Niektóre zasady wykonywania budżetów terenowych w 1979 r.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MF.1977.18.42

Akt utracił moc

Wersja od: 1 stycznia 1979 r.

ZARZĄDZENIE Nr 88

MINISTRA FINANSÓW

z dnia 31 grudnia 1977 r.

w sprawie niektórych zasad wykonywania budżetów terenowych w 1979 r. ¹

Na podstawie art. 74 ust. 1 pkt 3 i art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. Nr 29, poz. 244), art. 11 ust. 2, art. 13 ust. 6 i art. 14 ust. 4 ustawy budżetowej na rok 1978 z dnia 17 grudnia 1977 r. (Dz. U. Nr 37, poz. 161) oraz art. 9 ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. - Prawo bankowe (Dz. U. Nr 20, poz. 108) zarządza się, co następuje:

§ 1. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o terenowych organach, należy przez to rozumieć organy administracji państwowej stopnia podstawowego i stopnia wojewódzkiego.

I.

Zasady finansowania wydatków.

§ 2. Głównymi dysponentami kredytów budżetowych są terenowe organy. Terenowe organy ustalają dysponentów kredytów budżetowych trzeciego stopnia, a w uzasadnionych wypadkach dysponentów drugiego stopnia. W zakresie kredytów budżetowych przeznaczonych na finansowanie gospodarki komunalnej i mieszkaniowej dysponentami głównymi mogą być określone przez terenowe organy właściwe organizacje gospodarcze.

§  3.

1. Wydatki budżetów terenowych dokonywane są w granicach otwieranych dwukrotnie w roku kredytów.

2. Przed drugim otwarciem kredytów należy dokonać analizy dotychczasowego i przewidywanego wykonania budżetu w celu ustalenia wysokości otwieranych kredytów na poziomie zapewniającym zachowanie równowagi budżetowej na koniec roku.

§ 4. Terenowe organy oraz jednostki budżetowe są obowiązane dopilnować, aby wydatki budżetowe, z wyjątkiem typowo sezonowych, kształtowały się równomiernie w ciągu roku.

§ 4a. 2 Jednostki objęte budżetami terenowymi, w stosunku do których obsługę kasową i rozliczeniową dokonują banki spółdzielcze, nie mogą być dysponentami kredytów budżetu centralnego lub budżetu jednostkowego województwa.

§ 4b. 3 Zaliczki ze środków budżetowych udzielone pod koniec roku kierowcom i dyspozytorom wojewódzkich kolumn transportu sanitarnego na zakup paliwa w stacjach CPN mogą być rozliczone do dnia 8 stycznia następnego roku, a zwroty z tytułu nie rozliczonych zaliczek zaliczone na zmniejszenie wydatków budżetowych roku, w którym udzielono zaliczki.

II.

Przekazywanie środków pieniężnych na rachunki podstawowe.

§  5.

1. 4 Dotacje: wyrównawcza i celowe będą przekazane z budżetu centralnego na rachunek podstawowy budżetu województwa do dnia 20 marca, maja, czerwca, sierpnia, września, października i listopada w wysokości różnicy między kwotą dotacji należnej od początku roku, a kwotą dotacji udzielonej od początku roku. Przez dotację należną od początku roku rozumie się kwotę wynikającą z podzielenia przez 12 rocznej planowanej dotacji z uwzględnieniem zmian i pomnożenia przez liczbę miesięcy od początku roku wliczając miesiąc, w którym dokonuje się przelewu. Dotacje przyznane po dniu 20 listopada zostaną przekazane do dnia 31 grudnia.

2. Dotacja na inwestycje będzie przekazana z budżetu centralnego na rachunek podstawowy budżetu województwa do dnia 20 marca w wysokości 25% kwoty wynikającej z ustawy budżetowej, a następnie będzie uruchamiana sukcesywnie w miarę przekazywania z budżetów terenowych dotacji na fundusze inwestycyjne.

3. Dotacje należne budżetom stopnia podstawowego powinny być przekazane w takim terminie, aby wpłynęły na rachunki podstawowe tych budżetów przed upływem miesięcy wymienionych w ust. 1.

