Nadanie statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Dzienniki resortowe

Dz.Urz.MSWiA.2024.2

Akt obowiązujący

Wersja od: 22 lutego 2024 r.

ZARZĄDZENIE Nr 1

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI ¹

z dnia 21 lutego 2024 r.

w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm. ² ) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nadaje się statut, stanowiący załącznik do zarządzenia.

§ 2. Traci moc zarządzenie nr 8 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lutego 2017 r. w sprawie nadania statutu Zarządowi Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. Min. Spraw Wew. i Ad. poz. 6).

§ 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

ZAŁĄCZNIK

STATUT

Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

§ 1. Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zwany dalej "ZZM", jest państwową jednostką budżetową podległą ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

§  2. 

1. Siedzibą ZZM jest Warszawa.

2. Obszar działania ZZM obejmuje terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

§  3. 

1. ZZM realizuje zadania przewidziane w rozdziale 7a ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2022 r. poz. 1623 oraz z 2023 r. poz. 1872), zwanej dalej "ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP" i rozdziale 6 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 98), zwanej dalej "ustawą o Agencji Mienia Wojskowego" oraz określone w innych przepisach prawa.

2. W związku z podległością ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, ZZM przekazuje, w uzasadnionych przypadkach, na żądanie ministra, informacje o realizowanych zadaniach, w tym dotyczące lokali stanowiących zasób ZZM i osób je zamieszkujących, w szczególności w celu analizy pod kątem działań kontrolno-audytowych.

§ 4. Do zakresu działania i zadań ZZM należy w szczególności:

1) wykonywanie zadań wynikających z ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz ustawy o Agencji Mienia Wojskowego w stosunku do osób, o których mowa w art. 87 ust. 1 tej ustawy, w tym:

a) tworzenie warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu posiadanych zasobów mieszkaniowych i internatowych, w tym sporządzanie, nie rzadziej niż raz na 3 lata, okresowych analiz stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób uprawnionych,

b) wydawanie przez dyrektora ZZM działającego jako organ pierwszej instancji decyzji administracyjnych w sprawach określonych w ustawie o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz ustawie o Agencji Mienia Wojskowego,

c) wynajmowanie lokali mieszkalnych, będących w trwałym zarządzie, administracji i dyspozycji ZZM,

d) organizowanie zakwaterowania tymczasowego przez tworzenie odpowiedniej bazy internatowej oraz wydzielanie i wynajmowanie lokali mieszkalnych na to zakwaterowanie, w tym sporządzanie okresowych analiz dotyczących zapotrzebowania oraz wykorzystania miejsc internatowych oraz podejmowanie na ich podstawie, w miarę istniejących możliwości, odpowiednich decyzji w zakresie zmniejszania lub zwiększania liczby miejsc przeznaczonych na zakwaterowanie tymczasowe osób uprawnionych,

e) weryfikowanie uprawnień do zajmowania lokalu mieszkalnego i aktualizowanie danych osobowych osób zamieszkałych w zasobie mieszkaniowym, będącym w dyspozycji ZZM, o którym mowa w art. 87 ust. 5 ustawy o Agencji Mienia Wojskowego, w zakresie imienia, nazwiska i miejsca zamieszkania,

f) sprzedaż lokali mieszkalnych, na zasadach określonych w ustawie o Agencji Mienia Wojskowego, w tym sporządzanie okresowych analiz celowości przeznaczenia do sprzedaży posiadanego zasobu mieszkaniowego oraz analiz ekonomiczno- finansowych planowanej sprzedaży;

2) gospodarowanie nieruchomościami i zasobami mieszkaniowymi Skarbu Państwa, zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, z późn. zm. ³ ) oraz wykonywanie prawa własności i innych praw rzeczowych na rzecz Skarbu Państwa w stosunku do gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych oraz pomieszczeń internatowych, zlokalizowanych na nieruchomościach będących własnością Skarbu Państwa, w trwałym zarządzie i administracji ZZM, w tym:

a) przeprowadzanie regulacji stanów prawnych nieruchomości i przygotowanie ich do sprzedaży oraz współdziałanie z organami administracji rządowej oraz jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki nieruchomościami,

b) dokonywanie czynności prawnych dotyczących nieruchomości, w tym sprzedaż lokali mieszkalnych,

c) zawieranie umów najmu, dzierżawy i użyczenia gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych, pomieszczeń internatowych oraz elementów infrastruktury technicznej i społecznej, będących w trwałym zarządzie, administracji i dyspozycji ZZM,

