Organizacja i przygotowanie systemu kierowania Ministra Klimatu.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MK.2020.39

Akt utracił moc

Wersja od: 29 lipca 2020 r.

ZARZĄDZENIE

MINISTRA KLIMATU ¹

z dnia 29 lipca 2020 r.

w sprawie organizacji i przygotowania systemu kierowania Ministra Klimatu

Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1541 i 2020 oraz z 2020 r. poz. 374) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządzenie określa organizację systemu kierowania Ministra Klimatu, zwanego dalej "systemem kierowania" oraz sprawy związane z przygotowaniem stanowisk kierowania i przemieszczeniem do zapasowych miejsc pracy, w tym kierowników jednostek organizacyjnych zobowiązanych do przygotowania stanowisk kierowania w zapasowych miejscach pracy.

§ 2. Ilekroć w zarządzeni umowa jest o:

1) jednostkach organizacyjnych - rozumie się przez to:

a) centralne organy administracji rządowej podległe Ministrowi Klimatu lub przez niego nadzorowane,

b) Agencję Rezerw Materiałowych,

c) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,

d) Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych,

e) instytuty badawcze nadzorowane przez Ministra;

2) Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Klimatu;

3) Ministrze - rozumie się przez to Ministra Klimatu;

4) stanowisku kierowania - rozumie się przez to stanowisko kierowania Ministra lub kierownika jednostki organizacyjnej, w tym obiekty budowlane wraz z infrastrukturą techniczną i wyposażeniem oraz obsługującymi je pracownikami przygotowanymi do realizacji zadań w systemie kierowania;

5) sojuszniczych siłach wsparcia - rozumie się przez siły zbrojne państw Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz w ramach partnerstwa dla pokoju, przebywające na terytorium Polski.

§  3. 

1. System kierowania tworzą Minister oraz kierownicy jednostek organizacyjnych.

2. System kierowania zapewnia Ministrowi możliwość kierowania działami administracji rządowej - energia i klimat, w szczególności w zakresie zapewnienia ciągłości podejmowania decyzji dotyczących realizacji zadań na rzecz bezpieczeństwa i obronności państwa oraz zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.

3. W stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu, system kierowania organizuje się w oparciu o utworzone w Ministerstwie oraz jednostkach organizacyjnych zespoły zarządzania kryzysowego.

4. W stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny, system kierowania organizuje się w oparciu o tworzone w Ministerstwie i jednostkach organizacyjnych stanowiska kierowania.

§ 4. Przygotowanie systemu kierowania polega na planowaniu, organizowaniu i realizowaniu przedsięwzięć zapewniających Ministrowi oraz kierownikom jednostek organizacyjnych wykonywanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym, które obejmują w szczególności:

1) przygotowanie Ministerstwa i jednostek organizacyjnych do funkcjonowania w systemie kierowania, w tym:

a) utworzenie stanowisk kierowania,

b) zapewnienie obsady kadrowej stanowisk kierowania,

c) szkolenie osób wyznaczonych do pracy w zespołach zadaniowych stanowisk kierowania, o których mowa w § 5 ust. 2;

2) przygotowanie infrastruktury technicznej, w tym łączności i informatyki oraz zapewnienie zabezpieczenia logistycznego, umożliwiających funkcjonowanie stanowisk kierowania;

3) realizację programów i planów sporządzanych na potrzeby przygotowania i funkcjonowania stanowisk kierowania.

§  5. 

1. W ramach systemu kierowania przygotowuje się:

1) stanowisko kierowania Ministra oraz stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych;

2) stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych niebędące stanowiskami kierowania w rozumieniu § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. poz. 978, z późn. zm.)

2. W skład stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, wchodzą, z zastrzeżeniem ust. 7, następujące zespoły:

1) kierowania,

2) koordynacji,

3) analizy i oceny,

4) zabezpieczenia,

- złożone z wyznaczonych pracowników komórek organizacyjnych w Ministerstwie lub jednostkach organizacyjnych.

3. Zespół kierowania zapewnia podejmowanie decyzji dotyczących uruchamiania i wykonywania zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa, w wyższych stanach gotowości obronnej państwa.

4. Zespół koordynacji wykonuje zadania związane z koordynacją działań na stanowisku kierowania oraz bieżącym kierowaniem realizacją zadań.