§  6.

1. Podstawą naliczania w ciągu roku dochodów określonych w stosunku do wartości sprzedaży detalicznej i usług uspołecznionych jednostek handlowych i usługowych objętych planem centralnym i terenowym są kwoty wynikające ze sprawozdania Narodowego Banku Polskiego (NBP) z wykonania planu kasowego, dotyczące wpływów z utargu towarowego i opłat za usługi.

2. Właściwe oddziały wojewódzkie NBP przesyłają sprawozdania w ciągu 20 dni po upływie miesiąca wydziałom finansowym urzędów wojewódzkich.

3. Na podstawie sprawozdań wydziały finansowe urzędów wojewódzkich obciążają w terminie do dnia 23 danego miesiąca własny rachunek wydatków budżetu centralnego (część 73, rozdział 0013, § 92) kwotą wynikającą z zastosowania obowiązującej stawki procentowej do wartości utargu towarowego i opłat za usługi i przekazują tę kwotę na rachunek podstawowy budżetu województwa z zarachowaniem na dochody budżetowe w rozdziale 0013, § 92.

§  7.

1. Wydziały finansowe urzędów wojewódzkich pobierają do dnia 23 stycznia zaliczkę na poczet dochodów, o których mowa w § 6, w wysokości 1/12 planowanej rocznej kwoty tych dochodów. Zaliczka podlega potrąceniu z ostatniej należnej raty dochodów.

2. Rozliczenie dochodów dokonane na podstawie sprawozdania z wykonania planu kasowego za grudzień, jest zarazem ostatecznym rozliczeniem rocznym.

3. Wydziały finansowe urzędów wojewódzkich zaprzestają obciążania budżetu centralnego z tytułu dochodów po uzyskaniu wpływów z tego źródła w wysokości 101% kwot planowanych.

4. Jeżeli obliczenie należnych dochodów za grudzień wykaże, że roczne wpływy z tego źródła będą niższe od 99% kwot planowanych, wydział finansowy urzędu wojewódzkiego pobierze te dochody do wysokości 99% kwot planowanych.

§ 8. Centrala NBP przesyła Ministerstwu Finansów w terminie do końca każdego miesiąca po upływie okresu sprawozdawczego łączne sprawozdanie z wykonania planu kasowego w zakresie wpływów z utargu towarowego i opłat za usługi - w przekroju województw - z uwzględnieniem dokonanych w tym planie korekt.

§ 9. Rozliczeń udziałów w dochodach własnych rad narodowych dokonuje się według stanu wpływów na 24 dzień marca, czerwca, września, października i listopada, do końca każdego z tych miesięcy, a za grudzień łącznie z okresem przejściowym do dnia 25 stycznia.

III.

Kontrola równowagi budżetowej w ciągu roku.

§  10.

1. Oddziały NBP i banki spółdzielcze (BS) sprawdzają równowagę budżetową w drodze porównania stanu rachunków dochodów i stanu środków na rachunku podstawowym każdego budżetu terenowego ze stanem rachunków wydatków budżetowych objętych tym budżetem. Porównania dokonuje się 5 razy w roku według stanu rachunków na dzień 31 marca, 30 czerwca, 30 września, 31 października i 30 listopada. W ciągu 7 dni po upływie tych miesięcy oddziały NBP i BS informują terenowe organy o wynikach sprawdzenia, przy czym informacje dotyczące równowagi budżetów stopnia podstawowego banki przekazują również właściwym terenowym organom stopnia wojewódzkiego.

2. Jeżeli okaże się, że wydatki budżetowe są wyższe od zgromadzonych dochodów i stanu terenowego funduszu zasobowego, terenowy organ jest obowiązany zbadać na podstawie okresowych sprawozdań z wykonania budżetu przyczyny tego stanu rzeczy i podjąć działania zmierzające do przywrócenia równowagi budżetowej.

