Organizacja i przygotowanie systemu kierowania Ministra Klimatu i Środowiska.
Dzienniki resortowe
Dz.Urz.MKiŚ.2021.43
Akt obowiązujący Wersja od: 12 maja 2021 r.
ZARZĄDZENIE
MINISTRA KLIMATU I ŚRODOWISKA 1
z dnia 10 maja 2021 r.
w sprawie organizacji i przygotowania systemu kierowania Ministra Klimatu i Środowiska
Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2021 r. poz. 372) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Zarządzenie określa organizację systemu kierowania Ministra Klimatu i Środowiska, zwanego dalej "systemem kierowania" oraz sprawy związane z przygotowaniem stanowisk kierowania i przemieszczeniem do zapasowych miejsc pracy, w tym kierowników jednostek organizacyjnych zobowiązanych do przygotowania stanowisk kierowania w zapasowych miejscach pracy.§ 2.
Ilekroć w zarządzeniu mowa jest o:1)
Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Klimatu i Środowiska;2)
Ministrze - rozumie się przez to Ministra Klimatu i Środowiska;3)
jednostkach organizacyjnych - rozumie się przez to:a)
centralne organy administracji rządowej podległe Ministrowi lub przez niego nadzorowane,b)
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,c)
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,d)
instytuty badawcze nadzorowane przez Ministra,e)
Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych,f)
Biuro Nasiennictwa Leśnego,g)
Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej,h)
parki narodowe,i)
szkoły leśne, dla których organem prowadzącym jest Minister;4)
stanowisku kierowania - rozumie się przez to stanowisko kierowania Ministra lub kierownika jednostki organizacyjnej, w tym obiekty budowlane wraz z infrastrukturą techniczną i wyposażeniem oraz obsługującymi je pracownikami przygotowanymi do realizacji zadań w systemie kierowania;5)
sojuszniczych siłach wsparcia - rozumie się przez siły zbrojne państw Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz w ramach partnerstwa dla pokoju, przebywające na terytorium Polski.§ 3.
1.
System kierowania tworzą Minister oraz kierownicy jednostek organizacyjnych.2.
System kierowania zapewnia Ministrowi możliwość kierowania działami administracji rządowej - energia, klimat i środowisko, w szczególności w zakresie zapewnienia ciągłości podejmowania decyzji dotyczących realizacji zadań na rzecz bezpieczeństwa i obronności państwa oraz zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.3.
W stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu, system kierowania organizuje się w oparciu o utworzone w Ministerstwie oraz jednostkach organizacyjnych zespoły zarządzania kryzysowego.4.
W stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny, system kierowania organizuje się w oparciu o tworzone w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych stanowiska kierowania.§ 4.
Przygotowanie systemu kierowania polega na planowaniu, organizowaniu i realizowaniu przedsięwzięć zapewniających Ministrowi oraz kierownikom jednostek organizacyjnych wykonywanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym, które obejmują w szczególności:1)
przygotowanie Ministerstwa i jednostek organizacyjnych do funkcjonowania w systemie kierowania, w tym:a)
utworzenie stanowisk kierowania,b)
zapewnienie obsady kadrowej stanowisk kierowania,c)
szkolenie osób wyznaczonych do pracy w zespołach zadaniowych stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 2;2)
przygotowanie infrastruktury technicznej, w tym łączności i informatyki oraz zapewnienie zabezpieczenia logistycznego, umożliwiających funkcjonowanie stanowisk kierowania;3)
realizację programów i planów sporządzanych na potrzeby przygotowania i funkcjonowania stanowisk kierowania.§ 5.
1.
W ramach systemu kierowania przygotowuje się:1)
stanowiska kierowania Ministra oraz stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych;2)
stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych niebędące stanowiskami kierowania w rozumieniu § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. poz. 978, z późn. zm.).2.
W skład stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, wchodzą, z zastrzeżeniem ust. 7, następujące zespoły:1)
kierowania,2)
koordynacji,3)
analizy i oceny,4)
stałych dyżurów,5)
zabezpieczenia- złożone z wyznaczonych pracowników komórek organizacyjnych w Ministerstwie lub jednostkach organizacyjnych.
3.
Zespół kierowania zapewnia podejmowanie decyzji dotyczących uruchamiania i wykonywania zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa, w wyższych stanach gotowości obronnej państwa.4.
Zespół koordynacji wykonuje zadania związane z koordynacją działań na stanowisku kierowania oraz bieżącym kierowaniem realizacją zadań.5.
