Organizacja wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MRiF.2017.166

Akt utracił moc

Wersja od: 29 sierpnia 2017 r.

ZARZĄDZENIE

MINISTRA ROZWOJU I FINANSÓW ¹

z dnia 25 sierpnia 2017 r.

w sprawie organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny

Na podstawie art. 18 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1534 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 60) oraz na podstawie art. 4 w związku z art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. z 2001 r. poz. 1320 oraz z 2002 r. poz. 1571), a także w związku z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 listopada 2015 r. w sprawie wykazu przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym (Dz. U. poz. 1871, z 2016 r. poz. 1325 oraz z 2017 r. poz. 1075) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa organizację wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny.

§  2. 

1. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o:

1) jednostkach - rozumie się przez to jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Rozwoju i Finansów lub przez niego nadzorowane;

2) komórkach organizacyjnych - rozumie się przez to komórki organizacyjne Ministerstwa Rozwoju;

3) Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Rozwoju;

4) Ministrze - rozumie się przez to ministra właściwego do spraw gospodarki i ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego;

5) organach - rozumie się przez to organy podległe Ministrowi lub przez niego nadzorowane;

6) osobach upoważnionych - rozumie się przez to dyrektorów komórek organizacyjnych, dyrektorów i prezesów jednostek oraz organów, a także przedsiębiorców;

7) przedsiębiorcach - rozumie się przez to przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym, na których minister właściwy do spraw gospodarki nałożył, na podstawie ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. poz. 1320 oraz z 2002 r. poz. 1571), obowiązek realizacji zadań obronnych;

8) zadaniach obronnych - rozumie się przez to zadania wykonywane w ramach powszechnego obowiązku obrony wynikające z obowiązujących przepisów aktów normatywnych.

2. Użyte w zarządzeniu określenia oznaczają komórki organizacyjne Ministerstwa:

1) BA - Biuro Administracyjne;

2) BDG - Biuro Dyrektora Generalnego;

3) BK - Biuro Kontroli;

4) BZL - Biuro Zarządzania Zasobami Ludzkimi;

5) DZK - Departament Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego;

6) DBG - Departament Budżetu Gospodarki;

7) DI - Departament Informatyki;

8) DNP - Departament Jednostek Nadzorowanych i Podległych;

9) DP - Departament Prawny;

10) DSR - Departament Strategii Rozwoju.

§ 3. Do zadań obronnych wykonywanych w działach administracji rządowej gospodarka lub rozwój regionalny zalicza się w szczególności:

1) tworzenie warunków organizacyjno-prawnych do wykonywania zadań obronnych;

2) planowanie operacyjne;

3) programowanie obronne;

4) przeglądy obronne;

5) przygotowanie elementów systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym;

6) organizację systemu stałego dyżuru;

7) przedsięwzięcia z zakresu mobilizacji gospodarki;

8) świadczenia na rzecz obrony;

9) zapewnienie zasobów osobowych do wykonywania zadań obronnych;

10) militaryzację;

11) szczególną ochronę obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

12) gotowość do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza;

13) współpracę cywilno-wojskową;

14) uwzględnianie potrzeb obronnych państwa w planowaniu przestrzennym;

15) szkolenie obronne;

16) kontrolę realizacji zadań obronnych.

§  4. 

1. Realizację zadań obronnych w Ministerstwie oraz w odniesieniu do organów, jednostek i przedsiębiorców koordynuje DZK.

2. Komórki organizacyjne Ministerstwa, organy, jednostki i przedsiębiorcy zobowiązane są do współpracy z DZK w realizacji zadań, o których mowa w ust. 1.

§  5. 

1. W komórkach organizacyjnych, organach, jednostkach i u przedsiębiorców zadania obronne wykonują pracownicy wyznaczeni przez osoby upoważnione.

2. Osoby upoważnione, w zakresie swoich kompetencji, uwzględniają zadania obronne w statutach, regulaminach i opisach stanowisk pracowników wyznaczonych do wykonywania zadań obronnych.

§ 6. W ramach tworzenia warunków organizacyjno-prawnych do wykonywania zadań obronnych:

1) DZK opracowuje koncepcję realizacji zadań obronnych oraz akty normatywne regulujące problematykę zadań obronnych i ich aktualizacje;

2) DZK przygotowuje projekty decyzji administracyjnych nakładających zadania obronne na przedsiębiorców na podstawie ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców.

§  7. 

