Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady z dnia 2 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia wspólnych ograniczeń wizowych dla urzędników rządu rosyjskiego zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego (2014/2016(INI)).

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2017.408.43

Akt nienormatywny

Wersja od: 30 listopada 2017 r.

Wspólne ograniczenia wizowe dla rosyjskich urzędników zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego

P7_TA(2014)0258

Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady z dnia 2 kwietnia 2014 r. w sprawie ustanowienia wspólnych ograniczeń wizowych dla urzędników rządu rosyjskiego zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego (2014/2016(INI))

(2017/C 408/06)

(Dz.U.UE C z dnia 30 listopada 2017 r.)

Parlament Europejski,

- uwzględniając art. 215 TFUE,

- uwzględniając wniosek w sprawie zalecenia dla Rady złożony przez Guy Verhofstadta i Kristiinę Ojuland w imieniu grupy ALDE dotyczący ustanowienia wspólnych ograniczeń wizowych dla urzędników rządu rosyjskiego zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego (B7-0473/2013),

- uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 2 lutego 2012 r. w sprawie spójnej polityki wobec reżimów, w stosunku do których UE stosuje środki ograniczające ¹ ,

- uwzględniając zalecenie PE dla Rady z dnia 23 października 2012 r. w sprawie ustanowienia wspólnych ograniczeń wizowych dla urzędników rządu rosyjskiego zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego ² ,

- uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton z dnia 20 marca 2013 r. na temat sprawy Magnickiego w Federacji Rosyjskiej,

- uwzględniając oświadczenie rzecznika wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 12 lipca 2013 r. na temat sprawy Siergieja Magnickiego,

- uwzględniając rezolucję i zalecenie Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 28 stycznia 2014 r. w sprawie braku akceptacji dla bezkarności zabójców Siergieja Magnickiego,

- uwzględniając decyzję Stanów Zjednoczonych w sprawie nałożenia ograniczeń w podróżowaniu na pewną liczbę urzędników zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego, a także podobne zamiary w pewnej liczbie innych krajów,

- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie rocznego sprawozdania dotyczącego praw człowieka i demokracji na świecie za rok 2012 oraz polityki Unii Europejskiej w tym zakresie ³ ,

- uwzględniając art. 121 ust. 3 Regulaminu,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0215/2014),

A. mając na uwadze, że aresztowanie, a następnie śmierć poniesiona w więzieniu przez Siergieja Magnickiego stanowią dobrze udokumentowany i znaczący przykład nieprzestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności w Rosji, podały w wątpliwość niezawisłość i bezstronność jej instytucji sądowych i służą za przypomnienie innych udokumentowanych uchybień w kwestii poszanowania praworządności w Rosji;

B. mając na uwadze, że dwa niezależne śledztwa prowadzone odpowiednio przez Komisję Nadzoru Publicznego nad Przestrzeganiem Praw Człowieka w Moskiewskich Ośrodkach Zatrzymań oraz przez Rosyjską Radę Prezydencką ds. Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego i Praw Człowieka ujawniły, że Siergiej Magnicki był przetrzymywany w nieludzkich warunkach oraz był ofiarą umyślnych zaniedbań i tortur;

C. mając na uwadze, że Rosja, jako członek organizacji międzynarodowych takich jak Rada Europy, Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz Organizacja Narodów Zjednoczonych, zobowiązała się chronić i promować prawa człowieka, podstawowe wolności i praworządność, oraz mając na uwadze, że Unia Europejska wielokrotnie oferowała dodatkową pomoc i wiedzę fachową, aby pomóc Rosji w modernizacji i przestrzeganiu porządku konstytucyjnego i prawnego zgodnie ze standardami Rady Europy;

D. mając na uwadze, że istnieje rosnąca potrzeba prowadzenia stanowczej, spójnej i kompleksowej polityki wobec Rosji popieranej przez wszystkie państwa członkowskie, w ramach której zaoferowano by jej pomoc i wsparcie oparte na stanowczej i uczciwej krytyce, łącznie z zastosowaniem w razie potrzeby sankcji i środków ograniczających;

E. mając na uwadze, że ograniczenia wizowe czy inne środki ograniczające nie są tradycyjnymi sankcjami prawnymi per se, lecz stanowią świadczący o zaniepokojeniu UE sygnał polityczny skierowany do szerszej opinii publicznej, a zatem pozostają koniecznym i zasadnym narzędziem polityki zagranicznej;

F. mając na uwadze, że wysoka przedstawiciel nie umieściła tej kwestii w porządku obrad Rady do Spraw Zagranicznych, oraz mając na uwadze, że zalecenie Parlamentu Europejskiego z 26 października 2012 r. nie otrzymało żadnej oficjalnej odpowiedzi;

