Organizowanie przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej uznanych przez Radę Ministrów za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.KGSG.2005.10.75

Akt obowiązujący

Wersja od: 1 marca 2006 r.

WYTYCZNE NR 135

KOMENDANTA GŁÓWNEGO STRAŻY GRANICZNEJ

z dnia 14 października 2005 r.

w sprawie organizowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej uznanych przez Radę Ministrów za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa

W celu wykonania zadań określonych w pkt. 4 Wytycznych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 stycznia 2005 roku w sprawie organizowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów uznanych przez Radę Ministrów za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa, w stosunku do których wnioskodawcą był Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji - ustala się co następuje:

ROZDZIAŁ  1

Postanowienia ogólne

1. Wytyczne określają zasady organizowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej, zwanych dalej "obiektami", ustalonych przez Radę Ministrów jako szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa na podstawie § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz. 1090), zwanego dalej "rozporządzeniem", znajdujących się w zatwierdzonym przez Prezesa Rady Ministrów w dniu 31.05.2005 r. "Wykazie obiektów uznanych za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa kategorii II", zwanego dalej "wykazem", pod poz. 24-39. Wykaz stanowi załącznik nr 1 do wytycznych.

2. Organizowanie przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej obejmuje w szczególności:

1) zapewnienie właściwych warunków, w tym logistycznych i kadrowych, dotyczących realizacji zadań określonych w niniejszych wytycznych;

2) włączenie problematyki szczególnej ochrony obiektów do rocznych planów zamierzeń, Narodowych Kwestionariuszy Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych, Pozamilitarnych Programów Przygotowań Obronnych, planów szkolenia, w tym szkolenia obronnego, planów kontroli wykonywania zadań obronnych i innych dokumentów dotyczących przygotowań obronnych;

3) organizacja szczególnej ochrony obiektów, w tym określenie:

a) zakresu prac związanych z przygotowaniem szczególnej ochrony,

b) osoby (osób) odpowiedzialnych za jej realizację,

c) terminów wykonania prac - w "Harmonogramie realizacji przedsięwzięć w zakresie organizowania, przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej uznanych przez Radę Ministrów za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa", zwanym dalej "harmonogramem". Harmonogram stanowi załącznik nr 2 do wytycznych;

4) opracowywanie, uzgadnianie i aktualizowanie planów szczególnej ochrony obiektów;

5) organizowanie szkoleń z zakresu szczególnej ochrony obiektów, włączonych w zakres szkolenia realizowanego w Straży Granicznej;

6) utworzenie systemu kierowania w zakresie dotyczącym szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej;

7) zorganizowanie współdziałania poprzez włączenie przedsięwzięć z zakresu prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej do systemu alarmowania i powiadamiania oraz wymiany informacji o zagrożeniach w rejonie ochranianego obiektu;

8) koordynacja i sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań związanych z przygotowaniem szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej.

3. Prowadzenie szczególnej ochrony obiektów to skoordynowany, wzajemnie powiązany i równocześnie wykonywany zespół przedsięwzięć obejmujących:

1) bezpośrednią ochronę fizyczną obiektów i ich zabezpieczenie techniczne;

2) inne działania mające na celu ochronę obiektu, które wynikają z jego specyfiki oraz charakteru zagrożeń dla jego funkcjonowania;

3) przedsięwzięcia realizowane w ramach systemu alarmowania i powiadamiania oraz wymiany informacji o zagrożeniach;

4. Szczególna ochrona obiektów Straży Granicznej jest wykonywana w ramach powszechnego obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej i polega na:

1) przygotowaniu tej ochrony w stanie stałej gotowości obronnej państwa;

2) jej prowadzeniu w sytuacji wystąpienia szczególnego zagrożenia.

5. Przygotowanie szczególnej ochrony obiektów ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa obiektów wymienionych w wykazie w sytuacjach zaistnienia nadzwyczajnych zagrożeń.

