Niektóre zasady wykonywania budżetów terenowych w 1980 r.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MF.1979.20.37

Akt utracił moc

Wersja od: 31 grudnia 1979 r.

ZARZĄDZENIE Nr 97

MINISTRA FINANSÓW

z dnia 29 grudnia 1979 r.

w sprawie niektórych zasad wykonywania budżetów terenowych w 1980 r.

Na podstawie art. 74 ust. 1 pkt 3 i art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. Nr 29, poz. 244), art. 10 ust. 2 i art. 12 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 1980 z dnia 21 grudnia 1979 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 162) oraz art. 9 ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. - Prawo bankowe (Dz. U. Nr 20, poz. 108) zarządza się, co następuje:

§ 1. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o terenowych organach, należy przez to rozumieć terenowe organy administracji państwowej stopnia podstawowego i stopnia wojewódzkiego.

I.

Zasady finansowania wydatków.

§ 2. Głównymi dysponentami kredytów budżetowych są terenowe organy. Terenowe organy ustalają dysponentów kredytów budżetowych trzeciego stopnia, a w uzasadnionych wypadkach dysponentów drugiego stopnia. W zakresie kredytów budżetowych przeznaczonych na finansowanie gospodarki komunalnej i mieszkaniowej dysponentami głównymi mogą być określone przez terenowe organy właściwe organizacje gospodarcze.

§ 3. Jednostki objęte budżetami terenowymi, w stosunku do których obsługę kasową i rozliczeniową wykonują banki spółdzielcze, nie mogą być dysponentami kredytów budżetu centralnego lub budżetu jednostkowego województwa.

§  4.

1. Wydatki budżetów terenowych dokonywane są w granicach otwieranych dwukrotnie w roku kredytów.

2. Przed drugim otwarciem kredytów należy dokonać analizy dotychczasowego i przewidywanego wykonania budżetu w celu ustalenia wysokości otwieranych kredytów na poziomie zapewniającym zachowanie równowagi budżetowej na koniec roku.

§ 5. Terenowe organy oraz jednostki budżetowe są obowiązane dopilnować, aby wydatki budżetowe, z wyjątkiem typowo sezonowych, kształtowały się równomiernie w ciągu roku.

§ 6. Zaliczki ze środków budżetowych udzielone pod koniec roku kierowcom i dyspozytorom wojewódzkich kolumn transportu sanitarnego na zakup paliwa w stacjach CPN mogą być rozliczone do dnia 8 stycznia następnego roku, a zwroty z tytułu nie wydatkowanych zaliczek zarachowuje się na zmniejszenie wydatków budżetowych roku, w którym udzielono zaliczki.

II.

Przekazywanie środków pieniężnych na rachunki podstawowe.

§  7.

1. Dotacje: wyrównawcza i celowe będą przekazywane z budżetu centralnego na rachunek podstawowy budżetu województwa do dnia 20 marca, maja, czerwca, sierpnia, września, października i listopada w wysokości różnicy między kwotą dotacji należnej od początku roku, a kwotą dotacji udzielonej od początku roku. Przez dotację należną od początku roku rozumie się kwotę wynikającą z podzielenia przez 12 rocznej planowanej dotacji z uwzględnieniem zmian i pomnożenia przez liczbę miesięcy od początku roku wliczając miesiąc, w którym dokonuje się przelewu. Dotacje przyznane po dniu 20 listopada zostaną przekazane do dnia 31 grudnia.

2. Dotacja na inwestycje będzie przekazana z budżetu centralnego na rachunek podstawowy budżetu województwa do dnia 20 marca w wysokości 25% kwoty wynikającej z ustawy budżetowej, a następnie będzie uruchamiana sukcesywnie w miarę przekazywania z budżetów terenowych dotacji na fundusze inwestycyjne.

3. Dotacje należne budżetom stopnia podstawowego powinny być przekazane w takim terminie, aby wpłynęły na rachunki podstawowe tych budżetów przed upływem miesięcy wymienionych w ust. 1.

§  8.

1. Podstawą naliczania w ciągu roku dochodów określonych w stosunku do wartości sprzedaży detalicznej i usług uspołecznionych jednostek handlowych i usługowych objętych planem centralnym i terenowym są kwoty wynikające ze sprawozdania Narodowego Banku Polskiego (NBP) z wykonania planu kasowego, dotyczące wpływów z utargu towarowego i opłat za usługi.

2. Właściwe oddziały wojewódzkie NBP przesyłają sprawozdania w ciągu 20 dni po upływie miesiąca wydziałom finansowym urzędów wojewódzkich.

3. Na podstawie sprawozdań wydziały finansowe urzędów wojewódzkich obciążają w terminie do dnia 23 danego miesiąca własny rachunek wydatków budżetu centralnego (część 73, rozdział 0013, § 92) kwotą wynikającą z zastosowania obowiązującej stawki procentowej do wartości utargu towarowego i opłat za usługi i przekazują tę kwotę na rachunek podstawowy budżetu województwa z zarachowaniem na dochody budżetowe w rozdziale 0013, § 92.