1. występuje do Rady z następującymi zaleceniami:

a) należy ustanowić wspólną listę UE zawierającą nazwiska urzędników odpowiedzialnych za śmierć Siergieja Magnickiego, za późniejsze sądowe tuszowanie faktów oraz za ciągłe i uporczywe nękanie jego matki i wdowy po nim;

b) należy nałożyć i stosować w całej UE zakaz wydawania wiz tym urzędnikom oraz zamrozić wszelkie aktywa finansowe będące w ich posiadaniu lub w posiadaniu ich najbliższej rodziny na terytorium Unii Europejskiej;

c) należy zezwolić na regularny przegląd zaproponowanej listy osób obłożonych zakazem wydawania wiz;

d) zgodnie z ustawą im. Siergieja Magnickiego o odpowiedzialności za łamanie zasad praworządności z 2012 r. należy na ogólnounijnej liście osób obłożonych zakazem wydawania wiz umieścić następujące nazwiska obywateli Rosji i dokonać konfiskaty wszelkich aktywów finansowych będących w ich posiadaniu na terytorium UE:

ALISOW, Igor, ur. dnia 11 marca 1968 r.;

DROGANOW, Aleksiej (lub DROGANOW, Alexiej), ur. dnia 11 października 1975 r.;

JEGOROWA, Olga, ur. dnia 29 czerwca 1955 r.;

GAUS, Aleksandra, ur. dnia 29 marca 1975 r.;

GIERASIMOWA, Anastazja, ur. dnia 22 stycznia 1982 r.;

GRIN, Wiktor, ur. dnia 1 stycznia 1951 r.;

KARPOW, Paweł, ur. dnia 27 sierpnia 1977 r.;

CHIMINA, Jelena (alias CHIMINA, Elena), ur. dnia 11 lutego 1953 r.;

KLUJEW, Dmitry (alias KLUJEW, Dmitrij lub KLUJEW Dmitri), ur. dnia 10 sierpnia 1967 r.;

KOMNOW, Dmitrij (alias KOMNOW, Dmitri), ur. dnia 17 maja 1977 r.;

KRIWORUCZKO, Aleksiej (alias KRIWORUCZKO, Aleks), ur. dnia 25 sierpnia 1977 r.;

KUZNIECOW, Artem (alias KUZNIECOW, Artiom), ur. dnia 28 lutego 1975 r.;

ŁOGUNOW, Oleg, ur. dnia 4 lutego 1962 r.;

MAJOROWA, Julia, ur. 23 kwietnia 1979 r.;

PAWŁOW, Andriej (alias PAWŁOW, Andriei), ur. dnia 7 sierpnia 1977 r.;

PIECZEGIN, Andriej (alias PIECZEGIN, Andriei), ur. dnia 24 września 1965 r.;

PODOPRIGOROW, Siergiej, ur. dnia 8 stycznia 1974 r.;

PONOMARIEW, Konstantin, ur. dnia 14 sierpnia 1971 r.;

PROKOPIENKO, Iwan Pawłowicz, ur. dnia 28 września 1973 r.;

REZNICZENKO, Michaił, ur. dnia 20 lutego 1985 r.;

SAPUNOWA, Marina, ur. dnia 19 czerwca 1971 r.;

SZUPOŁOWSKI, Michaił, ur. dnia 28 września 1983 r.;

SILCZENKO, Oleg, ur. dnia 25 czerwca 1977 r.;

STASZYNA, Jelena (alias STASZYNA, Elena lub STASZYNA, Helena), ur. dnia 5 listopada 1963 r.;

STIEPANOWA, Olga, ur. dnia 29 lipca 1962 r.;

STROITIELEW, Denis, ur. dnia 23 stycznia 1973 r.;

TAGIEW, Fichret, ur. dnia 3 kwietnia 1962 r.;

TOŁCZYNSKI, Dmitrij, ur. dnia 11 maja 1982 r.;

UCHNALIOWA, Swietłana (alias UCHNALIEW, Swietłana lub UCHNALIEWA, Swietłana W.), ur. dnia 14 marca 1973 r.;

URŻUMCEW, Oleg, ur. dnia 22 października 1968 r.;

WINOGRADOWA, Natalia, ur. 16 czerwca 1973 r.;

WORONIN, Wiktor, ur. dnia 11 lutego 1958 r.;

e) należy nakłonić Rosję do wszczęcia wiarygodnego, szczegółowego i niezależnego śledztwa w sprawie śmierci Siergieja Magnickiego w areszcie tymczasowym oraz postawić wszystkie osoby odpowiedzialne przed sądem;

f) należy wezwać Rosję do zakończenia pośmiertnego procesu przeciwko Siergiejowi Magnickiemu oraz do zaprzestania wywierania nacisku na jego matkę i wdowę po nim, by uczestniczyły w tym postępowaniu;

2. zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie i Komisji, rządom państw członkowskich oraz Dumie Państwowej i rządowi Rosji.

¹ Dz.U. C 239 E z 20.8.2013, s. 11.

² Dz.U. C 68 E z 7.3.2014, s. 13.

³ Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0575.