Zaproszenie do składania wniosków - EACEA/24/10 - Program Jean Monnet na rzecz wspierania europejskich stowarzyszeń działających na poziomie europejskim w dziedzinie kształcenia i szkolenia oraz integracji europejskiej.
Dz.U.UE.C.2010.287.8
Akt nienormatywnyProgram Jean Monnet na rzecz wspierania europejskich stowarzyszeń działających na poziomie europejskim w dziedzinie kształcenia i szkolenia oraz integracji europejskiej
(2010/C 287/05)
(Dz.U.UE C z dnia 23 października 2010 r.)
1. Cele i opis
Celem niniejszego zaproszenia do składania wniosków jest wspieranie europejskich stowarzyszeń w dziedzinie kształcenia i szkolenia, które prowadzą działalność w następujących dziedzinach:
– podmioty związane z integracją europejską, lub
– dążenie do osiągnięcia celów wyznaczonych w europejskiej polityce kształcenia i szkolenia.
Podstawę prawną stanowi program "Uczenie się przez całe życie"(1), a bardziej szczegółowo jego podprogram "Jean Monnet".
Szczegółowe cele niniejszego zaproszenia do składania wniosków, związane z realizacją trzeciej działalności kluczowej w ramach programu Jean Monet, są następujące:
– wspieranie europejskich stowarzyszeń wysokiej jakości przyczyniających się do poszerzania wiedzy o procesie integracji europejskiej oraz świadomości tego procesu poprzez kształcenie i szkolenie,
– wspieranie europejskich stowarzyszeń wysokiej jakości przyczyniających się do wdrożenia co najmniej jednego ze strategicznych celów ujętych w strategicznych ramach współpracy europejskiej w dziedzinie kształcenia i szkolenia ("ET 2020")(2).
Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (zwana dalej "Agencją"), działająca w ramach uprawnień powierzonych jej przez Komisję Europejską (zwaną dalej "Komisją"), jest odpowiedzialna za zarządzanie niniejszym zaproszeniem do składania wniosków.
2. Kwalifikujący się wnioskodawcy
Do udziału kwalifikuje się takie stowarzyszenie europejskie, które spełnia poniżej wymienione warunki:
– organizacja musi być organizacją nienastawioną na osiąganie zysku,
– organizacja musi posiadać nieprzerwanie od co najmniej dwóch lat (licząc wstecz od ostatecznego terminu składania wniosków) osobowość prawną oraz siedzibę w co najmniej jednym(3) kwalifikującym się kraju (27 państw członkowskich UE, Islandia, Liechtenstein, Norwegia, Turcja, Chorwacja i Szwajcaria),
– organizacja musi prowadzić większość działań na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej lub innych kwalifikujących się do programu "Uczenie się przez całe życie" krajów,
– organizacja musi być organem dążącym do osiągnięcia celu będącego przedmiotem interesu ogólnoeuropejskiego zgodnie z definicją zawartą w art. 162 przepisów wykonawczych do rozporządzenia finansowego ustanowionego rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002(4),
– organizacja musi prowadzić działalność w dziedzinie kształcenia i szkolenia na poziomie europejskim w ramach podstawowego zakresu działania,
– organizacja musi zrzeszać stowarzyszenia członkowskie mające siedziby w różnych państwach członkowskich UE(5),przy czym:
– w przypadku składania wniosku o umowę ramową o partnerstwie zrzeszać stowarzyszenia członkowskie - z co najmniej 9 różnych państw członkowskich UE,
– w przypadku składania wniosku o roczną dotację operacyjną zrzeszać stowarzyszenia członkowskie - z co najmniej 6 różnych państw członkowskich UE.
Takie stowarzyszenia członkowskie powinny posiadać status "pełnoprawnych członków" (członkowie stowarzyszeni i obserwatorzy nie są traktowani jako "pełnoprawni członkowie"). Każdy z członków Stowarzyszenia Europejskiego również musi charakteryzować się strukturą członkowską, być organizacją nienastawioną na zysk i prowadzić działalność w dziedzinie kształcenia i szkolenia.
W odniesieniu do kwalifikujących się organizacji członkowskich Stowarzyszenia Europejskiego należy zauważyć, że: osoby fizyczne, indywidualne organizacje nieposiadające struktury członkowskiej, indywidualne instytucje szkolnictwa wyższego, organy o celu zarobkowym, publiczne organy i instytucje należące do struktur administracji państw członkowskich nie są uważane za kwalifikujące się organizacje członkowskie.
3. Kwalifikujące się działania
W ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków finansowanie przez Unię Europejską ma postać dotacji operacyjnych. Dotacje te przeznaczone są na wspieranie niektórych wydatków operacyjnych i administracyjnych wybranych beneficjentów w ramach działalności europejskiej prowadzonej zgodnie z uzgodnionym programem prac.