§  9.

1. Wydziały finansowe urzędów wojewódzkich pobierają do dnia 23 stycznia zaliczkę na poczet dochodów, o których mowa w § 8, w wysokości 1/12 planowanej rocznej kwoty tych dochodów. Zaliczka podlega potrąceniu z ostatniej należnej raty dochodów.

2. Rozliczenie dochodów dokonane na podstawie sprawozdania z wykonania planu kasowego za grudzień, jest zarazem ostatecznym rozliczeniem rocznym.

3. Wydziały finansowe urzędów wojewódzkich zaprzestają obciążania budżetu centralnego z tytułu dochodów po uzyskaniu wpływów z tego źródła w wysokości 101% kwot planowanych.

4. Jeżeli obliczenie należnych dochodów za grudzień wykaże, że roczne wpływy z tego źródła będą niższe od 99% kwot planowanych, wydział finansowy urzędu wojewódzkiego pobierze te dochody do wysokości 99% kwot planowanych.

§ 10. Centrala NBP przesyła Ministerstwu Finansów w terminie do końca każdego miesiąca po upływie okresu sprawozdawczego łączne sprawozdanie z wykonania planu kasowego w zakresie wpływów z utargu towarowego i opłat za usługi - w przekroju województw - z uwzględnieniem dokonanych w tym planie korekt.

§ 11. Rozliczeń udziałów w dochodach własnych rad narodowych dokonuje się według stanu wpływów na 24 dzień marca, czerwca, września, października i listopada, do końca każdego z tych miesięcy, a za grudzień łącznie z okresem przejściowym do dnia 25 stycznia.

III.

Kontrola równowagi budżetowej w ciągu roku.

§  12.

1. Oddziały NBP i banki spółdzielcze (BS) sprawdzają równowagę budżetową w drodze porównania stanu rachunków dochodów i stanu środków na rachunku podstawowym każdego budżetu terenowego ze stanem rachunków wydatków budżetowych objętych tym budżetem. Porównania dokonuje się 5 razy w roku według stanu rachunków na dzień 31 marca, 30 czerwca, 30 września, 31 października i 30 listopada. W ciągu 7 dni po upływie tych miesięcy oddziały NBP i BS informują terenowe organy o wynikach sprawdzenia, przy czym informacje dotyczące równowagi budżetów stopnia podstawowego banki przekazują również właściwym terenowym organom stopnia wojewódzkiego.

2. Jeżeli okaże się, że stan rachunków wydatków budżetowych jest wyższy od stanu rachunków dochodów i stanu środków znajdujących się na rachunku podstawowym, terenowy organ jest obowiązany zbadać na podstawie okresowych sprawozdań z wykonania budżetu przyczyny tego stanu rzeczy i podjąć działania zmierzające do przywrócenia równowagi budżetowej.

3. Wniosek o udzielenie zasiłku lub kredytu bankowego, o którym mowa w art. 10 ust. 3 i 4 ustawy budżetowej na rok 1980 powinien być przedstawiony w ciągu 3 dni od otrzymania wyników sprawdzenia bankowego.

4. Przepisu ust. 3 nie stosuje się, jeżeli do dnia, w którym terenowy organ byłby obowiązany przedstawić wniosek o udzielenie zasiłku kasowego lub kredytu bankowego, nastąpiło zrównoważenie budżetu terenowego.

5. Naczelnicy gmin (miast i gmin) nie występują z wnioskami, o których mowa w ust. 3, jeżeli stwierdzony niedobór budżetowy mieści się w granicach należnej dotacji z tytułu udzielonych ulg inwestycyjnych w podatku gruntowym.

§  13.

1. Zasiłek kasowy podlega spłacie niezwłocznie, gdy pozwoli na to odpowiednia poprawa wyników wykonania budżetu, nie później jednak niż do końca roku.

2. W razie niespłacenia zasiłku do końca roku bank - na podstawie zlecenia pokrycia należności budżetowych, wystawionego przez terenowy organ stopnia wojewódzkiego - dokona przelewu odpowiedniej kwoty z rachunku podstawowego właściwego budżetu stopnia podstawowego na rachunek podstawowy budżetu województwa.

§  14.

1. Kredyt bankowy zaciągnięty zarówno na zrównoważenie jednostkowego budżetu województwa, jak i na udzielenie zasiłków kasowych, podlega spłacie w warunkach określonych w § 13 ust. 1.

2. Odsetki od kredytów bankowych ustala się w wysokości 8% w stosunku rocznym. Odsetki płatne są za okres od dnia udzielenia kredytu do dnia jego spłaty.

§ 15. Terenowe organy dopilnują rozliczenia udziałów w dochodach własnych rad narodowych oraz podziału wpływów zobowiązania pieniężnego w ustalonych terminach, tak aby w okresach kontroli równowagi budżetowej na rachunku podstawowym nie pozostawały środki należne innym budżetom lub wierzycielom.