1. W ramach planowania operacyjnego:

1) DZK przygotowuje Plany operacyjne funkcjonowania działów administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, zwane dalej "POF DAR" oraz ich aktualizacje;

2) komórki organizacyjne przekazują wkład z zakresu swojej właściwości do POF DAR oraz, w uzgodnieniu z DZK, opracowują karty realizacji zadań operacyjnych;

3) organy, jednostki i przedsiębiorcy opracowują i aktualizują, na podstawie wytycznych Ministerstwa, swoje plany operacyjne funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz karty realizacji zadań operacyjnych.

2. W planie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, uwzględnia się zadania operacyjne przewidziane do wykonania przez komórki organizacyjne, organy, jednostki i przedsiębiorców.

§ 8. W ramach programowania obronnego:

1) DZK, w uzgodnieniu z DBG oraz BDG, przygotowuje program pozamilitarnych przygotowań obronnych działów administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny oraz ich aktualizacje;

2) organy opracowują, uzgadniają i aktualizują programy pozamilitarnych przygotowań obronnych urzędów ich obsługujących;

3) DZK, we współpracy z przedsiębiorcami, opracowuje materiały niezbędne do sporządzenia programu mobilizacji gospodarki.

§  9. 

1. W ramach przeglądu obronnego DZK, we współpracy z jednostkami i przedsiębiorcami, przygotowuje Narodowy Kwestionariusz Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych obejmujący ocenę stanu przygotowań obronnych w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny.

2. Organy sporządzają Narodowe Kwestionariusze Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych tych organów.

§  10. 

1. W ramach przygotowania elementów systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym przygotowuje się główne stanowisko kierowania Ministra:

1) w stałej siedzibie;

2) w zapasowym miejscu pracy.

2. Za przygotowanie stanowiska kierowania odpowiada DZK, we współpracy w szczególności z BDG, DI, BA, BZL w zakresie zadań o których mowa w pkt 3.

3. DZK opracowuje dokumentację związaną z funkcjonowaniem Ministerstwa na stanowisku kierowania w razie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, w tym:

1) regulamin organizacyjny - we współpracy z BDG;

2) plan przemieszczania do zapasowego miejsca pracy - we współpracy z BA i DI;

3) regulamin pracy na stanowiskach kierowania - we współpracy z BZL.

4. Usytuowanie stanowiska kierowania określa zarządzenie Ministra w sprawie usytuowania stanowiska kierowania.

§  11. 

1. W celu zapewnienia ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do uruchamiania realizacji zadań ujętych w Planie Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej oraz podwyższania gotowości obronnej organizuje się w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny system stałego dyżuru.

2. Zasady funkcjonowania oraz organizację systemu stałego dyżuru określa zarządzenie Ministra w sprawie organizacji stałego dyżuru w Ministerstwie.

§  12. 

1. W ramach przedsięwzięć w zakresie mobilizacji gospodarki DZK, we współpracy z przedsiębiorcami, dokonuje analizy możliwości zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych, jednostek podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministrowi Sprawiedliwości, a także Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na okres zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz ich możliwości produkcyjno-usługowych.

2. DZK, w uzgodnieniu z DP, przygotowuje projekty decyzji administracyjnych nakładających na przedsiębiorców zadania w ramach programu mobilizacji gospodarki oraz, we współpracy z DBG, z upoważnienia Ministra, udziela i rozlicza dotacje z budżetu państwa na pokrycie kosztów realizacji tych zadań.

§  13. 

1. W ramach planowania i organizowania świadczeń na rzecz obrony DZK:

1) we współpracy z BA, określa potrzeby w zakresie nieruchomości, sprzętu transportowego i osób, zapewniających realizację zadań obronnych;

2) sporządza wnioski do właściwych organów administracji o nałożenie na wskazane podmioty i osoby obowiązku świadczeń rzeczowych i osobistych.

2. Zadania związane z przyjmowaniem obiektów i środków transportu uzyskanych w drodze świadczeń rzeczowych oraz świadczeń osobistych wykonuje w Ministerstwie BA oraz DI we współpracy z DZK.

3. Organy i przedsiębiorcy planują i organizują świadczenia na rzecz obrony w zakresie niezbędnym do realizacji zadań obronnych.

§  14. 

1. W ramach zapewnienia zasobów osobowych do wykonywania zadań obronnych, w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, wnioskuje się o zwolnienie wybranych pracowników Ministerstwa, organów, przedsiębiorców i Urzędu Dozoru Technicznego z obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w drodze reklamowania z urzędu i na wniosek.