Zespół analizy i oceny prowadzi analizę sytuacji kryzysowej, możliwości jej rozwoju oraz przewidywanych skutków dla zadań realizowanych w działach administracji rządowej - energia, klimat i środowisko, a także dokonuje oceny szans realizacji tych zadań oraz przedstawia propozycje, które będą podstawą do przyjęcia strategii działania i podejmowania decyzji, zgodnie z właściwością Ministra lub kierownika jednostki organizacyjnej.6.
Zespół stałych dyżurów, w warunkach wystąpienia zagrożenia bezpieczeństwa państwa, uruchamia procedury związane z podwyższaniem gotowości obronnej państwa oraz uruchamia zadania operacyjne ujęte w planach operacyjnych funkcjonowania oraz monitoruje ich realizację.7.
Zespół zabezpieczenia zapewnia funkcjonowanie stanowiska kierowania, w tym tworzy warunki do właściwej organizacji pracy, zapewnia ochronę oraz zabezpieczenie materiałowo-techniczne, medyczne, transportowe, łączności telefonicznej i teleinformatycznej.8.
Minister lub kierownik jednostki organizacyjnej może - stosownie do realizowanych zadań - łączyć zespoły, o których mowa w ust. 2, lub powołać więcej niż jeden zespół analizy i oceny.§ 6.
1.
W ramach systemu kierowania przygotowuje się stanowiska kierowania Ministra:1)
główne stanowisko kierowania:a)
w stałej siedzibie Ministerstwa,b)
w zapasowym miejscu pracy;2)
zapasowe stanowisko kierowania.2.
Szczegółową strukturę organizacyjną stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1 pkt 1 oraz zadania zespołów wchodzących w skład tego stanowisk, opracowuje kierujący komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie we współpracy z kierującymi pozostałymi komórkami organizacyjnymi Ministerstwa, a następnie przedstawia ją do zatwierdzenia Ministrowi.3.
Stanowisko kierowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, przygotowuje się według ustaleń Ministra Obrony Narodowej oraz w lokalizacji przez niego wskazanej.§ 7.
1.
Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 3 lit. a, przygotowują stanowiska kierowania, o których mowa § 5 ust. 1 pkt 1, w:1)
stałych siedzibach jednostek organizacyjnych;2)
zapasowych miejscach pracy.2.
Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 3 lit. b-i, przygotowują stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w stałych siedzibach jednostek organizacyjnych.3.
Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 3 lit. b-i, stosownie do zagrożenia bezpieczeństwa, określonego w planach operacyjnych funkcjonowania tych jednostek, w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, mogą przygotować stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w zapasowych miejscach pracy.4.
Minister i kierownicy jednostek organizacyjnych przygotowują stanowiska kierowania w obiektach lub wydzielonych pomieszczeniach, będących w ich władaniu albo użytkowanych na podstawie umowy cywilnoprawnej lub przydzielonych w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony oraz z wykorzystaniem infrastruktury technicznej i logistycznej będących we władaniu Ministerstwa albo jednostki organizacyjnej.5.
Obsadę stanowisk kierowania ustalają Minister albo kierownicy jednostek organizacyjnych, stosownie do struktury organizacyjnej i wielkości jednostki organizacyjnej, zasięgu jej działania oraz liczby przyjętych do realizacji zadań operacyjnych.6.
Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 3 lit. a, mogą, na warunkach określonych w pisemnym porozumieniu, przygotować wspólnie z Ministrem stanowisko kierowania w zapasowym miejscu pracy, w oparciu o obiekty przydzielone Ministrowi w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu Ministerstwa i jednostek organizacyjnych objętych porozumieniem.§ 8.
Przygotowanie pracowników do realizacji zadań na stanowiskach kierowania należy planować i realizować w ramach szkolenia obronnego.§ 9.
Przygotowanie stanowisk kierowania polega na:1)
opracowaniu dokumentacji organizacyjnej i operacyjnej funkcjonowania stanowisk kierowania;2)
zapewnieniu łączności telefonicznej i dostępu do sieci informatycznych;3)
wyposażeniu stanowisk kierowania w sprzęt biurowy i kwaterunkowy;4)
zapewnieniu warunków organizacyjnych do uruchomienia stałych dyżurów;5)
przygotowaniu systemu powiadamiania i alarmowania w ramach powszechnego systemu ostrzegania o zagrożeniach;6)
przygotowaniu ukryć na potrzeby ochrony przed oddziaływaniem środków rażenia ogniowego;7)
zapewnieniu sił i środków technicznych do prowadzenia akcji ratowniczych w ramach powszechnej obrony cywilnej;8)
wyposażeniu stanowisk kierowania w zapasowe źródła energii elektrycznej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury użytkowej;9)
zapewnieniu ochrony fizycznej osób i mienia stanowisk kierowania;10)
zapewnieniu warunków organizacyjnych do przetwarzania informacji niejawnych stosownie do realizowanych zadań obronnych oraz ochrony tych informacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 742);11)
zapewnieniu należytego utrzymania stanowisk kierowania oraz urządzeń technicznych stanowiących ich wyposażenie.§ 10.
