Rozporządzenie 698/2006 wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 w zakresie oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy i zarobków

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2006.121.30

Akt obowiązujący

Wersja od: 1 stycznia 2014 r.

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 698/2006

z dnia 5 maja 2006 r.

wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 w zakresie oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy i zarobków

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 z dnia 9 marca 1999 r. dotyczące statystyk strukturalnych odnoszących się do zarobków i kosztów pracy⁽¹⁾, w szczególności jego art. 11 ppkt (iv),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Środki wykonawcze do rozporządzenia (WE) nr 530/1999 zawarte zostały w rozporządzeniach Komisji (WE) nr 452/2000⁽²⁾ i (WE) nr 72/2002⁽³⁾, które określiły zawartość i kryteria oceny sprawozdania dotyczącego jakości, przekazywanego Komisji (Eurostatowi) po każdym okresie sprawozdawczym.

(2) Informacje dostarczone w sprawozdaniu dotyczącym jakości muszą odnosić się do pewnych zmiennych. Zmienne te określono w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1726/1999⁽⁴⁾ i rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1916/2000⁽⁵⁾.

(3) Zmiany w środkach oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy są konieczne w wyniku zmian wprowadzonych do rozporządzeń (WE) nr 1726/1999 i (WE) nr 1916/2000, odpowiednio, przez rozporządzenia (WE) nr 1737/2005 i (WE) nr 1738/2005. Harmonizacja oceny jakości statystyk dotyczących kosztów pracy i zarobków jest również niezbędna dla uzyskania przejrzystości i zmniejszenia obciążeń krajowych urzędów statystycznych.

(4) Należy zatem zastąpić rozporządzenia (WE) nr 452/2000 oraz (WE) nr 72/2002 niniejszym rozporządzeniem.

(5) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Programu Statystycznego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

1. Zawartość i kryteria oceny dla sprawozdania dotyczącego jakości, o którym mowa w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 530/1999, zostały ustanowione w Załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Zmienne wymienione w Załączniku do niniejszego rozporządzenia są określone w załącznikach I i II do rozporządzenia (WE) nr 1726/1999 oraz w załącznikach I i II do rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.

2. Informacje określone w Załączniku są dostarczane z zastrzeżeniem odstępstw zawartych w prawodawstwie wspólnotowym dla statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy, badania siły roboczej, statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw i rachunków narodowych.

Artykuł  2

Sprawozdanie dotyczące jakości przesyłane jest do Eurostatu najpóźniej 24 miesiące po zakończeniu okresu sprawozdawczego, dla którego dane były zbierane, o ile nie określono inaczej w Załączniku.

Artykuł  3

Rozporządzenie (WE) nr 452/2000 i rozporządzenie (WE) nr 72/2002 zostają uchylone.

Artykuł  4

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 5 maja 2006 r.

	W imieniu Komisji
	Joaquín ALMUNIA
	Członek Komisji

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 63 z 12.3.1999, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).

⁽²⁾ Dz.U. L 55 z 29.2.2000, str. 53.

⁽³⁾ Dz.U. L 15 z 17.1.2002, str. 7.

⁽⁴⁾ Dz.U. L 203 z 3.8.1999, str. 28. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1737/2005 (Dz.U. L 279 z 22.10.2005, str. 11).

⁽⁵⁾ Dz.U. L 229 z 9.9.2000, str. 3. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1738/2005 (Dz.U. L 279 z 22.10.2005, str. 32).

ZAŁĄCZNIK  ¹

Zawartość i kryteria oceny dla sprawozdań w sprawie jakości statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy

Sprawozdania dotyczące jakości zawierają informacje na temat wszystkich sześciu wymiarów definicji jakości europejskiego systemu statystycznego (ESS), a mianowicie: trafności, dokładności, terminowości i punktualności, dostępności i przejrzystości, porównywalności oraz spójności.

1. Trafność

"Trafność" oznacza stopień spełnienia przez statystyki potrzeb ich obecnych i potencjalnych użytkowników. Odnosi się do tego, czy tworzone są wszystkie potrzebne statystyki, oraz do stopnia, w jakim użyte pojęcia (definicje, klasyfikacje itp.) odzwierciedlają potrzeby użytkowników.

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy obejmują:

- podsumowanie informacji na temat głównych użytkowników krajowych,

- opis ich głównych potrzeb wraz z oceną ich poziomu satysfakcji z oferowanych danych,

- opis każdego braku (kompletność) lub części, która już nie jest uznana za trafną przez użytkowników (redundancja). W odniesieniu do kompletności, brakujące zmienne i brakujące rozkłady zmiennych należy wyraźnie opisać.

Zawarcie pozycji odnoszących się do głównych użytkowników krajowych oraz ich głównych potrzeb wraz z dostarczeniem danych na temat satysfakcji użytkowników jest fakultatywne.