6. W wykonywaniu zadań w zakresie przygotowania szczególnej ochrony obiektów wykorzystuje się w szczególności:

1) ewidencję oraz istniejące plany ochrony tych obiektów;

2) zasady ochrony informacji niejawnych;

3) prawne skutki zamknięcia terenu, jeżeli nieruchomość, na której zlokalizowano obiekt ustalony jako szczególnie ważny dla bezpieczeństwa i obronności państwa -jest terenem zamkniętym, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 30, poz. 163, z późn. zm.);

4) przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152);

5) przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 13, poz. 150);

6) przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli i wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151) i innych regulacji w tej sprawie;

7) przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599);

8) przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 78, poz. 707);

9) funkcjonujące dotychczas siły, środki, zasady, formy i sposoby ochrony obiektu.

7. Szczególna ochrona obiektu Straży Granicznej przygotowywana jest i prowadzona będzie w sposób zróżnicowany i uzależniony od przeznaczenia obiektu oraz od rodzaju przewidywanych zagrożeń dla jego funkcjonowania.

8. Za koordynację wykonywania zadań określonych w pkt. 2 odpowiedzialny jest Dyrektor Centrum Koordynacji Działań Straży Granicznej na zasadach dotyczących przygotowań obronnych organów i kierowników jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji określonych w odrębnych przepisach.

ROZDZIAŁ  2

Procedura opracowywania, uzgadniania i aktualizowania planów szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej

9. Celem prac planistycznych w zakresie opracowywania, uzgadniania i aktualizowania planów szczególnej ochrony obiektów jest wcześniejsze określenie zadań, potencjału obronnego i ustalenie sposobów działania w przypadku powstania sytuacji wymagających prowadzenia szczególnej ochrony obiektów.

10. Prace planistyczne realizowane są w dwóch fazach:

1) pierwsza (wstępna) obejmuje:

a) wyznaczenie osób z jednostek organizacyjnych Komendy Głównej Straży Granicznej, oddziału (ośrodka szkolenia) Straży Granicznej oraz ich specjalistyczne szkolenie w zakresie umiejętności planistyczno-organizacyjnych, dotyczących szczególnej ochrony obiektów, realizowane zgodnie z odrębnym planem Biura Ochrony Informacji Niejawnych i Spraw Obronnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji,

b) analizę ustaleń w sprawie organizowania szczególnej ochrony obiektów i regulacji zawartych w niniejszych wytycznych, we wzajemnym powiązaniu z przepisami dotyczącymi powszechnego obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz funkcjonowania Straży Granicznej,

c) zgromadzenie innych informacji niezbędnych w procesie planowania;

2) druga (zasadnicza) polega na opracowaniu i uzgodnieniu "Planu szczególnej ochrony obiektu Straży Granicznej", zwanego dalej "planem".

11. Plan składa się z części graficznej i części opisowej.

12. W części graficznej planu, sporządzonej na szkicu, spełniającym wymagania dotyczące dokumentów kartograficznych, ujmuje się w szczególności:

1) obszar, na którym znajduje się obiekt z wrysowaniem budynków, budowli i innych urządzeń podlegających szczególnej ochronie, które przedstawia się w formie rzutu płaskiego z góry, oznacza cyframi i opisuje w legendzie umieszczonej w lewym, dolnym rogu mapy;

2) rozmieszczenie miejsc (zasadniczego i zapasowego) kierowania szczególną ochroną obiektu;

3) rozmieszczenie istniejących (oznaczonych linią ciągłą) i planowanych do wykonania (oznaczonych linią przerywaną) elementów bezpośredniej ochrony fizycznej, w tym: posterunków stałych, doraźnych, patroli i tras patrolowania;

4) rozmieszczenie elementów zabezpieczenia technicznego obiektu;