Działania prowadzone w ramach proponowanego programu prac muszą przyczyniać się do:
– poszerzania wiedzy o procesie integracji europejskiej oraz świadomości tego procesu poprzez kształcenie i szkolenie, lub
– wdrożenia co najmniej jednego z poniżej wymienionych celów strategicznych ujętych w strategicznych ramach współpracy europejskiej w dziedzinie kształcenia i szkolenia ("ET 2020")(6):
1) urzeczywistnienie programu uczenia się przez całe życie i mobilności;
2) podniesienie jakości i skuteczności programu kształcenia i szkolenia;
3) promowanie równości, spójności społecznej i aktywnego obywatelstwa;
4) wzmacnianie kreatywności i innowacji, w tym przedsiębiorczości, na wszystkich poziomach kształcenia i szkolenia.
Okres kwalifikowalności wydatków w ramach nie dłuższego niż 12 miesięcy programu prac rozpoczyna się w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 1 kwietnia 2011 r. i nie może przekraczać roku budżetowego beneficjenta.
Proponuje się dwa schematy ewentualnej umowy:
3.1. Umowa ramowa o partnerstwie
Organizacje zamierzające nawiązać współpracę długoterminową zachęca się do składania wniosku o umowę ramową o partnerstwie. Tego rodzaju umowa formalizuje współpracę partnerską na okres 3 lat.
Wniosek o umowę ramową o partnerstwie musi zawierać:
– szczegółowy plan prac(7) na 12 miesięcy 2011 r. i odpowiedni budżet,
– trzyletni plan działania (opis strategii długoterminowej i jej celów) na lata 2011-2013.
W planie działania należy określić szczegółowe proponowane cele zgodnie z wycinkiem sektora kształcenia i szkolenia, którego dotyczy wniosek (kształcenie ogólne, szkolenie zawodowe, kształcenie na poziomie wyższym itd.), wytyczyć jednoznaczne cele priorytetowe dla przewidywanych i planowanych działań zgodnie z wspieranymi przez nie celami (wiedza o procesie integracji europejskiej oraz świadomość tego procesu lub strategia ramowa ET 2020), określić oczekiwane wyniki i ramy czasowe dla ich osiągnięcia.
3.2. Umowa o roczną dotację operacyjną
Organizacje, które nie zamierzają podejmować długoterminowych zobowiązań w ramach umowy ramowej o partnerstwie, mogą zgłosić wniosek o roczną dotację operacyjną.
Wniosek o roczną dotację operacyjną musi zawierać:
– szczegółowy plan prac na 12 miesięcy 2011 r. i odpowiedni budżet.
Wymagany jest przejrzysty i właściwie rozplanowany program prac, z określeniem rodzaju i poziomu współpracy europejskiej, łącznie ze szczegółowymi informacjami na temat docelowej populacji, która jest beneficjentem działalności.
Uwaga: Organizacja może ubiegać się o umowę ramową o partnerstwie lub o umowę o roczną dotację operacyjną. Organizacja, która bez powodzenia złożyła wniosek o umowę ramową o partnerstwie, może ubiegać się o umowę o roczną dopłatę operacyjną i zostać wybrana.
4. Kryteria przyznawania
Decyzję o przyznaniu umowy ramowej o partnerstwie podejmuje się w oparciu o równorzędnie traktowane kryteria określone w ust. A i B.
Decyzję o przyznaniu rocznej dotacji operacyjnej podejmuje się tylko w oparciu o równorzędnie traktowane kryteria określone w ust. B.
A. Ogólna jakość trzyletniego planu działania (2011-2013):
1) adekwatność, przejrzystość i spójność celów długoterminowych (2011-2013); spójność proponowanego planu działania z działalnością organizacji w przeszłości;
2) strategia osiągania przewidywanych wyników, metodologia i zarządzanie, w tym model organizacyjny (podział zadań między członków stowarzyszenia), dla zapewnienia osiągnięcia celów i wyników z korzyścią dla podejścia europejskiego;
3) oczekiwany średnio- i długoterminowy skutek prowadzonych działań na kształcenie lub szkolenie na poziomie europejskim (transgraniczny charakter działalności), znaczenie dla strategii i celów "ET 2020"; reprezentatywność organizacji w odniesieniu do reprezentowanej grupy docelowej, trafność wyboru przewidywanych metod dla zapewnienia jakości wyników, monitorowania i oceny działań, rozpowszechniania i wykorzystywania wyników).
B. Jakość szczegółowego programu prac na okres pierwszych 12 miesięcy w 2011 r. i jego spójność z trzyletnim planem działania (2011-2013)(8).
Jakość szczegółowego dwunastomiesięcznego programu prac ocenia się, stosując następujące trzy kryteria przyznawania:
1) adekwatność, przejrzystość i spójność celów krótkoterminowych (12-miesięcznych);
2) jakość zarządzania programem prac (przejrzystość i spójność działań i środków budżetowych proponowanych do osiągnięcia celów, harmonogram);
3) oczekiwany wpływ działań na kształcenie lub szkolenie na poziomie europejskim (w szczególności stopień, w jakim stowarzyszenie przyczynia się do realizacji strategicznych ram współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia ("ET 2020") lub do poszerzenia wiedzy o integracji europejskiej i świadomości tego procesu), reklama i promowanie planowanych działań oraz rozpowszechnianie wyników, europejska wartość dodana.