3. 5 Wniosek o udzielenie zasiłku lub kredytu bankowego, o którym mowa w art. 11 ust. 3 i 4 ustawy budżetowej na rok 1979, powinien być przedstawiony w ciągu 3 dni od otrzymania wyników sprawdzenia bankowego.

4. Przepisu ust. 3 nie stosuje się, jeżeli do dnia, w którym terenowy organ byłby obowiązany przedstawić wniosek o udzielenie zasiłku kasowego lub kredytu bankowego, nastąpiło zrównoważenie budżetu terenowego.

5. Naczelnicy gmin (miast i gmin) nie występują z wnioskami, o których mowa w ust. 3 jeżeli stwierdzony niedobór budżetowy mieści się w granicach należnej dotacji z tytułu udzielonych ulg inwestycyjnych w podatku gruntowym.

§  11.

1. Zasiłek kasowy zaliczany jest na terenowy fundusz zasobowy i podlega spłacie z tego funduszu niezwłocznie, gdy pozwoli na to odpowiednia poprawa wyników wykonania budżetu, nie później jednak niż do końca roku.

2. W razie niespłacenia zasiłku do końca roku bank - na podstawie zlecenia pokrycia należności budżetowych wystawionego przez terenowy organ stopnia wojewódzkiego - dokona przelewu odpowiedniej kwoty z rachunku podstawowego właściwego budżetu stopnia podstawowego na rachunek podstawowy budżetu województwa.

§  12.

1. Kredyt bankowy zaciągnięty zarówno na zrównoważenie jednostkowego budżetu województwa jak i na udzielenie zasiłków kasowych zaliczany jest na fundusz zasobowy województwa i podlega spłacie z tego funduszu w warunkach określonych w § 11 ust. 1.

2. Odsetki od kredytów bankowych ustala się w wysokości 8% w stosunku rocznym. Odsetki płatne są za okres od dnia udzielenia kredytu do dnia jego spłaty.

§ 13. Terenowe organy dopilnują rozliczenia udziałów w dochodach własnych rad narodowych oraz podziału wpływów zobowiązania pieniężnego w terminach ustalonych w § 9 i 18 tak, aby w okresach kontroli równowagi budżetowej na rachunku podstawowym (rachunkach dochodów budżetowych) nie pozostawały środki należne innym budżetom lub wierzycielom.

IV.

Rozliczenie ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów z 1978 r. oraz niektóre zasady gospodarowania terenowym funduszem zasobowym. ⁶

§  14.

1. Po zakończeniu roku, a przed dokonaniem rozliczenia środków budżetów terenowych pochodzących z ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów budżetowych (§ 15), należy:

1) zwrócić do budżetu centralnego środki z tytułu nie wykorzystanych dotacji celowych przyznanych z tego budżetu, bez względu na wysokość tych środków,

2) przelać na właściwe rachunki (inwestycyjne lub finansowania czynów społecznych) środki z tytułu nie wykorzystanych kredytów budżetowych na inwestycje i inwestycyjne czyny społeczne.

2. 7 Zwrot środków, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga dokonania zmian w budżecie i następuje w drodze przelewu tych środków z rachunku podstawowego budżetu województwa na rachunek nadwyżki budżetu centralnego, określony w § 15 ust. 2. Dokonanie przelewów, o których mowa w ust. 1 pkt 2, wymaga odpowiednich zmian w budżecie 1979 r. (zwiększenia dochodów w rozdziale 0071, § 95 oraz wydatków w podziałkach właściwych dla dokonywanych przelewów).

§ 15. 8

1. Terenowe organy stopnia podstawowego przekażą w terminie do dnia 28 lutego 1979 r. środki określone w art. 13 ust. 3 ustawy budżetowej na rok 1979 z rachunku podstawowego właściwego budżetu na rachunek podstawowy budżetu województwa. Równocześnie organy te prześlą terenowym organom stopnia wojewódzkiego rozliczenie ogółu ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów. Przy ustalaniu ogółu ponadplanowych dochodów z gospodarki nie uspołecznionej należy uwzględnić dotację z budżetu centralnego wyrównującą ubytek dochodów, powstały wskutek udzielonych ulg podatkowych i dokonanych umorzeń niektórych należności.