5) rozmieszczenie stanowisk ogniowych, elementów rozbudowy inżynieryjnej terenu, schronów i ukryć;

6) schemat łączności - w formie tabelarycznej;

7) lokalizację jednostek organizacyjnych Policji, Państwowej Straży Pożarnej, innych formacji i jednostek organizacyjnych współdziałających w szczególnej ochronie danego obiektu Straży Granicznej;

8) rozmieszczenie odwodu sił ochronnych oraz innych elementów szczególnej ochrony obiektu, wynikających z jego specyfiki;

9) wykaz sił i środków planowanych do prowadzenia szczególnej ochrony obiektu sporządzony w formie tabelarycznej wraz z tabelami posterunków.

13. Opracowanie części opisowej planu polega na sporządzeniu dokumentów, w których należy ująć w szczególności:

1) podstawę prawną uznania obiektu za szczególnie ważny dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

2) nazwę i adres obiektu, którego dotyczy plan;

3) określenie organu, we właściwości którego znajduje się obiekt;

4) zwięzłą charakterystykę obiektu;

5) nazwę jednostki organizacyjnej Straży Granicznej oraz imię, nazwisko i numer telefonu osoby odpowiedzialnej za stan ochrony obiektu w czasie sporządzania planu;

6) cel prowadzenia szczególnej ochrony obiektu;

7) wnioski z oceny zagrożeń zawartej w Planie Operacyjnym Funkcjonowania mające wpływ na szczególną ochronę obiektu;

8) koncepcję szczególnej ochrony obiektu, zawierającą:

a) zasadnicze zadania związane z realizacją celu, o którym mowa w ppkt. 6,

b) siły i środki służące do dotychczasowej ochrony obiektu Straży Granicznej, które mogą być wykorzystane do jego szczególnej ochrony ujęte w formie tabel lub wykazów,

c) siły i środki niezbędne do użycia w przypadku prowadzenia szczególnej ochrony danego obiektu Straży Granicznej ujęte w formie tabel lub wykazów,

d) spis świadczeń osobistych i rzeczowych planowanych do wykorzystania w celu prowadzenia szczególnej ochrony obiektu Straży Granicznej,

e) zasady kierowania szczególną ochroną obiektu Straży Granicznej,

9) harmonogram realizacji przedsięwzięć związanych z przygotowaniem szczególnej ochrony obiektu Straży Granicznej, zgodny z koncepcją planu, o której mowa w ppkt. 8, w układzie: liczba porządkowa, treść zadania, nazwa stanowiska i osoby odpowiedzialnej za jego realizację, termin, uwagi;

10) organizację prowadzenia szczególnej ochrony obiektu Straży Granicznej, w tym:

a) w zakresie ochrony fizycznej: liczbę posterunków i patroli,

b) działania ochronno-obronne realizowane we współdziałaniu z Siłami Zbrojnymi na zasadach, o których mowa w § 5 ust. 6 rozporządzenia,

c) zabezpieczenie logistyczne, w tym: materiałowe, techniczne, medyczne, wyżywienie i zakwaterowanie, informacje o budynkach i nieruchomościach, sieć uzbrojenia terenu, na którym zlokalizowany jest obiekt,

d) organizację kierowania,

e) organizację łączności,

f) zasady sporządzania dokumentacji służbowej związanej z prowadzeniem szczególnej ochrony oraz składaniem meldunków z jej przebiegu,

g) zasady przechowywania i zabezpieczenia uzbrojenia,

h) zakres współdziałania z Policją, Państwową Strażą Pożarną, Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej, formacjami obrony cywilnej oraz innymi strukturami organizacyjnymi w prowadzeniu szczególnej ochrony obiektu,

i) tabelę kryptonimów oraz wykaz telefonów osób funkcyjnych,

j) inne ustalenia istotne dla prowadzenia szczególnej ochrony obiektu;

11) wykaz osób sporządzających i wykonujących plan;

12) wykaz osób, które zapoznały się z treścią planu;

13) tabelę zmian aktualizacyjnych planu;

14) arkusz uzgodnień;

15) kserokopia wniosku o uznanie obiektu Straży Granicznej za szczególnie ważny dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

16) inne zagadnienia wynikające ze specyfiki obiektu.