W drodze odstępstwa od art. 2, informacje fakultatywne na temat poziomu satysfakcji z oferowanych danych, jeżeli są dostarczane, należy przekazać Eurostatowi nie później niż 36 miesięcy po zakończeniu okresu sprawozdawczego.

2. Dokładność

"Dokładność" w znaczeniu statystycznym oznacza bliskość wyliczeń lub szacunków z wartościami dokładnymi lub rzeczywistymi badanych zmiennych.

2.1. Błędy próby

Będący wskaźnikiem dokładności współczynnik zmienności(1) należy obliczyć i przekazać dla zmiennych kluczowych

obu badań.

1) W przypadku statystyk dotyczących kosztów pracy współczynnik zmienności należy obliczyć i przekazać dla zmiennych

"Roczne koszty pracy"⁽²⁾

oraz

"Godzinowe koszty pracy"⁽³⁾.

Poza współczynnikami zmienności z całości populacji, oddzielne współczynniki zmienności należy udostępnić dla obu zmiennych dla następujących poszczególnych podziałów:

- sekcje NACE,

- poziom 1 NUTS (w stosownych przypadkach),

- przedział wielkości (1-9 (w stosownych przypadkach), 10-49, 50-249, 250-499, 500-999, 1 000+).

2) W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących zarobków współczynnik zmienności należy obliczyć i przekazać dla zmiennych

"Zarobki brutto w miesiącu referencyjnym"⁽⁴⁾

oraz

"Średnie godzinowe zarobki brutto w miesiącu referencyjnym"⁽⁵⁾.

Poza współczynnikami zmienności z całości populacji, oddzielne współczynniki zmienności należy udostępnić dla obu zmiennych dla następujących poszczególnych podziałów:

- pracownicy zatrudnieni w pełnym wymiarze pracy (oddzielnie dla mężczyzn i kobiet) oraz w niepełnym wymiarze pracy,

- sekcja NACE,

- zawód (ISCO-08 na poziomie jednocyfrowym),

- przedziały wiekowe (do 20 lat, 20-29, 30-39, 40-49, 50-59, 60 lat i więcej),

- poziom 1 NUTS (o ile właściwy),

- poziom wykształcenia (ISCED 2011 poziomy 0 do 8),

- przedział wielkości przedsiębiorstwa (1-9 (w stosownych przypadkach), 10-49, 50-249, 250-499, 500-999, 1 000+).

Rozkład według poziomu wykształcenia jest fakultatywny.

Ponadto państwa członkowskie przekazują wykaz komórek w tabelach wielowymiarowych programu publikacji na poziomie europejskim według uzgodnień z państwami członkowskimi, które to komórki są uważane za niewystarczająco wiarygodne.

W przypadku zastosowania próby nielosowej należy dostarczyć opis możliwych źródeł braku dokładności ze względu na stosowane techniki doboru próby i ich wpływ na estymacje, w miarę dostępności.

2.2. Błędy niezwiązane z losowaniem próby

2.2.1. Błąd zakresu

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące zakresu:

- opis różnic między populacją odniesienia i populacją badania,

- szacowany stopień niewystarczającego lub nadmiernego zakresu⁽⁶⁾ względem populacji odniesienia.

2.2.2. Błędy pomiaru i przetwarzania

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące pomiaru i przetwarzania⁽⁷⁾:

- informacje na temat zmiennych zawierających niebędące bez znaczenia błędy pomiaru i przetwarzania,

- informacje na temat głównych źródeł błędów pomiaru i przetwarzania (nie będących bez znaczenia), ich wpływu na dokładność estymacji oraz, jeżeli dostępne, na temat metod stosowanych w celu korekty.

2.2.3. Błędy braku odpowiedzi

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące błędów braku odpowiedzi:

- wskaźnik odpowiedzi⁽⁸⁾,

- jednostkowy wskaźnik imputacji⁽⁹⁾ oraz wpływ imputacji na dokładność oszacowań dla zmiennych "roczne koszty pracy" i "zarobki brutto w miesiącu referencyjnym" odpowiednio, zgodnie z punktem 2.1.,

- ogólny wskaźnik imputacji⁽¹⁰⁾. Jeżeli te dane nie są dostępne dla wszystkich zmiennych obowiązkowych, wyliczenie należy wykonać na podstawie tych obowiązkowych zmiennych, dla których konieczne dane są dostępne.

2.2.4. Błędy założeń w zakresie modelu

W przypadku zastosowania modelowania sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat, odpowiednio, kosztów pracy i zarobków zawierają opis zastosowanych modeli i informację na temat ich wpływu na estymacje (np. szacowany udział w całkowitej wartości zmiennej), co najmniej dla zmiennych "roczne koszty pracy" oraz "zarobki brutto w miesiącu referencyjnym", odpowiednio, zgodnie z rozdziałem 2.1.