2. Reklamowanie z urzędu w Ministerstwie realizuje DZK, we współpracy z BZL.

3. Reklamowanie na wniosek w Ministerstwie realizuje DZK, we współpracy z BZL oraz komórkami organizacyjnymi, na rzecz których wykonują zadania osoby przewidziane do reklamowania.

4. Organy, przedsiębiorcy i Urząd Dozoru Technicznego prowadzą reklamowanie z urzędu i na wniosek.

§  15. 

1. W ramach militaryzacji przygotowuje się wybrane jednostki, organy i przedsiębiorców do objęcia militaryzacją w okresie zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.

2. DZK sporządza wnioski o ustalanie jednostek, organów i przedsiębiorców przewidzianych do objęcia militaryzacją oraz koordynuje ich przygotowania do militaryzacji.

3. Kierownicy jednostek, organów i przedsiębiorców, wobec których Minister wystąpił z wnioskiem o objęcie militaryzacją, prowadzą przygotowania organizacyjno-mobilizacyjne.

§  16. 

1. W ramach szczególnej ochrony przygotowuje się obiekty, w stosunku do których Minister wystąpił z wnioskiem o uznanie ich za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa, do prowadzenia szczególnej ochrony.

2. Za organizację, koordynację i nadzór nad przygotowaniami do szczególnej ochrony odpowiada DZK we współpracy z właścicielami obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa.

§  17. 

1. W ramach realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (Host Nation Support - HNS) tworzy się punkt kontaktowy HNS w Ministerstwie oraz punkty informacyjno-konsultacyjne w wybranych organach i jednostkach oraz u wybranych przedsiębiorców, a także utrzymuje gotowość do udzielenia informacji.

2. Zadania punktu kontaktowego HNS w Ministerstwie wykonuje DZK.

3. Zadania punktów informacyjno-konsultacyjnych w organach, jednostkach i u przedsiębiorców wykonują pracownicy wskazani przez osoby upoważnione.

§ 18. W ramach współpracy cywilno-wojskowej DZK prowadzi współpracę z Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej i wojskami sojuszniczymi oraz koordynuje w działach administracji rządowej gospodarka i rozwój regionalny realizację celów NATO dla Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC).

§ 19. W ramach uwzględniania potrzeb obronnych państwa w planowaniu przestrzennym DSR uwzględnia te potrzeby w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju i jej aktualizacjach.

§  20. 

1. DZK odpowiada za planowanie, organizację i koordynację szkolenia obronnego.

2. Szkoleniu obronnemu podlegają:

1) osoby zajmujące kierownicze stanowiska w Ministerstwie, w organach, jednostkach i u przedsiębiorców;

2) pracownicy Ministerstwa, organów, jednostek i przedsiębiorców zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych.

3. DNP współpracuje z DZK przy planowaniu szkolenia obronnego dla organów i jednostek.

4. BZL współpracuje z DZK w zakresie organizacji szkoleń dla pracowników Ministerstwa.

5. DBG oraz BDG, w zakresie swojej właściwości, współpracują z DZK w zakresie finansowania szkolenia obronnego.

6. Organy, jednostki i przedsiębiorcy planują oraz organizują szkolenie obronne w celu przygotowania swoich pracowników do realizacji zadań obronnych.

§  21. 

1. W ramach kontroli realizacji zadań obronnych dokonuje się sprawdzenia prawidłowości wykonywania zadań obronnych oraz określenia stanu przygotowań obronnych organów, jednostek i przedsiębiorców.

2. Plan kontroli z analizą ryzyka przygotowuje DZK przy współpracy z BK.

3. W kontrolach uczestniczą pracownicy DZK, BK i DNP oraz mogą uczestniczyć, upoważnieni przez Ministra, eksperci zewnętrzni.

4. Dokumentację kontroli prowadzi DZK.

§ 22. Przedsiębiorcy realizują zadania obronne zgodnie z decyzjami administracyjnymi wydanymi przez Ministra.

§ 23. Traci moc zarządzenie nr 7 Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony oraz zarządzenie nr 4 Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie funkcjonowania systemu wsparcia przez państwo-gospodarza (HNS) - w zakresie działu administracji rządowej rozwój regionalny.

§ 24. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od ogłoszenia.

¹ Minister Rozwoju i Finansów kieruje działami administracji rządowej - gospodarka oraz rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 września 2016 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju i Finansów (Dz. U. poz. 1595).