14. Plan sporządzany jest przez:

1) Centrum Koordynacji Działań Straży Granicznej przy współudziale Biura Ochrony Informacji Niejawnych Komendy Głównej Straży Granicznej - dla obiektu Komendy Głównej Straży Granicznej,

2) właściwy Wydział Koordynacji Działań, przy współudziale Wydziału Ochrony Informacji Niejawnych - dla pozostałych obiektów Straży Granicznej.

15. Plan, o którym mowa w pkt. 14 ppkt. 2, sporządzany jest w dwóch egzemplarzach, z których jeden pozostaje u wykonawcy, a drugi przesyłany jest do Dyrektora Centrum Koordynacji Działań Straży Granicznej.

16. W opracowywaniu planu wykorzystuje się znaki umowne, skróty, nazwy, pojęcia oraz nanosi napisy w odpowiednich kolorach, wzorach oraz według zasad obowiązujących w sporządzaniu dokumentów dotyczących przygotowań obronnych państwa.

17. Plan szczególnej ochrony obiektu podlega uzgodnieniu z:

1) właściwymi terytorialnie Komendantami Wojewódzkimi (Stołecznym) Policji,

2) Komendantami Wojewódzkimi Państwowej Straży Pożarnej,

3) szefami wojewódzkich sztabów wojskowych,

4) wojskowymi komendantami uzupełnień,

- w zakresie dotyczącym udziału danej formacji w szczególnej ochronie obiektu, a także w zakresie spraw znajdujących się we właściwości organów wojskowych, powiązanych merytorycznie z problematyką przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektu, którego dotyczy plan.

18. Plan podlega aktualizacji, stosownie do zmian uwarunkowań mających wpływ na szczególną ochronę obiektu, nie rzadziej jednak niż raz w roku, w terminie do 31 stycznia, według stanu na 31 grudnia roku poprzedniego.

19. W celu umożliwienia koordynowania i sprawowania nadzoru nad organizacją przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej w Wydziale Spraw Obronnych i Zarządzania Kryzysowego Centrum Koordynacji Działań Straży Granicznej prowadzi się dokumentację składającą się z:

1) części graficznej - mapy w skali 1:500.000, z naniesionymi:

a) miejscami dyslokacji obiektów Straży Granicznej, podlegających szczególnej ochronie,

b) nazwą i dyslokacją jednostek organizacyjnych Policji, Państwowej Straży Pożarnej, i innych organów współdziałających w szczególnej ochronie obiektów, o których mowa w lit. a,

c) schematem łączności wykorzystywanej do kierowania i współdziałania w zakresie szczególnej ochrony obiektów, o których mowa w lit. a;

2) części opisowej, zawierającej:

a) wykaz osób, które zapoznały się z dokumentacją,

b) wykaz obiektów Straży Granicznej podlegających szczególnej ochronie,

c) 1 ogólną koncepcję szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej, będącą syntezą informacji zawartych w pkt 13 ppkt 8,

d) diagram realizacji zasadniczych przedsięwzięć związanych z przygotowaniem szczególnej ochrony obiektów - w układzie: lp., treść zasadniczego przedsięwzięcia, funkcjonariusz odpowiedzialny za jego realizację, termin, uwagi. Opracowany jest on na podstawie harmonogramów, o których mowa w pkt. 13 ppkt. 9,

e) ogólną informację dotyczącą sposobu prowadzenia szczególnej ochrony obiektów oraz zbiorcze zestawienie sił i środków niezbędnych do jej prowadzenia,

f) zasadnicze ustalenia dotyczące współdziałania w zakresie szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej, z organami Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innymi organami zaangażowanymi w poszczególnych województwach w realizację tych przedsięwzięć,

g) tabelę zmian aktualizacyjnych dokumentacji,

h) inne informacje, wynikające ze specyfiki obiektów.