Szczególną uwagę należy zwrócić na modele służące korekcie błędów niezwiązanych z losowaniem próby, jak zakres jednostek ze wszystkich wymaganych klas wielkości lub sekcji NACE, imputacja lub ubruttowienie, aby wprowadzić korektę do braku odpowiedzi.

3. Punktualność i terminowość

"Punktualność" odnosi się do odstępu czasu pomiędzy momentem dostarczenia danych a momentem, w którym powinny były być dostarczone np. w odniesieniu do dat wyznaczonych w kalendarzu publikacji urzędowych, określonych w rozporządzeniach lub uzgodnionych wcześniej z partnerami.

"Terminowość" informacji odzwierciedla odstęp czasu pomiędzy dostępnością informacji a wydarzeniem lub zjawiskiem, którego dotyczy.

3.1. Punktualność

Aby zrozumieć i uniknąć problemów związanych z punktualnością, należy dostarczyć informacji na temat procedury wykonania badania na poziomie krajowym, ze szczególnym naciskiem na zgodność między zaplanowanymi a rzeczywistymi datami:

- Terminy na odpowiedź dla respondentów, włącznie z przypomnieniami i uzupełnieniami;

- Okres pracy w terenie;

- Okres przetwarzania danych;

- Daty publikacji pierwszych wyników.

3.2. Terminowość

Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat odpowiednio kosztów pracy i zarobków zawierają informacje na temat czasu zawartego między dostarczeniem danych a okresem sprawozdawczym tych danych na poziomie krajowym.

4. Dostępność i przejrzystość

"Dostępność" odnosi się do warunków fizycznych pozyskania danych przez użytkowników: źródła danych, sposobu zamówienia, czasu dostarczenia, warunków marketingowych (prawa autorskie, itp.), dostępności danych makro i mikro, różnorodnych formatów/nośników (wersja papierowa, pliki, CD-ROM/DVD, Internet ...) itp.

"Przejrzystość" odnosi się do poziomu zrozumiałości, włącznie ze środowiskiem informacyjnym danych, a zatem czy dla danych istnieją odpowiednie metadane, ilustracje, takie jak wykresy i mapy, czy dostępne są także informacje na temat jakości danych (w tym ograniczenia wykorzystania) - oraz zakresu dodatkowej pomocy.

W drodze odstępstwa od art. 2, informacje na temat dostępności i przejrzystości należy przekazać Eurostatowi nie później niż 36 miesięcy po zakończeniu okresu sprawozdawczego.

4.1. Dostępność

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące sposobów rozpowszechniania wyników:

- referencje publikacji głównych wyników, włącznie z wynikami, którym towarzyszą komentarze w formie tekstowej, wykresu lub map itp.,

- informacje o tym, jakie, jeżeli jakiekolwiek, wyniki są wysyłane do jednostek sprawozdawczych włączonych do próby.

4.2. Przejrzystość

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących, odpowiednio, zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące zrozumiałości wyników i dostępności metadanych:

- opis i źródła dostarczonych metadanych,

- źródła podstawowych dokumentów metodologicznych odnoszących się do dostarczonych danych statystycznych,

- opis głównych działań podejmowanych przez krajowe służby statystyczne w celu poinformowania użytkowników o linkach do danych.

5. Porównywalność

Celem "porównywalności" jest pomiar wpływu różnic w stosowanych koncepcjach statystycznych oraz narzędziach/ procedurach pomiaru, kiedy porównywane są dane statystyczne z różnych obszarów geograficznych, dziedzin niegeograficznych lub na przestrzeni czasu.

5.1. Porównywalność geograficzna

Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat, odpowiednio, kosztów pracy i zarobków zawierają informacje na temat różnic między krajowymi i europejską koncepcją szczególnie w zakresie jednostek statystycznych, populacji, czasów odniesienia, klasyfikacji i definicji zmiennych oraz ich wpływu na estymacje.

5.2. Porównywalność w czasie

Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących, odpowiednio, zarobków i kosztów pracy zawierają informacje na temat zmian w definicjach, zakresie oraz metodach w porównaniu z poprzednimi badaniami, oraz na temat ich wpływu na estymacje. Informacje na temat zmian w definicjach, zakresie i metodach nie są jednak wymagane, jeżeli te zmiany wynikają ze zmian w prawie wspólnotowym.

6. Spójność

"Spójność" danych statystycznych oznacza zakres, w jakim mogą one być łączone na różne sposoby i do różnych celów, przy zachowaniu ich wiarygodności. Jednakże przeważnie łatwiej jest wykazać przypadki niespójności niż dowieść spójności.