5. Zespół analizy i oceny prowadzi analizę sytuacji kryzysowej, możliwości jej rozwoju oraz przewidywanych skutków dla zadań realizowanych w działach administracji rządowej - energia i klimat, a także dokonuje oceny szans realizacji tych zadań oraz przedstawia propozycje, które będą podstawą do przyjęcia strategii działania i podejmowania decyzji, zgodnie z właściwością Ministra lub kierownika jednostki organizacyjnej.

6. Zespół zabezpieczenia zapewnia funkcjonowanie stanowiska kierowania, w tym tworzy warunki do właściwej organizacji pracy, zapewnia ochronę oraz zabezpieczenie materiałowo-techniczne, medyczne, transportowe, łączności telefonicznej i teleinformatycznej.

7. Minister lub kierownik jednostki organizacyjnej może - stosownie do realizowanych zadań - łączyć zespoły, o których mowa w ust. 2, lub powołać więcej niż jeden zespół analizy i oceny.

§  6. 

1. W ramach systemu kierowania w Ministerstwie przygotowuje się stanowisko kierowania Ministra w:

1) stałej siedzibie Ministerstwa;

2) zapasowym miejscu pracy.

2. Szczegółową strukturę organizacyjną stanowiska kierowania oraz zadania zespołów wchodzących w skład tego stanowiska, opracowuje kierujący komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie we współpracy z kierującymi pozostałymi komórkami organizacyjnymi Ministerstwa, a następnie przedstawia ją do zatwierdzenia Ministrowi.

§  7. 

1. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a-b, przygotowują stanowiska kierowania, o których mowa § 5 ust. 1 pkt 1, w:

1) stałych siedzibach jednostek organizacyjnych;

2) zapasowych miejscach pracy.

2. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. c-e, przygotowują stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w stałych siedzibach jednostek organizacyjnych.

3. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. c-e, stosownie do zagrożenia bezpieczeństwa, określonego w planach operacyjnych funkcjonowania tych jednostek, w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, mogą przygotować stanowiska kierowania, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, w zapasowych miejscach pracy.

4. Minister i kierownicy jednostek organizacyjnych przygotowują stanowiska kierowania w obiektach lub wydzielonych pomieszczeniach, będących w ich władaniu albo użytkowanych na podstawie umowy cywilnoprawnej lub przydzielonych w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony oraz z wykorzystaniem infrastruktury technicznej i logistycznej będących we władaniu Ministerstwa albo jednostki organizacyjnej.

5. Obsadę stanowisk kierowania ustalają Minister albo kierownicy jednostek organizacyjnych, stosownie do struktury organizacyjnej i wielkości jednostki organizacyjnej, zasięgu jej działania oraz liczby przyjętych do realizacji zadań operacyjnych.

6. Kierownicy jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a, mogą, na warunkach określonych w pisemnym porozumieniu, przygotować wspólnie z Ministrem stanowisko kierowania w zapasowym miejscu pracy, w oparciu o obiekty przydzielone Ministrowi w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu Ministerstwa i jednostek organizacyjnych objętych porozumieniem.

§ 8. Przygotowanie pracowników do realizacji zadań na stanowiskach kierowania należy planować i realizować w ramach szkolenia obronnego.

§ 9. Przygotowanie stanowisk kierowania polega na:

1) opracowaniu dokumentacji organizacyjnej i operacyjnej funkcjonowania stanowisk kierowania;

2) zapewnieniu łączności telefonicznej i dostępu do sieci informatycznych;

3) wyposażeniu stanowisk kierowania w sprzęt biurowy i kwaterunkowy;

4) zapewnieniu warunków organizacyjnych do uruchomienia stałych dyżurów;

5) przygotowaniu systemu powiadamiania i alarmowania w ramach powszechnego systemu ostrzegania o zagrożeniach;

6) przygotowaniu ukryć na potrzeby ochrony przed oddziaływaniem środków rażenia ogniowego;

7) zapewnieniu sił i środków technicznych do prowadzenia akcji ratowniczych w ramach powszechnej obrony cywilnej;

8) wyposażeniu stanowisk kierowania w zapasowe źródła energii elektrycznej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury użytkowej;

9) zapewnieniu ochrony fizycznej osób i mienia stanowisk kierowania;

10) zapewnieniu warunków organizacyjnych do przetwarzania informacji niejawnych stosownie do realizowanych zadań obronnych oraz ochrony tych informacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 742);

11) zapewnieniu należytego utrzymania stanowisk kierowania oraz urządzeń technicznych stanowiących ich wyposażenie.