20. Organizowanie przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej podlega kontroli, którą prowadzi się zgodnie z § 4 pkt. 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151).

21. Dyrektor Centrum Koordynacji Działań Straży Granicznej:

1) wdraża i koordynuje realizację harmonogramu;

2) ujmuje problematykę dotyczącą opracowywania, uzgadniania i aktualizowania planów w dokumentach planistycznych regulujących sprawy przygotowań obronnych Straży Granicznej;

3) wdraża do użytku w Straży Granicznej akty normatywne Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji i Ministra Obrony Narodowej w sprawie udziału Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych organów współdziałających w szczególnej ochronie obiektów Straży Granicznej;

4) koordynuje udział funkcjonariuszy Straży Granicznej w specjalistycznych szkoleniach organizowanych przez Biuro Ochrony Informacji Niejawnych i Spraw Obronnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji;

5) monitoruje ogólny stan prac planistycznych dotyczących przygotowania szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej, zgodnie z zadaniami określonymi w harmonogramie i wytycznych;

6) sprawdza prawidłowość organizowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej, w zakresie, na zasadach i w trybie określonym w przepisach dotyczących kontroli wykonywania zadań obronnych;

7) udziela merytorycznej pomocy w sprawach dotyczących sposobu realizacji zadań, o których mowa w wytycznych;

8) prowadzi stałe współdziałanie z Biurem Ochrony Informacji Niejawnych i Spraw Obronnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Policją, Państwową Strażą Pożarną i innymi organami współdziałającymi w szczególnej ochronie obiektów Straży Granicznej, w celu zapewnienia spójności planowania szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej.

ROZDZIAŁ  3

Kierowanie i zasady zapewnienia zasobów, w tym osobowych, finansowych i materiałowych, niezbędnych do prowadzenia szczególnej ochrony obiektów kategorii II

22. Kierowanie szczególną ochroną obiektu, realizowane jest w oparciu o istniejący system kierowania ochroną fizyczną obiektu, zgodnie z opracowanym planem i w sposób w nim określony.

23. Kierowanie powinno być jednoosobowe, ciągłe, stanowcze, operatywne i elastyczne.

24. Szczegółowe zasady zapewnienia zasobów osobowych w tym reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej oraz świadczeń na rzecz obrony, oraz zasobów materiałowych niezbędnych do prowadzenia szczególnej ochrony obiektów kategorii II, określi Minister Obrony Narodowej, zgodnie z § 7 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia.

25. Zasady finansowania zadań związanych z realizacją przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów kategorii II określają przepisy dotyczące finansowania przygotowań obronnych państwa, w szczególności:

1) art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. Nr 122, poz. 1320),

2) § 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599).

ROZDZIAŁ  4

Wymagania dotyczące prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej

26. Szczególna ochrona obiektu powinna być jednolita, aktywna, trwała, ciągła i skuteczna.

27. Bezpośrednia ochrona fizyczna obiektu, realizowana zgodnie z właściwym planem jej prowadzenia, obejmuje w szczególności:

1) uniemożliwienie przedostania się na teren obiektu oraz jego penetracji przez osoby nieuprawnione;

2) zapobieganie przestępstwom przeciwko ludziom i mieniu, znajdującemu się w obiekcie;

3) przeciwdziałanie zakłóceniom funkcjonowania, poważnemu uszkodzeniu, opanowaniu lub zniszczeniu obiektu;

4) ochronę przeciwpożarową;

5) organizację współdziałania, w zakresie bezpośredniej ochrony fizycznej.