Bardziej szczegółowy opis informacji, jakie powinien przedstawić wnioskodawca w przypadku każdego z kryteriów przyznawania, zamieszczono w załączniku 1 wskazówek dla wnioskodawców.
5. Budżet
Całkowity szacowany budżet UE na współfinansowanie europejskich stowarzyszeń w ramach niniejszego zaproszenia wynosi 1.700.000 EUR:
– W przypadku umowy ramowej o partnerstwie najwyższa kwota rocznej dotacji operacyjnej dla jednego stowarzyszenia (odpowiadająca pierwszemu rokowi budżetowemu 2011) nie może przekraczać 100.000 EUR. Przewiduje się jednak możliwość podniesienia najwyższej kwoty dotacji w drugim roku (2012) do 125.000 EUR i w trzecim roku (2013) do 150.000 EUR,
– Najwyższa kwota dotacji operacyjnej na jeden dwunastomiesięczny roczny program prac stowarzyszenia (odpowiadający jednemu rokowi budżetowemu 2011) nie może przekraczać 100.000 EUR. Takie samo ograniczenie (100.000 EUR) przewiduje się na lata 2012 i 2013.
Wnioskujące organizacje mogą wybrać jeden z dwóch systemów współfinansowania:
a) finansowanie na podstawie budżetu: tradycyjne finansowanie kwalifikujących się kosztów, na które pomoc finansowa UE nie może przekraczać 75 % całkowitych kwalifikujących się kosztów wyszczególnionych w budżecie programu prac stowarzyszenia;
b) finansowanie ryczałtowe: finansowanie ryczałtowe (na podstawie liczby pracowników), na które pomoc finansowa UE nie może przekroczyć 75 % wstępnego rozliczenia wydatków i dochodów na dany rok.
Okres kwalifikowalności wydatków w ramach nie dłuższego niż 12 miesięcy programu prac rozpoczyna się w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 1 kwietnia 2011 r. i nie może przekraczać roku budżetowego beneficjenta.
6. Ostateczny termin składania wniosków
Ostateczny termin składania wniosku na formularzu zgłoszenia online (e-formularzu) upływa w dniu 15.12.2010 r. o godz. 12.00 czasu brukselskiego zarówno:
– dla wniosków o umowę ramową o partnerstwie (2011-2013), w tym wniosków o dotację operacyjną na 2011 r., jak i
– dla wniosków o roczną dotację operacyjną na 2011 r.
Wnioski o umowę ramową o partnerstwie (2011-2013) lub o roczną dotację operacyjną na rok budżetowy 2011 składa się, stosując obowiązkowy formularz online wniosku o dotację (e-formularz). Wniosek złożony online uznaje się za oryginał wniosku.
Urzędowy formularz online wniosku o dotację (e-formularz) jest dostępny na stronie internetowej: http://eacea.ec.europa.eu w języku angielskim, francuskim i niemieckim; należy go wypełnić w jednym z języków urzędowych Unii Europejskiej.
W celu zapewnienia gwarancji zarówno wnioskodawcom, jak i Agencji, oraz przedstawienia dodatkowych wymaganych informacji, za pośrednictwem poczty należy przesłać do Agencji kompletny egzemplarz papierowy akt zgłoszenia (papierowa kopia złożonego e-formularza wraz z dokumentami dodatkowymi - zob. art. 13 wskazówek dla wnioskodawców) w obowiązującym terminie (do 15.12.2010) na następujący adres:
Education, Audiovisual and Culture Executive Agency
Unit P2 - Lifelong Learning: Erasmus, Jean Monnet
Call for Proposal - EACEA/24/10
Office: BOU2 3/165
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1040 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
7. Szczegółowe informacje
Wskazówki dla wnioskodawców oraz formularz wniosku online i załączniki znajdują się na stronie internetowej http://eacea.ec.europa.eu
______
(1) Zob. decyzja nr 1720/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program działań w zakresie uczenia się przez całe życie (Dz.U. L 327 z 24.11.2006, s. 45).
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/c_327/c_32420061230en00590067.pdf
(2) http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc1120_en.htm
(3) W przypadku zmiany siedziby osoby prawnej.
(4) Zgodnie z tą definicją organizacją dążącą do osiągnięcia celu będącego przedmiotem interesu ogólnoeuropejskiego jest:
- organ europejski zaangażowany w edukację, szkolenia, informacje lub badania i działania naukowe związane z politykami europejskimi lub Organ ds. Norm Europejskich, lub
- europejska sieć reprezentująca organy nienastawione na zysk działające w państwach członkowskich lub w krajach kandydujących oraz promujące zasady i polityki zgodnie z celami traktatów.
(5) Ponadto Stowarzyszenie Europejskie może zrzeszać stowarzyszenia członkowskie mające siedzibę w innych państwach członkowskich UE oraz w innych krajach.
(6) Zob. przypis 2.
(7) Poziom szczegółów programu prac na 2011 r. jest taki sam w przypadku wniosków o dotację roczną i o umowę o partnerstwie.
(8) Spójność ocenia się tylko w przypadku złożenia wniosku o umowę ramową o partnerstwie.