objąć co najmniej 2% liczby działek ewidencyjnych objętych opracowaniem, jednak nie mniej niż 10 wydzieleń leśnych, z obowiązkową reprezentacją jednej działki dla każdego obrębu ewidencyjnego objętego opracowaniem.

3. Kontrolę kameralną - w ramach prac, o których mowa w pkt 1 pliku SWDL (generowanego za pomocą aplikacji MAPA PU oraz bazy aplikacji TAKSATOR PU), prowadzi się z uwzględnieniem wymogu zgodności ze standardem tych danych opisanym w Załącznikach 2-5 do niniejszego zarządzenia. Kontrola odbywa się z wykorzystaniem aplikacji wymienionej w ust. 1 pkt 7.

4. Plik SWDL, o którym mowa w pkt 3, starostwo przekazuje do właściwej terytorialnie RDLP z terminem wykonania kontroli w RDLP do14 dni.

5. Kontrole plików SWDL na potrzeby banku danych o lasach prowadzą komórki ds. urządzania lasu we właściwej terytorialnie regionalnej dyrekcji LP wskazanej w umowie na dofinansowanie UPUL.

6. Z przeprowadzonej kontroli terenowej i kameralnej sporządza się protokoły.

7. Kopię protokołów, o których mowa w pkt 6, udostępnia się właściwemu nadleśniczemu PGL LP przed wydaniem opinii do projektu UPUL przed jego zatwierdzeniem.

§  11. 

1. Zrealizowanie zobowiązań finansowych Lasów Państwowych wobec starosty, wynikających z umowy dofinansowania, wymaga poprzedzenia tego działania:

1) przedłożenia noty księgowej obejmującej komplet uwierzytelnionych dokumentów (z wyjątkiem pkt h) :

a) faktury obciążające starostę przez jednostkę (jednostki) wykonawstwa urządzeniowego, stanowiące dowód całkowitych kosztów prac urządzeniowych dotyczących danego planu uproszczonego, faktura(y) wykonawcy, potwierdzona za zgodność z oryginałem, na kwotę co najmniej odpowiadającą dofinansowaniu,

b) końcowy protokół odbioru projektu UPUL od Wykonawcy,

c) protokoły z kontroli prac terenowych i kameralnych, o których mowa w § 10,

d) protokół z narady techniczno-gospodarczej,

e) protokół nieodpłatnego przekazania Wykonawcy danych ewidencyjnych,

f) korespondencja z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w sprawie uzgodnień dotyczących sporządzania prognozy oddziaływania na środowisko dla sporządzanego UPUL,

g) opinie nadleśniczego(-ych) do projektu UPUL,

h) projekt UPUL na potrzeby banku danych o lasach, w tym plik w formacie SWDL, wygenerowany za pomocą aplikacji MAPA PU na podstawie danych geometrycznych oraz opisów taksacyjnych w postaci bazy TAKSATOR PU, wykonanych zgodnie z niniejszym zarządzeniem. Dane dla DGLP należy dostarczyć na nośniku elektronicznym.

2) Dokumentacja, o której mowa w pkt 2, może być przekazywana z wykorzystaniem platformy uwierzytelnionego elektronicznego obiegu dokumentów lub ePUAP.

2. Zobowiązania, o których mowa w ust. 1:

1) nie mogą przekroczyć kwoty zobowiązań LP ujętych w umowie dofinansowania UPUL, a ponadto

2) nie mogą być wyższe aniżeli ustalona partycypacja środków funduszu leśnego w finansowaniu kosztów wykonania danego UPUL, przy czym należy brać pod uwagę koszty faktyczne, wynikające z dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a.

§ 12. Ilekroć w niniejszym załączniku jest mowa o:

1) staroście - należy przez to również rozumieć prezydenta miasta działającego na prawach powiatu,

2) UPUL - należy przez to rozumieć również aneks do planu uproszonego, powstałego z wykorzystaniem środków funduszu leśnego

§  13. 

1. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i po raz pierwszy ma zastosowanie do uproszczonych planów urządzenia lasu, dla których zlecenie prac dotyczących opracowania rozpocznie się w 2021 roku.

2. Wraz z wejściem w życie niniejszego zarządzenia uchyla się zarządzenie nr 49 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 17 listopada 2016 r.

ZAŁĄCZNIKI

w sprawie przeznaczania środków związanych z funduszem leśnym na sporządzanie uproszczonych planów urządzenia lasu, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach ⁵

Załącznik nr 1 - Wniosek o dofinansowanie uproszczonego planu urządzenia lasu.

Załącznik nr 2 - Standard uproszczonej leśnej mapy numerycznej*.

Załącznik nr 3 - Standard opracowań kartograficznych dla uproszczonych planów urządzenia lasu*.

Załącznik nr 4 - Standard wymiany danych o lasach*.

Załącznik nr 5 - Wytyczne do sporządzania projektów uproszczonych planów urządzenia lasu wraz z Aneksem nr 1, będącym szablonem dokumentu uproszczonego planu urządzenia lasu*.

Załącznik nr 6 - Wzór umowy na dofinansowanie sporządzenia uproszczonego planu urządzenia lasu z udziałem środków funduszu leśnego. (Załączników nie drukujemy - przyp. red.).

__________________________

*Aktualny na dzień podpisywania przez zlecającego umowy na sporządzenie UPUL.

¹ Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 6 i 148); przepis art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach stanowi o uproszczonych planach urządzenia lasu sporządzanych na zlecenie starostów dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa należących do osób fizycznych.

² Art. 33 ust. 1 ustawy o lasach stanowi, że Lasami Państwowymi kieruje Dyrektor Generalny.

³ Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe określa, że w wykonaniu zadań ustawy o lasach Dyrektor Generalny wydaje decyzje i zarządzenia obowiązujące w Lasach Państwowych.

⁴ Art. 56 ust. 2 ustawy o lasach stanowi, że Dyrektor Generalny dysponuje środkami funduszu leśnego.

⁵ Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 6 i 148); przepis art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach stanowi o uproszczonych planach urządzenia lasu sporządzanych na zlecenie starostów dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa należących do osób fizycznych.