Przygotowanie do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy Ministra oraz kierowników jednostek organizacyjnych wraz z kierowanymi przez nich jednostkami organizacyjnymi polega na:1)
występowaniu do właściwych terytorialnie organów administracji z wnioskami w sprawie przeznaczenia na rzecz obrony obiektów planowanych do wykorzystania jako zapasowe miejsca pracy;2)
opracowaniu planów przemieszczenia do zapasowego miejsca pracy;3)
występowaniu do właściwych organów administracji z wnioskami w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych dotyczących środków transportowych wraz z kierowcami na potrzeby zabezpieczenia przemieszczenia;4)
opracowaniu:a)
regulaminów organizacyjnych,b)
regulaminów pracy stanowisk kierowania- Ministerstwa i jednostek organizacyjnych dotyczących funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;
5)
przystosowaniu organizacyjnym i funkcjonalnym zapasowego miejsca pracy, obejmującym w szczególności:a)
zorganizowanie przejęcia we władanie oraz administrowanie zapasowym miejscem pracy,b)
zapewnienie zabezpieczenia logistycznego do funkcjonowania obsady stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy, w tym żywienia,c)
zorganizowanie warunków do zapewnienia odpoczynku pracownikom wykonującym zadania w systemie dyżurów całodobowych,d)
zorganizowanie pierwszej pomocy medycznej,e)
zapewnienie przewozów osób i mienia pomiędzy stanowiskiem kierowania w stałej siedzibie a stanowiskiem kierowania w zapasowym miejscem pracy.§ 11.
1.
Koordynowanie zadań związanych z przygotowaniem stanowiska kierowania Ministra i przygotowaniem do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy oraz realizowanie zadań określonych w § 9 pkt 1, 5 i 6 oraz w § 10 pkt 1-4 - w zakresie dotyczącym stanowiska kierowania Ministra - powierza się kierującemu komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.2.
Zadania z zakresu przygotowania stanowiska kierowania Ministra realizują:1)
w zakresie zadań określonych w § 9 pkt 2, 3, 4, 7-9 i 11 oraz w § 10 pkt 5 - kierujący komórką organizacyjną ds. administrowania i zabezpieczenia logistycznego w Ministerstwie;2)
w zakresie zadania określonego w § 9 pkt 10 -Pełnomocnik do spraw Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie.3.
Koordynowanie zadań związanych z przygotowaniem stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych i przygotowaniem do przemieszczania i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy oraz realizowanie zadań określonych w § 9 oraz w § 10 - w zakresie dotyczącym stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych - powierza się kierującym tymi jednostkami organizacyjnymi.§ 12.
1.
Przemieszczeniu do zapasowego miejsca pracy podlegają wszystkie komórki organizacyjne Ministerstwa.2.
Przemieszczeniem kierownictwa Ministerstwa oraz kierujących komórkami organizacyjnymi Ministerstwa i wyznaczonych pracowników Ministerstwa, do zapasowego miejsca pracy kieruje kierujący komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.3.
Skład osobowy przemieszczanych komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz jednostek organizacyjnych określają ich kierownicy, zgodnie z limitem ustalonym w kartach realizacji zadań operacyjnych.4.
Osoby wyznaczone do przemieszczenia i realizacji zadań w zapasowym miejscu pracy powinny legitymować się ważnym poświadczeniem bezpieczeństwa lub upoważnieniem do przetwarzania informacji niejawnych oraz ważnym zaświadczeniem stwierdzającym przeszkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.5.
Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania Ministerstwa w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierujący komórką organizacyjną ds. finansowych w Ministerstwie we współpracy z kierującym komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.6.
Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania jednostek organizacyjnych w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierownik jednostki organizacyjnej.§ 13.
Traci moc:1)
zarządzenie Ministra Klimatu z dnia 29 lipca 2020 r. w sprawie organizacji i przygotowania systemu kierowania Ministra Klimatu (Dz. Urz. Min. Klim. poz. 39);2)
zarządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 października 2018 r. w sprawie organizacji i przygotowania systemu kierowania Ministra Środowiska (Dz. Urz. Min. Środ. poz. 54).§ 14.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.1 Minister Klimatu i Środowiska kieruje działami administracji rządowej - energia, klimat i środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1, 3 i 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 1720 i 2004)