d) administrowanie nieruchomościami i zasobami mieszkaniowymi Skarbu Państwa, przekazanymi ZZM na podstawie odrębnych decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

e) nabywanie, za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych, na rzecz Skarbu Państwa gruntów, budynków i lokali mieszkalnych niezbędnych do realizacji powierzonych zadań,

f) informowanie ministra właściwego do spraw wewnętrznych o wolnych zasobach mieszkaniowych, celem ich zasiedlenia przez wskazane jednostki organizacyjne, albo organy podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

g) zawieranie z osobami skierowanymi do lokali mieszkalnych oddanych do dyspozycji innych jednostek organizacyjnych lub organów wskazanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych umów najmu lokali mieszkalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 725),

h) nieodpłatne przekazywanie, za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zbędnych zasobów mieszkaniowych i internatowych oraz innych nieruchomości organom właściwym do zarządzania zasobem nieruchomości Skarbu Państwa lub do dyspozycji innych jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

i) zrzekanie się, za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych, na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, prawa dysponowania lokalami mieszkalnymi, będącymi ich własnością, w ramach umów, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze (Dz. U. poz. 723),

j) przekazywanie wspólnotom mieszkaniowym, w drodze umowy, nieodpłatnie, na ich własność urządzeń oraz pomieszczeń lub budynków wchodzących w skład infrastruktury technicznej związanej z budynkami mieszkalnymi, a także gruntów niezbędnych do właściwego ich funkcjonowania, a także lokali użytkowych zbędnych do realizacji zadań ZZM położonych w budynku wspólnoty, takich jak strych, wózkarnie, piwnice i inne pomieszczenia użytkowe po urządzeniach technicznych, zgodnie z art. 85 ustawy o Agencji Mienia Wojskowego;

3) realizacja zadań inwestycyjnych i remontowych w zakresie budownictwa mieszkaniowego oraz bieżące utrzymanie w stałej sprawności technicznej administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych oraz związanej z nimi infrastruktury technicznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm. ⁴ ), w tym:

a) planowanie i realizowanie inwestycji, modernizacji i remontów budynków mieszkalnych i internatowych oraz związanej z nimi infrastruktury technicznej,

b) zapewnianie bieżącej obsługi konserwacyjnej administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych,

c) współdziałanie ze wspólnotami mieszkaniowymi oraz prowadzenie, w ramach zawartych umów o administrowanie, bieżącej obsługi konserwacyjnej i remontowej nieruchomości, w których w związku z wyodrębnieniem własności poszczególnych lokali mieszkalnych, zgodnie z ustawą z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2021 r. poz. 1048 oraz z 2023 r. poz. 1688), powstały wspólnoty mieszkaniowe,

d) prowadzenie obowiązkowych przeglądów okresowych administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych wraz z prawidłowym dokumentowaniem tych czynności;

4) bieżąca obsługa administracyjna i eksploatacyjna administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych, stosownie do przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz ustawy o Agencji Mienia Wojskowego, w tym:

a) prowadzenie bieżącej obsługi administracyjnej i eksploatacyjnej zasobów mieszkaniowych i internatowych stanowiących własność Skarbu Państwa, w trwałym zarządzie, administracji lub dyspozycji ZZM,

b) współdziałanie ze wspólnotami mieszkaniowymi oraz prowadzenie, w ramach zawartych umów o administrowanie, bieżącej obsługi administracyjnej i eksploatacyjnej nieruchomości, w których w związku z wyodrębnieniem własności poszczególnych lokali mieszkalnych, zgodnie z ustawą z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, powstały wspólnoty mieszkaniowe,

c) zapewnianie bieżącej obsługi administracyjnej oraz zaopatrzenia administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych w energię cieplną i elektryczną, gaz, wodę oraz odprowadzanie ścieków i wywóz nieczystości stałych oraz innych usług niezbędnych do właściwego funkcjonowania administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych,

d) prowadzenie rachunkowości oraz naliczanie i dochodzenie opłat z tytułu użytkowania i najmu gruntów, budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych oraz pomieszczeń internatowych,

e) utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarno-higienicznym i należytym porządku administrowanych zasobów mieszkaniowych i internatowych;

5) prowadzenie gospodarki finansowej ZZM zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598) oraz ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w zakresie obowiązującym dysponenta środków budżetu państwa trzeciego stopnia, podległego bezpośrednio dysponentowi części budżetowej.