IV.

Inne przepisy dotyczące gospodarowania środkami budżetów terenowych.

§  16.

1. Do budżetu centralnego podlegają przekazaniu środki, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1980, dotyczące następujących obiektów i urządzeń:

1) urządzeń z zakresu gospodarki wodnej i melioracji w rolnictwie,

2) zakładów opiekuńczo-wychowawczych,

3) szpitali i ośrodków zdrowia na wsi, z uwzględnieniem przepisu § 48 uchwały Nr 185/79 Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 1979 r. w sprawie projektu budżetu Państwa i zadań finansowych przedsiębiorstw na rok 1980,

4) domów pomocy społecznej,

5) domów (ośrodków) kultury.

2. Rozliczenie środków, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1980, dotyczących obiektów i urządzeń kultury fizycznej i sportu następuje w odrębnym trybie za pośrednictwem właściwych funduszów rozwoju kultury fizycznej i sportu.

3. Terenowe organy stopnia wojewódzkiego obejmą rozliczeniami, o których mowa w ust. 1, środki należne z budżetów stopnia podstawowego i jednostkowego budżetu województwa oraz zapewnią, aby przelew środków z rachunku podstawowego budżetu województwa nastąpił do dnia 31 grudnia 1980 r. Zwrot środków należy traktować jako zmniejszenie otrzymanej dotacji wyrównawczej z budżetu centralnego (bez zmiany planu) dokonane w drodze przelewu na rachunek wydatków budżetu centralnego, otwarty dla Ministerstwa Finansów w V Oddziale Miejskim NBP w Warszawie Nr 1052-3838-223-1 z zaliczeniem na wznowienie kredytów w części 73, rozdziale 0021, § 92.

4. Terenowe organy stopnia wojewódzkiego w terminie, o którym mowa w ust. 3, przedstawią Ministerstwu Finansów informację o wysokości przekazanych do budżetu centralnego środków w układzie działowym, z wymienieniem zadań, w których nastąpiło niewykorzystanie środków.

§  17.

1. Po zakończeniu roku należy:

1) zwrócić do budżetu centralnego środki z tytułu nie wykorzystanych dotacji celowych przyznanych z tego budżetu, bez względu na wysokość tych środków,

2) dokonać odpisu na terenowy fundusz zasobowy w wysokości określonej w art. 13 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1980.

2. Zwrot środków, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga dokonania zmian w budżecie i następuje w drodze przelewu tych środków z rachunku podstawowego budżetu województwa w ciężar nadwyżki budżetowej na rachunek nadwyżki budżetu centralnego, otwarty dla Ministerstwa Finansów w V Oddziale NBP w Warszawie Nr 1052-3838-133-1 z zaliczeniem na część 99, rozdział 0071, § 95.

3. Nadwyżka budżetu terenowego, po dokonaniu rozliczeń, o których mowa w ust. 1, pozostaje na rachunku podstawowym budżetu terenowego i jest wprowadzana do budżetu w miarę jej rozdysponowywania przez radę narodową lub z jej upoważnienia przez terenowy organ.

§  18.

1. Środki terenowego funduszu zasobowego przekraczające 5% kwoty wydatków bieżących budżetu terenowego przeznaczone na cele określone w art. 13 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 1980 oraz środki tego funduszu przeznaczone na cele, o których mowa w art. 14 ust. 2 pkt 2 tej ustawy, podlegają włączeniu do budżetu terenowego w dochodach w rozdziale 0071, § 97 oraz w wydatkach w podziałkach klasyfikacji właściwych ze względu na przeznaczenie środków.

2. Przez przedsiębiorstwa komunalne, o których mowa w art. 13 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 1980 należy rozumieć zarówno przedsiębiorstwa gospodarki komunalnej, jak i przedsiębiorstwa budowlano-montażowe, pomocnicze i usługowe gospodarki komunalnej.

V.

Przepisy końcowe.

§ 19. Do wyrównywania ubytku dochodów budżetów terenowych powstałego w wyniku udzielenia ulg i umorzeń stosowanych na podstawie przepisów wymienionych w § 53 pkt 1 uchwały Rady Ministrów, powołanej w § 16 ust. 1 pkt 3, mają odpowiednie zastosowanie przepisy zarządzenia Ministra Finansów z dnia 23 września 1975 r. w sprawie wyrównywania dochodów rad narodowych w związku z niektórymi ulgami w podatku gruntowym (Monitor Polski Nr 30, poz. 187).

§ 20. W zakresie uregulowanym zarządzeniem nie stosuje się przepisów zarządzenia nr 123 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1972 r. w sprawie zasad i trybu wykonywania budżetu Państwa (Dz. Urz. Min. Fin. z 1973 r. Nr 1, poz. 1).

§ 21. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1980 r.