2. Terenowe organy stopnia wojewódzkiego sprawdzą prawidłowość rozliczeń, o których mowa w ust. 1. Informację o wynikach tych rozliczeń oraz rozliczeń ogółu ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów jednostkowego budżetu województwa wraz z odpowiednimi danymi sprawozdania z wykonania tego budżetu terenowe organy stopnia wojewódzkiego przedstawią Ministerstwu Finansów oraz przekażą w terminie do dnia 31 marca 1979 r. środki, o których mowa w ust. 1, łącznie ze środkami wynikającymi z rozliczenia ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów jednostkowego budżetu województwa z rachunku podstawowego na rachunek nadwyżki budżetu centralnego otwarty dla Ministerstwa Finansów w V Oddziale NBP w Warszawie Nr 1052-3838-133-1 z zaliczeniem na część 99, rozdział 0071, § 95.

3. 9 (skreślony).

4. Środki zwiększające zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 1979 planowaną na rok 1979 rezerwę na nieprzewidziane wydatki podlegają wprowadzeniu do budżetu po stronie dochodów w rozdziale 0071, § 95 i po stronie wydatków w rozdziale 0081, § 81.

5. W wypadku nieosiągnięcia planowanych dochodów budżetowych nie wykorzystane kredyty budżetowe podlegają rozliczeniu w granicach kwoty stanowiącej różnicę między osiągniętymi dochodami a zrealizowanymi wydatkami po zmniejszeniu jej o dochody, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy budżetowej na rok 1979. Kwotę tę przeznacza się kolejno na:

1) zwiększenie rezerwy na nieprzewidziane wydatki - w granicach nie wykorzystanych kredytów w działach gospodarka komunalna, gospodarka mieszkaniowa i niematerialne usługi komunalne, administracja państwowa oraz nie wykorzystanej w roku poprzednim rezerwy na nieprzewidziane wydatki,

2) wpłatę do budżetu centralnego - w pozostałej wysokości.

6. Jeżeli łączna kwota ponadplanowych dochodów i nie wykorzystanych kredytów budżetowych podlegających przekazaniu do budżetu centralnego nie przekracza 25 tys. zł w budżecie stopnia podstawowego lub 100 tys. zł w jednostkowym budżecie województwa, nie dokonuje się rozliczeń z budżetem centralnym, a środki, które podlegałyby przekazaniu do tego budżetu przeznacza się na zwiększenie rezerwy na nieprzewidziane wydatki.

§  16.

1. Środki terenowego funduszu zasobowego przekraczające 5% kwoty wydatków bieżących budżetu terenowego mogą być przeznaczone na:

1) wzrost środków obrotowych państwowych jednostek gospodarczych planu terenowego związany ze zwiększeniem produkcji artykułów rynkowych oraz usług świadczonych dla ludności,

2) wzrost środków obrotowych przedsiębiorstw budownictwa komunalnego oraz brygad remontowo-budowlanych działających w formie gospodarstw pomocniczych, niezbędny dla realizacji ponadplanowych usług remontowo-budowlanych,

3) finansowanie zakupów gotowych dóbr inwestycyjnych, modernizacji zakładów oraz drobnych zadań polegających na budownictwie inwestycyjnym, wykonywanych systemem gospodarczym, o wartości kosztorysowej do 5 mln zł, mających na celu rozwój produkcji artykułów rynkowych i w pełni rentownych usług dla ludności oraz usług remontowo-budowlanych, o których mowa w pkt 2.

2. 10 Nakłady na inwestycje, o których mowa w ust. 1 pkt 3, mogą być realizowane - zgodnie z przepisami rozdziału IV, część A, ust. 25 pkt 3 uchwały Nr 172/78 Rady Ministrów z dnia 27 listopada 1978 r. o Narodowym Planie Społeczno-Gospodarczym na 1979 r. - ponad rozmiary nakładów określone dla poszczególnych wojewodów w załączniku Nr 13 do tej uchwały.

