Zawiadomienie na mocy art. 19 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 732/2008 o zakończeniu dochodzenia odnośnie do wolności związkowej i ochrony praw związkowych w Republice Salwadoru.
Dz.U.UE.C.2009.255.1
Akt nienormatywny(2009/C 255/01)
(Dz.U.UE C z dnia 24 października 2009 r.)
W dniu 31 marca 2008 r. Komisja, decyzją 2008/316/WE(1), wszczęła dochodzenie w celu ustalenia, czy krajowe prawodawstwo Republiki Salwadoru (zwanej dalej "Salwadorem") nie zawiera już Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy ("MOP") nr 87 dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw związkowych lub czy prawodawstwo to jest skutecznie wdrażane. Dochodzenie wszczęto na podstawie informacji otrzymanych przez Komisję dotyczących uznania przez Sąd Najwyższy Salwadoru w orzeczeniu z dnia 28 października 2007 r. w sprawach 63-2007 i 69-2007 niektórych przepisów Konwencji MOP nr 87 za niezgodne z art. 47 konstytucji Salwadoru.
Komisja przeprowadziła dochodzenie, w toku którego ustalono, że Salwador ratyfikował Konwencję MOP nr 87 i włączył ją do prawodawstwa krajowego. Wyniki dochodzenia potwierdziły również, że orzeczenie Sądu Najwyższego Salwadoru nie unieważniło ratyfikacji Konwencji MOP nr 87. Konwencja ta nadal obowiązuje w Salwadorze. Jednakże na skutek orzeczenia Sądu Najwyższego Salwadoru art. 2 Konwencji nr 87 obowiązuje jedynie częściowo. Wolność związkowa zapisana i gwarantowania w art. 2 Konwencji nr 87 dotyczy w Salwadorze jedynie pracowników sektora prywatnego, a nie tych zatrudnionych w sektorze publicznym.
W dniu 26 września 2008 r. Komisja otrzymała komunikat od rządu Salwadoru, w którym rząd informował o wszczęciu procesu zmiany art. 47 konstytucji w celu sprecyzowania, że pracownicy sektora publicznego otrzymają prawa zrzeszania się w związkach zawodowych. Salwador dodał również, że Zgromadzenie Ustawodawcze Salwadoru zatwierdziło tę zmianę w dniu 24 sierpnia 2006 r. oraz zobowiązał się, że będzie popierał zakończenie procedury zatwierdzenia tej zmiany, kiedy nowe Zgromadzenie Ustawodawcze Salwadoru rozpocznie pełnienie obowiązków w maju 2009 r. W dniu 27 maja 2009 r. Zgromadzenie Ustawodawcze Salwadoru przyjęło poprawkę art. 47 konstytucji Salwadoru, dotyczącą niezgodności tego artykułu z Konwencją MOP nr 87. Poprawka ta została opublikowana w dniu 4 czerwca 2009 r. w Dzienniku Urzędowym Salwadoru, księga 383, nr 102, i weszła w życie w dniu 12 czerwca 2009 r. W poprawce przewiduje się, że prawa gwarantowane na mocy art. 2 Konwencji nr 87 zostaną rozszerzone na pracowników sektora publicznego w Salwadorze, przy jednoczesnym wykluczeniu niektórych określonych kategorii pracowników tego sektora. Zasięg klauzuli wyjątkowej jest szerszy niż jest to dopuszczalne zgodnie z Konwencją MOP nr 87. Tym samym niezgodność między krajowym prawodawstwem Salwadoru a Konwencją MOP nr 87 została w dużym stopniu usunięta, jednakże nadal istnieje pewna niezgodność między poprawionym artykułem 47 konstytucji Salwadoru a art. 2 Konwencji MOP nr 87.
W obliczu znacznych wysiłków podjętych przez rząd Salwadoru, które doprowadziły do poprawki art. 47 konstytucji Salwadoru, w wyniku której usunięta została główna przeszkoda w korzystaniu w Salwadorze z praw zapisanych w art. 2 Konwencji MOP nr 87, Komisja uważa, że czasowe wycofanie szczególnego rozwiązania motywacyjnego przyznanego Salwadorowi na mocy rozporządzenia (WE) nr 732/2008(2) jest
obecnie nieuzasadnione. Jednakże zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 732/2008 Komisja będzie obserwowała wykonywanie praw gwarantowanych w art. 2 Konwencji nr 87 w ramach bieżącego monitorowania wyników wszystkich państw beneficjentów szczególnego rozwiązania motywacyjnego.
Na mocy art. 19 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 732/2008 i zgodnie z procedurą określoną w art. 27 ust. 5 tego rozporządzenia Komisja podjęła decyzję, że wyniki dochodzenia nie uzasadniają czasowego wycofania szczególnego rozwiązania motywacyjnego, o którym mowa w sekcji 2 rozdziału II rozporządzenia (WE) nr 732/2008, i dlatego należy zakończyć dochodzenie.
______
(1) Dz.U. L 108, z 18.4.2008, s. 29.
(2) Dz.U. L 211, z 6.8.2008, s. 1.