28. Zabezpieczenie techniczne obiektu realizuje się w szczególności poprzez zastosowanie elementów mechanicznych, elektrycznych, elektronicznych, informatycznych oraz budowlanych i technologicznych, obejmujących w szczególności:

1) ogrodzenie obiektu lub zastosowanie przeszkód uniemożliwiających przedostanie się nieuprawnionych osób (pojazdów) na teren chronionego obiektu;

2) zastosowanie zabezpieczeń mechanicznych (blokad, barier, krat, itp.) utrudniających nieuprawnione przedostanie się do chronionego obiektu;

3) zastosowanie systemów i urządzeń alarmowych sygnalizujących naruszenie systemu ochrony obiektu;

4) wyposażenie obiektu w środki łączności i informatyki, umożliwiające kierowanie siłami ochronnymi oraz ostrzeganie i alarmowanie stanów osobowych znajdujących się w obiekcie;

5) oświetlenie obiektu;

29. Przedsięwzięcia realizowane w ramach systemu alarmowania i powiadamiania oraz wymiany informacji o zagrożeniach powinny obejmować w szczególności:

1) sposoby przekazywania sygnałów powszechnego ostrzegania i alarmowania;

2) procedury postępowania w przypadku zagrożenia obiektu (np. napad, akt terroryzmu);

3) procedury alarmowe w przypadku zaistnienia pożaru, awarii, skażeń itp.;

4) wykorzystanie systemu łączności - dowodzenia i współdziałania - między siłami ochronnymi i służbami ratowniczymi;

30. Inne działania w zakresie szczególnej ochrony obiektu Straży Granicznej, wynikające ze specyfiki i charakteru zagrożeń, powinny ponadto obejmować:

1) wzmocnienie zdolności przetrwania sił ochronnych oraz technicznego zabezpieczenia obiektu;

2) ograniczenie ruchu pojazdów i osób wokół obiektu poprzez m.in.: zamknięcie ulic, wystawienie posterunków i punktów kontrolnych oraz ustawienie zapór;

3) ustalenie dla ochranianego obiektu stref ochronnych: wewnętrznej i zewnętrznej;

4) wystawienie posterunków stałych, posterunków obchodowych (ruchomych) oraz patroli, które mogą być wspomagane przez psy wartownicze;

5) ustalenie osób obsługujących urządzenia zabezpieczenia technicznego obiektu;

6) ustalenie osób kontrolujących sytuację w ochranianym obiekcie;

7) ustalenie odwodu sił ochronnych;

ROZDZIAŁ  5

Współdziałanie w zakresie organizowania przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej z Policją, Państwową Strażą Pożarną i innymi organami współdziałającymi w szczególnej ochronie obiektów Straży Granicznej

31. Współdziałanie Straży Granicznej z innymi organami w zakresie przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów realizowane jest w celu:

1) utrzymywania kontaktów służbowych i wymiany informacji, w ramach struktur i osób obejmujących: chroniony obiekt, województwo i jednostki organizacyjne Straży Granicznej,

2) udziału Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Wojewódzkich Sztabów Wojskowych i innych jednostek organizacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a także innych podmiotów, których funkcjonowanie ma wpływ na przygotowanie i prowadzenie szczególnej ochrony obiektu.

32. Współdziałanie Straży Granicznej z innymi organami w zakresie przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów realizowane będzie na dotychczas obowiązujących zasadach, poprzez włączenie przedmiotowej problematyki w funkcjonujące struktury współdziałania, oparte na podpisanych porozumieniach, dotyczące w szczególności:

1) współdziałania z podmiotami resortowymi:

a) z Policją w zakresie:

– planowania służby patrolowej wokół obiektów,

– wymiany informacji, mających wpływ na szczególną ochronę obiektów,

– analizy zagrożeń związanych z przygotowaniem i organizacją szczególnej ochrony obiektów,

– planowania wspólnych przedsięwzięć rozpoznawczych, itp.;

b) z Państwową Strażą Pożarna (Obrona Cywilna) w zakresie:

– ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach istotnych dla szczególnej ochrony obiektów,

– ochrony przeciwpożarowej obiektów,

– pomocy przy ewakuacji;

2) współdziałania z organami pozaresortowymi:

a) z Ministrem Obrony Narodowej w zakresie:

– rozbudowy inżynieryjnej terenu na podejściach i wewnątrz bronionego obiektu, w tym maskowania i budowy zapór inżynieryjnych, wykonania rubieży obronnych oraz oczyszczenia przedpola, a ponadto udrożnienia dróg manewru jak również budowy schronów i ukryć dla osób przebywających w obiekcie,

– systemu ognia broni palnej,

– powszechnej obrony przeciwlotniczej,

– ochrony przed skażeniami;

b) z Ministerstwem Sprawiedliwości w zakresie:

– wymiany informacji, mających wpływ na szczególną ochronę obiektu;

c) z Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Wojskowymi Służbami Informacyjnymi i Żandarmerią Wojskową w zakresie:

– wymiany informacji oraz działalności operacyjno-rozpoznawczej;

d) z Prezesem Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców w zakresie:

– analizy zagrożeń związanych z pobytem w ośrodkach określonych kategorii cudzoziemców;

– wymiany informacji, mających wpływ na szczególną ochronę obiektu,

e) z wojewodami w zakresie:

– szczególnej ochrony obiektów terenowe organy Straży Granicznej kontynuować będą na dotychczasowych zasadach.

33. W razie potrzeby współdziałanie pozaresortowe organizować na podstawie obowiązujących porozumień lub innych aktów normatywnych.

ROZDZIAŁ  6

Ustalenia końcowe

34. Osiągnięcie gotowości do prowadzenia szczególnej ochrony obiektu kategorii II:

1) uwarunkowane jest realizacją zadań dotyczących opracowania i uzgodnienia planu, zapewnieniem zasobów, w tym osobowych, finansowych i materiałowych oraz utworzeniem systemu kierowania i zorganizowaniem współdziałania dotyczącego szczególnej ochrony obiektu;

2) obejmuje także:

a) zorganizowanie i przeprowadzenie treningu sztabowego dla osób przewidzianych do kierowania szczególną ochroną poszczególnych obiektów,

b) sprawdzenie gotowości sił i środków zaplanowanych do szczególnej ochrony obiektów,

c) sprawdzenie efektywności kierowania i współdziałania,

d) uaktualnienie planów szczególnej ochrony obiektów,

e) złożenie meldunku Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji przez Komendanta Głównego Straży Granicznej o gotowości do realizacji zadań związanych z prowadzeniem szczególnej ochrony obiektu - w terminie ustalonym w zadaniu nr 22 określonym w harmonogramie.

35. Ustalenia zawarte w niniejszych wytycznych, dotyczące przygotowania szczególnej ochrony obiektów, będą weryfikowane w czasie ich realizacji oraz podczas prowadzenia ćwiczeń i innych form szkolenia obronnego, co może skutkować zmianą lub uzupełnieniem treści wytycznych.

36. Kontakty służbowe organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w zakresie spraw określonych w niniejszych wytycznych realizowane są zgodnie z przepisami dotyczącymi przygotowań obronnych w Straży Granicznej oraz ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony.

37. Wytyczne wchodzą w życie z dniem podpisania.

.................................................

Notka Wydawnictwa Prawniczego "Lex"

Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.

.................................................

ZAŁĄCZNIK 

HARMONOGRAM

realizacji przedsięwzięć w zakresie organizowania, przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów Straży Granicznej uznanych przez Radę Ministrów za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa

grafika

¹ Pkt 19 ppkt 2 lit. c) dodana przez § 1 wytycznych nr 38 z dnia 1 marca 2006 r. (Dz.Urz.KGSG.06.2.11) zmieniających nin. wytyczne z dniem 1 marca 2006 r.