§ 10. Przygotowanie do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy Ministra oraz kierowników jednostek organizacyjnych wraz z kierowanymi przez nich jednostkami organizacyjnymi polega na:

1) występowaniu do właściwych terytorialnie organów administracji z wnioskami w sprawie przeznaczenia na rzecz obrony obiektów planowanych do wykorzystania jako zapasowe miejsca pracy;

2) opracowaniu planów przemieszczenia do zapasowego miejsca pracy;

3) występowaniu do właściwych organów administracji z wnioskami w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych dotyczących środków transportowych wraz z kierowcami na potrzeby zabezpieczenia przemieszczenia;

4) opracowaniu:

a) regulaminów organizacyjnych,

b) regulaminów pracy stanowisk kierowania

- Ministerstwa i jednostek organizacyjnych dotyczących funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

5) przystosowaniu organizacyjnym i funkcjonalnym zapasowego miejsca pracy, obejmującym w szczególności:

a) zorganizowanie przejęcia we władanie oraz administrowanie zapasowym miejscem pracy,

b) zapewnienie zabezpieczenia logistycznego do funkcjonowania obsady stanowiska kierowania w zapasowym miejscu pracy, w tym żywienia,

c) zorganizowanie warunków do zapewnienia odpoczynku pracownikom wykonującym zadania w systemie dyżurów całodobowych,

d) zorganizowanie pierwszej pomocy medycznej,

e) zapewnienie przewozów osób i mienia pomiędzy stanowiskiem kierowania w stałej siedzibie a stanowiskiem kierowania w zapasowym miejscem pracy.

§  11. 

1. Koordynowanie zadań związanych z przygotowaniem stanowiska kierowania Ministra i przygotowaniem do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy oraz realizowanie zadań określonych w § 9 pkt 1, 5 i 6 oraz w § 10 pkt 1-4 - w zakresie dotyczącym stanowiska kierowania Ministra - powierza się kierującemu komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.

2. Zadania z zakresu przygotowania stanowiska kierowania Ministra realizują:

1) w zakresie zadań określonych w § 9 pkt 2, 3, 4, 7-9 i 11 oraz w § 10 pkt 5 - kierujący komórką organizacyjną ds. administrowania i zabezpieczenia logistycznego w Ministerstwie;

2) w zakresie zadania określonego w § 9 pkt 10 - Pełnomocnik do spraw Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie.

3. Koordynowanie zadań związanych z przygotowaniem stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych i przygotowaniem do przemieszczania i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy oraz realizowanie zadań określonych w § 9 oraz w § 10 - w zakresie dotyczącym stanowiska kierowania kierowników jednostek organizacyjnych, o których mowa § 2 pkt 1 lit. c-e - powierza się kierującym tymi jednostkami organizacyjnymi.

§  12. 

1. Przemieszczeniu do zapasowego miejsca pracy podlegają wszystkie komórki organizacyjne Ministerstwa.

2. Przemieszczeniem kierownictwa Ministerstwa oraz kierujących komórkami organizacyjnymi Ministerstwa i wyznaczonych pracowników Ministerstwa do zapasowego miejsca pracy kieruje kierujący komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.

3. Skład osobowy przemieszczanych komórek organizacyjnych Ministerstwa oraz jednostek organizacyjnych określają ich kierownicy, zgodnie z limitem ustalonym w kartach realizacji zadań operacyjnych.

4. Osoby wyznaczone do przemieszczenia i realizacji zadań w zapasowym miejscu pracy powinny legitymować się ważnym poświadczeniem bezpieczeństwa lub upoważnieniem do przetwarzania informacji niejawnych oraz ważnym zaświadczeniem stwierdzającym przeszkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.

5. Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania Ministerstwa w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierujący komórką organizacyjną ds. finansowych w Ministerstwie we współpracy z kierującym komórką właściwą ds. obronnych w Ministerstwie.

6. Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania jednostek organizacyjnych w zapasowym miejscu pracy zapewnia kierownik jednostki organizacyjnej.

§ 13. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

¹ Minister Klimatu kieruje działami administracji rządowej - energia i klimat, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu (Dz. U. poz. 495).