Źródłami zawierającymi zmienne podobne lub nawet identyczne ze statystykami strukturalnymi na temat zarobków i kosztów pracy są: badanie siły roboczej (LFS), struktura statystyk dotyczących przedsiębiorstw (SBS), wskaźnik kosztów pracy (LCI) oraz rachunki narodowe (NA). Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat odpowiednio kosztów pracy i zarobków zawierają porównanie danych o następujących zmiennych z tych źródeł, podane łącznie i w podziale na sekcje NACE, oraz, jeżeli wartości różnią się znacząco, wskazują przyczyny tych różnic.

1) W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy porównania obejmują:

- liczbę godzin rzeczywiście przepracowanych w roku sprawozdawczym, w przeliczeniu na jednego pracownika⁽¹¹⁾, porównaną do rocznej średniej liczby rzeczywiście przepracowanych godzin w podstawowym miejscu pracy w badaniu siły roboczej (LFS), również w przeliczeniu na jednego pracownika,

- zmienną "wynagrodzenia", w przeliczeniu na jednego pracownika⁽¹²⁾, porównaną do tej samej zmiennej, w przeliczeniu na pracownika w strukturze statystyk dotyczących przedsiębiorstw (SBS),

- średnie roczne stopy wzrostu zmiennej "godzinowe koszty pracy"⁽¹³⁾ porównane do średniej rocznej stopy wzrostu niedostosowanego wskaźnika kosztów pracy (LCI). Stopy wzrostu powinny odnosić się do roku sprawozdawczego badania oraz do roku poprzedniego badania,

- zmienną "wynagrodzenie pracowników"⁽¹⁴⁾, w przeliczeniu na jednego pracownika, porównaną do tej samej zmiennej w rachunkach narodowych (NA).

2) W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących zarobków porównania obejmują

- zmienną "zarobki roczne brutto w roku sprawozdawczym"⁽¹⁵⁾, w przeliczeniu na jednego pracownika, porównaną ze zmienną, "wynagrodzenia", w przeliczeniu na pracownika w rachunkach narodowych (NA).

______

⁽¹⁾ Współczynnik zmienności jest stosunkiem pierwiastka kwadratowego wariancji estymatora do wartości oczekiwanej. Jest estymowany przez stosunek pierwiastka kwadratowego estymatora wariancji z próby do wartości estymowanej. Należy podać licznik i mianownik ułamka określającego współczynnik zmienności, wraz z współczynnikiem zmienności będącym jego wynikiem. Estymacja wariancji z próby musi brać pod uwagę plan wyboru próby.

⁽²⁾ Kod D (całkowite koszty pracy), suma wartości kodów D1, D2, D3 i D4 minus D5 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.

⁽³⁾ Kod D (całkowite koszty pracy), suma wartości kodów D1, D2, D3 i D4 minus D5, podzielona przez wartość kodu B1 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.

⁽⁴⁾ Kod 4.2 (całkowite zarobki brutto w miesiącu referencyjnym) z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.

⁽⁵⁾ Kod 4.3 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.

⁽⁶⁾ "Niewystarczający zakres" odnosi się do jednostek niezawartych w badaniu w wyniku błędu. "Nadmierny zakres" odnosi się do jednostek, które faktycznie są poza zakresem albo do jednostek, które w praktyce nie istnieją.

⁽⁷⁾ Błędy pomiaru to błędy, które występują w czasie zbierania danych. Istnieje pewna liczba źródeł błędów pomiaru, włącznie z narzędziem badania, respondentem, systemem informacji, sposobem zbierania danych i ankieterem. Błędy przetwarzania są błędami w procesach następujących po zebraniu danych, takich jak wprowadzanie danych, kodowanie, wpisywanie, edycja, ważenie i tabularyzacja.

⁽⁸⁾ Wskaźnik odpowiedzi jest stosunkiem wyrażonym w wartości procentowej liczby odpowiedzi do całkowitej liczby respondentów mieszczących się w przedziale.

⁽⁹⁾ Jednostkowy wskaźnik imputacji podaje wartości imputowane dla konkretnej zmiennej jako procent całkowitej liczby wartości dla tej zmiennej.

⁽¹⁰⁾ Ogólny wskaźnik imputacji podaje wartości imputowane dla wszystkich zmiennych jako procent całkowitej liczby wartości dla tych zmiennych.

⁽¹¹⁾ Kod B1, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.

⁽¹²⁾ Kod D11, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.

⁽¹³⁾ Zgodnie z definicją z pkt 2.1.

⁽¹⁴⁾ Kod D1, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.

⁽¹⁵⁾ Kod 4.1, podzielony przez liczbę pracowników, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.

¹ Załącznik:

- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 1022/2009 z dnia 29 października 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.283.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2010 r.

- zmieniony przez art. 3 rozporządzenia nr 317/2013 z dnia 8 kwietnia 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.99.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2014 r.