Zaproszenie do składania wniosków IX-2012/01 - "Dotacje dla partii politycznych na poziomie europejskim".
Dz.U.UE.C.2011.190.26
Akt nienormatywny(2011/C 190/06)
(Dz.U.UE C z dnia 30 czerwca 2011 r.)
Zgodnie z art. 10 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej partie polityczne na poziomie europejskim przyczyniają się do kształtowania świadomości europejskiej i wyrażania woli politycznej obywateli Unii. Ponadto w art. 224 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stwierdza się, że Parlament Europejski i Rada, stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, określają status partii politycznych na poziomie europejskim, o których mowa w artykule 10 ustęp 4 Traktatu o Unii Europejskiej, w szczególności zasady dotyczące ich finansowania.
W tym kontekście Parlament ogłasza zaproszenie do składania wniosków o dotacje dla partii politycznych na poziomie europejskim.
1. AKT PODSTAWOWY
Rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. (zwane dalej "rozporządzeniem (WE) nr 2004/2003") w sprawie przepisów regulujących partie polityczne na poziomie europejskim oraz zasad dotyczących ich finansowania(1).
Decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r. ustanawiająca przepisy wykonawcze do rozporządzenia (WE) nr 2004/2003 (zwana dalej "decyzją Prezydium")(2).
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (zwane dalej "rozporządzeniem finansowym")(3).
Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (zwane dalej "przepisami wykonawczymi do rozporządzenia finansowego")(4).
2. CEL
Na mocy art. 2 decyzji Prezydium "Parlament Europejski ogłasza co roku, przed końcem pierwszego semestru, zaproszenie do składania wniosków o przyznanie dotacji na finansowanie działalności partii i fundacji. W ogłoszeniu określone są kryteria uprawniające do otrzymania dofinansowania, wspólnotowe zasady finansowania oraz daty przewidywane na przeprowadzenie procedury przyznania dotacji".
Niniejsze zaproszenie do składania wniosków jest związane z wnioskami o dotacje w roku budżetowym 2012, obejmującymi okres działalności od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. Celem tych dotacji jest wsparcie rocznego programu prac beneficjenta.
3. DOPUSZCZALNOŚĆ
Dopuszczalne są wyłącznie wnioski złożone w formie pisemnej na formularzu wniosku o przyznanie dotacji zawartym w załączniku 1 do wyżej wspomnianej decyzji Prezydium, które zostaną skierowane do Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego przed upływem terminu.
4. KRYTERIA I WYMAGANE DOKUMENTY
4.1. Kryteria kwalifikowalności
Aby ubiegać się o dotację, partia polityczna na poziomie europejskim musi spełniać warunki określone w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2004/2003, czyli:
a) musi posiadać osobowość prawną w państwie członkowskim, w którym ma swoją siedzibę;
b) musi być reprezentowana w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich, przez członków Parlamentu Europejskiego lub w parlamentach narodowych lub regionalnych lub zgromadzeniach regionalnych, lub musi zebrać w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich, co najmniej trzy procent oddanych głosów w każdym z tych państw członkowskich podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego;
c) musi przestrzegać, w szczególności w swoim programie i swoich działaniach, zasad, na których opiera się Unia Europejska, a mianowicie zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz praworządności;
d) musi uczestniczyć w wyborach do Parlamentu Europejskiego lub wyrazić taki zamiar.
4.2. Kryteria wykluczające
Wnioskodawcy zobowiązani są także do zaświadczenia, że nie zachodzą w stosunku do nich jakiekolwiek okoliczności określone w art. 93 ust. 1 i art. 94 rozporządzenia finansowego.
4.3. Kryteria wyboru
Wnioskodawcy muszą dowieść, że mają możliwości, zarówno prawne jak i finansowe, realizacji programu prac będących przedmiotem wniosku o dofinansowanie, oraz dysponować możliwościami technicznymi i systemem zarządzania wystarczającym do zrealizowania programu dotowanych prac.
4.4. Kryteria przyznawania dotacji
Zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 2004/2003 środki dostępne w roku budżetowym 2012 zostaną rozdzielone pomiędzy partie polityczne na poziomie europejskim, których wnioski o dofinansowanie uzyskały pozytywną opinię pod względem kryteriów dopuszczalności wniosków oraz kryteriów wyboru i kryteriów wykluczających, w sposób następujący:
a) 15 % jest dzielone w równych częściach;
b) 85 % jest dzielone między te partie polityczne, które mają wybranych członków w Parlamencie Europejskim, proporcjonalnie do liczby wybranych.
4.5. Wymagane dokumenty
W celu dokonania oceny według wyżej wymienionych kryteriów, wnioskodawcy zobowiązani są dostarczyć następujące dokumenty:
a) oryginał pisma przewodniego określający wnioskowaną kwotę dotacji;
b) należycie wypełniony i podpisany formularz wniosku zawarty w załączniku 1 do decyzji Prezydium (wraz z pisemnym oświadczeniem);
c) statut partii politycznej;
d) urzędowe poświadczenie rejestracji;
e) aktualny dokument poświadczający istnienie partii politycznej;
f) lista dyrektorów/członków zarządu (nazwiska i imiona, tytuły lub stanowiska we wnioskującej partii);
g) dokumenty potwierdzające spełnianie przez wnioskodawcę warunków, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 2004/2003(5);
h) dokumenty potwierdzające spełnianie przez wnioskodawcę warunków, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 2004/2003;
i) program partii politycznej;
j) pełne sprawozdanie finansowe za rok 2010 potwierdzone przez zewnętrzny organ kontroli księgowej(6);
k) preliminarz budżetu operacyjnego na okres objęty dotacją (1 stycznia 2012 r.-31 grudnia 2012 r.), ze wskazaniem kosztów kwalifikujących się do dofinansowania z budżetu Unii.