3. Inwestycje polegające na budownictwie, o których mowa w ust. 1 pkt 3, finansowane w całości ze środków terenowego funduszu zasobowego, mogą być rozpoczynane pod warunkiem przyjęcia ich przez bank do finansowania oraz spełnienia innych warunków określonych w uchwale Nr 45 Rady Ministrów z dnia 5 marca 1976 r. w sprawie zasad finansowania inwestycji i remontów w jednostkach gospodarki uspołecznionej (Monitor Polski Nr 15, poz. 69).

4. 11 Środki terenowego funduszu zasobowego przeznaczone na cele, o których mowa w art. 14 ust. 2 pkt 2 i ust. 3 ustawy budżetowej na rok 1979, podlegają włączeniu do budżetu terenowego w dochodach w rozdziale 0071, § 97 "Różne przelewy" oraz w wydatkach w podziałkach klasyfikacji właściwych ze względu na przeznaczenie środków.

V.

Przepisy końcowe.

§ 17. 12 Do wyrównywania ubytku dochodów budżetów terenowych powstałego w wyniku umorzenia zespołom rolników i indywidualnym gospodarstwom rolnym podatku gruntowego pobieranego przy zastosowaniu stawek procentowych oraz opłat: melioracyjnej, elektryfikacyjnej i za budowę urządzeń zaopatrzenia w wodę oraz w wyniku udzielania ulg z tytułu powiększenia pogłowia krów mlecznych, jak również w wyniku umorzenia rolniczym spółdzielniom produkcyjnym, kółkom rolniczym i spółdzielniom kółek rolniczych opłat: melioracyjnej, elektryfikacyjnej i za budowę urządzeń zaopatrzenia w wodę, przewidzianych odrębnymi przepisami - stosuje się odpowiednio przepisy zarządzenia Ministra Finansów z dnia 23 września 1975 r. w sprawie wyrównywania dochodów rad narodowych w związku z niektórymi ulgami w podatku gruntowym (Monitor Polski Nr 30, poz. 187).

§ 18. W § 2 ust. 1 instrukcji Nr 3/KS Ministerstwa Finansów z dnia 1 marca 1973 r. w sprawie rozliczania wpływów zobowiązania pieniężnego (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 4, poz. 10) zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"Podziału wpływów zobowiązania pieniężnego pomiędzy poszczególnych wierzycieli jednostka dokonuje za pierwszy, drugi i trzeci kwartał oraz za październik i listopad, według stanu na 24 dzień miesiąca kończącego każdy z trzech pierwszych kwartałów oraz na 24 dzień października i 24 dzień listopada w terminach do dnia 27 każdego z tych miesięcy".

§ 19. W zakresie uregulowanym zarządzeniem nie stosuje, się przepisów zarządzenia Nr 123 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1972 r. w sprawie zasad i trybu wykonywania budżetu Państwa (Dz. Urz. Mis. Fin. z 1973 r. Nr 1, poz. 1).

§ 20. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1978 r.

¹ Tytuł zmieniony przez § 1 pkt 1 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

² § 4a dodany przez § 1 pkt 2 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

³ § 4b dodany przez § 1 pkt 2 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁴ § 5 ust. 1 zmieniony przez § 1 pkt 3 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁵ § 10 ust. 3 zmieniony przez § 1 pkt 4 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁶ Tytuł rozdziału IV zmieniony przez § 1 pkt 4 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁷ § 14 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 4 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁸ § 15 zmieniony przez § 1 pkt 4 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

⁹ § 15 ust. 3 skreślony przez § 1 pkt 5 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

¹⁰ § 16 ust. 2 zmieniony przez § 1 pkt 6 lit. a) zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

¹¹ § 16 ust. 4 dodany przez § 1 pkt 6 lit. b) zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.

¹² § 17 zmieniony przez § 1 pkt 7 zarządzenia nr 88 z dnia 28 grudnia 1978 r. (Dz.Urz.MF.78.13.26) zmieniającego nin. zarządzenie z dniem 1 stycznia 1979 r.