§ 5. W skład ZZM wchodzą:

1) Dyrektor;

2) Główny Księgowy;

3) Wydział Finansowo-Księgowy;

4) Wydział Administracji;

5) Wydział Techniczny;

6) Wydział Gospodarki Mieszkaniowej i Nieruchomości;

7) Zespół Samodzielnych Stanowisk.

§  6. 

1. Dyrektor kieruje działalnością ZZM i reprezentuje go na zewnątrz.

2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych nawiązuje z dyrektorem ZZM stosunek pracy na podstawie umowy o pracę lub powołania albo zawiera z nim umowę o zarządzanie ZZM.

3. Dyrektor ZZM samodzielnie podejmuje decyzje dotyczące funkcjonowania i zarządzania ZZM oraz ponosi za nie odpowiedzialność.

4. Dyrektor ZZM sporządza:

1) w terminie do dnia 31 grudnia każdego roku - plan działalności, o którym mowa w § 8 ust. 1 zarządzenia nr 15 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 kwietnia 2016 r. w sprawie systemu kontroli zarządczej w działach administracji rządowej - administracja publiczna, sprawy wewnętrzne, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne (Dz. Urz. Min. Spraw Wew. i Ad. poz. 16), a następnie przedkłada go ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w terminie do dnia 14 stycznia każdego roku wraz z dodatkową informacją obejmującą plan działań i zamierzeń, które nie są przyjęte w planie działalności ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ale są istotne w planowanej działalności ZZM na dany rok;

2) w terminie do dnia 15 lutego każdego roku - sprawozdanie z wykonania planu działalności, o którym mowa w § 10 ust. 1 zarządzenia nr 15 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 kwietnia 2016 r. w sprawie systemu kontroli zarządczej w działach administracji rządowej - administracja publiczna, sprawy wewnętrzne, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne i przedkłada je ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w tym terminie wraz ze sprawozdaniem z realizacji planu działań i zamierzeń za rok poprzedni.

5. Dyrektor ZZM jest zobowiązany do bieżącego informowania ministra właściwego do spraw wewnętrznych o wszelkiego rodzaju zdarzeniach mających lub mogących mieć istotny wpływ na realizację zadań przez ZZM, w tym również o wynikach przeprowadzonych w ZZM kontroli zewnętrznych oraz sposobie wykorzystania uwag i realizacji zaleceń pokontrolnych.

§  7. 

1. Dyrektor ZZM wykonuje zadania statutowe w szczególności przy pomocy:

1) Głównego Księgowego;

2) kierowników komórek organizacyjnych wymienionych w § 5 pkt 3-6.

2. Dyrektor ZZM może udzielać pełnomocnictw rodzajowych, jak i szczególnych do działania w jego imieniu.

3. W razie nieobecności Dyrektora ZZM pracą ZZM kieruje Główny Księgowy lub upoważniony przez Dyrektora ZZM kierownik wydziału.

4. Dyrektor ZZM może wydawać zarządzenia, decyzje i wytyczne w sprawach związanych z funkcjonowaniem i zakresem działania ZZM.

5. Dyrektor ZZM może powoływać zespoły o charakterze stałym i doraźnym w celu realizacji określonych zadań.

§  8. 

1. ZZM jest pracodawcą w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465).

2. Dyrektor ZZM wykonuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do osób zatrudnionych w ZZM i może powierzać wykonywanie określonych zadań innym osobom i podmiotom na podstawie umów.

§  9. 

1. Szczegółową strukturę organizacyjną, zakres działania poszczególnych komórek organizacyjnych oraz obowiązków pracowniczych, określa Dyrektor ZZM w Regulaminie Organizacyjnym.

2. Dyrektor ZZM, raz na pół roku, przekazuje do kierownika komórki organizacyjnej właściwej do prowadzenia spraw związanych z nadzorem ministra właściwego do spraw wewnętrznych nad ZZM informację o aktualnej strukturze organizacyjnej jednostki.

¹ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 2708).

² Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1273, 1407, 1429, 1641, 1693 i 1872.

³ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1113, 1463, 1506, 1688, 1762, 1906 i 2029.

⁴ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 553, 967, 1506, 1597, 1681, 1688, 1762, 1890, 1963 i 2029.