W odniesieniu do lit. c), d), f), h) i i) wnioskodawca może złożyć oświadczenie, zgodnie z którym informacje przedstawione na wcześniejszym etapie nie uległy zmianie.
5. FINANSOWANIE Z BUDŻETU UE
Wysokość środków dostępnych w roku budżetowym 2012 w ramach linii budżetowej 4020 "Finansowanie europejskich partii politycznych" budżetu UE szacuje się w sumie na 18.900.000 EUR. Podlegają one zatwierdzeniu przez władzę budżetową.
Maksymalna kwota dofinansowania przyznawanego przez Parlament Europejski nie przekracza 85 % podlegających dofinansowaniu wydatków z budżetu operacyjnego partii politycznych na poziomie europejskim. Udokumentowanie powyższego należy do danej partii politycznej.
Dofinansowanie ma formę dotacji na działalność zgodnie z postanowieniami rozporządzenia finansowego i przepisów wykonawczych do rozporządzenia finansowego. Tryb wypłaty dotacji oraz zobowiązania dotyczące jej wykorzystania zostaną określone w decyzji o przyznaniu dotacji, której wzór stanowi załącznik 2a do decyzji Prezydium.
6. PROCEDURA I OSTATECZNY TERMIN SKŁADANIA WNIOSKÓW
6.1. Termin i tryb składania wniosków
Wnioski można składać do dnia 30 września 2011 r. Wnioski złożone po tym terminie nie zostaną rozpatrzone.
Wnioski powinny:
a) zostać sporządzone przy użyciu formularza wniosku o przyznanie dotacji (załącznik 1 do decyzji Prezydium);
b) być obowiązkowo podpisane przez wnioskodawcę lub właściwie upoważnionego pełnomocnika;
c) zostać przesłane w dwóch kopertach; obie koperty muszą być zaklejone. Na wewnętrznej kopercie należy zamieścić - poza wskazaną w zaproszeniu do składania wniosków nazwą jednostki, do której adresowany jest wniosek - następujący dopisek:
"CALL FOR PROPOSALS - 2012 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL
NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY OTHER UNAUTHORISED PERSON"
("Zaproszenie do składania wniosków - Dotacje dla partii politycznych na poziomie europejskim na rok 2011 - Nie otwierać w Dziale Korespondencji ani przez inne nieupoważnione osoby".) W przypadku zastosowania kopert samoprzylepnych muszą one być zaklejone taśmą klejącą, a nadawca musi złożyć swój podpis na taśmie. Za podpis nadawcy uważa się nie tylko podpis odręczny, ale także pieczątkę organizacji.
Na zewnętrznej kopercie należy zamieścić adres nadawcy oraz następujący adres:
European Parliament Mail Service KAD 00D008 2929 Luxembourg LUXEMBOURG
Na wewnętrznej kopercie należy zamieścić następujący adres:
President of the European Parliament
via Mr Vanhaeren, Director-General of Finance
SCH 05B031
2929 Luxembourg
LUXEMBOURG
d) zostać wysłane najpóźniej w dniu, w którym upływa termin określony w zaproszeniu do składania wniosków albo listem poleconym (decyduje data stempla pocztowego) albo przesyłką kurierską (decyduje data doręczenia wskazana na pokwitowaniu).
6.2. Orientacyjna procedura i harmonogram
Przyznawanie dotacji partiom politycznym na poziomie europejskim odbywa się według następującej procedury i harmonogramu:
a) składanie wniosków do Parlamentu Europejskiego (do dnia 30 września 2011 r.);
b) rozpatrywanie i selekcja wniosków przez służby Parlamentu Europejskiego. Rozpatrzone zostaną wyłącznie wnioski uznane za dopuszczalne; podstawę rozpatrzenia stanowią kryteria dopuszczalności, wyboru oraz kryteria wyłączające określone w zaproszeniu do składania wniosków;
c) podjęcie przez Prezydium Parlamentu Europejskiego decyzji o przyznaniu dotacji (zasadniczo przed dniem 1 stycznia 2012 r., jak określono w art. 4 decyzji Prezydium) i powiadomienie wnioskodawców;
d) wypłata zaliczki w wysokości 80 % kwoty dotacji (w terminie 15 dni od wydania decyzji o przyznaniu dotacji).
6.3. Dodatkowe informacje
Na stronie internetowej Parlamentu Europejskiego dostępne są następujące dokumenty: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
a) rozporządzenie (WE) nr 2004/2003;
b) decyzja Prezydium;
c) formularz wniosku o przyznanie dotacji (załącznik 1 do decyzji Prezydium).
Wszelkie pytania dotyczące niniejszego zaproszenia do składania wniosków o przyznanie dotacji należy kierować pocztą elektroniczną, z podaniem numeru referencyjnego zaproszenia, na adres: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu
6.4. Przetwarzanie danych osobowych
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady(7) dla celów ochrony interesów finansowych Wspólnoty dane osobowe ewentualnych beneficjentów mogą zostać przekazane wewnętrznym służbom kontrolnym, Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu, oraz Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).
______
(1) Dz.U. L 297 z 15.11.2003, s. 1.
(2) Dz.U. C 155 z 12.6.2004, s. 1.
(3) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
(4) Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.
(5) W tym lista posłów, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. b) akapit pierwszy oraz w art. 10 ust. 1 lit. b).
(6) O ile partia polityczna na poziomie europejskim nie rozpoczęła działalności w roku składania wniosku.
(7) Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.